قالت وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا إنه بعد أكثر من 10 سنوات من التنفيذ، بالإضافة إلى النتائج التي تحققت، كشف قانون الأرشيف لعام 2011 عن أوجه قصور وقيود مثل: الفشل في إضفاء الطابع المؤسسي على الفور على السياسات والمبادئ التوجيهية الجديدة للحزب والدولة في مجال الأرشيف؛ لم يتم تنظيم العديد من القضايا العملية بموجب قانون الأرشيف لعام 2011 أو تم تنظيمها ولكن ليس على وجه التحديد، مما تسبب في صعوبات في عملية التنفيذ مثل: سلطة إدارة الوثائق الأرشيفية، وإدارة الوثائق الأرشيفية الإلكترونية، وأنشطة الأرشيف الخاصة وإدارة أنشطة الخدمة الأرشيفية.
وأكد وزير الداخلية أن تطوير قانون الأرشيف (المعدل) ضروري لتأسيس سياسات الحزب والدولة ومبادئها التوجيهية بشأن الأرشيف، وتجديد أنشطة الإدارة وتنفيذ العمليات الأرشيفية، والتغلب على أوجه القصور والقيود في ممارسات الأرشيف الحالية، وتعزيز تطبيق وتطوير تكنولوجيا المعلومات لتلبية متطلبات التنمية المستدامة الشاملة والتكامل الدولي.
وبحسب الوزير فإن مشروع القانون يتكون من 9 فصول و68 مادة (أي بزيادة فصلين و26 مادة مقارنة بقانون الأرشيف لسنة 2011).
صرحت الوزيرة فام ثي ثانه ترا أنه على أساس وراثة المحتويات ذات الصلة بقانون الأرشيف لعام 2011 بشأن اللوائح العامة وأنشطة الأرشيف، قام مشروع القانون بتعديل واستكمال المحتويات مع التركيز على السياسات الأربع التي وافقت عليها الحكومة في القرار رقم 152/NQ-CP، بما في ذلك: اللوائح المتعلقة بسلطة إدارة الوثائق الأرشيفية؛ اللوائح المتعلقة بتخزين الوثائق الإلكترونية والوثائق الرقمية في الأرشيف؛ اللوائح المتعلقة بأنشطة الأرشيف الخاصة؛ اللوائح المتعلقة بأنشطة خدمة الأرشيف.
وفيما يتعلق باللوائح المتعلقة بسلطة إدارة الوثائق الأرشيفية، قال وزير الداخلية إن مشروع القانون يكمل اللوائح المتعلقة بسلطة إدارة وثائق الأرشيف الوطني في فيتنام بهدف تحديد سلطة إدارة قاعدة بيانات الوثائق الأرشيفية بوضوح؛ وثائق الأرشيف الخاصة بأرشيف الحزب الشيوعي الفيتنامي وأرشيف دولة فيتنام بين الوكالات المختصة في الحزب ووكالات إدارة الأرشيف الحكومية؛ ولامركزية إدارة الوثائق الأرشيفية بين أرشيفات الدولة المركزية والمحلية؛ وسلطة إدارة وثائق قطاعات الدفاع والأمن العام والشؤون الخارجية وسلطة إدارة وثائق الأرشيف على مستوى المجتمع. وبالتالي، إنشاء ممر قانوني موحد لإدارة وثائق الأرشيف وقاعدة بيانات وثائق الأرشيف، مما يضمن فعالية وكفاءة إدارة الدولة.
فيما يتعلق بأحكام أرشفة الوثائق الإلكترونية والرقمية، ينص مشروع القانون بوضوح على أنواع الأرشيفات الإلكترونية؛ ورقمنة الأرشيفات؛ وتحويل الأرشيفات الرقمية إلى أرشيفات ورقية؛ وإنشاء وتحديث قاعدة بيانات الأرشيفات؛ ونظام إدارة الأرشيفات الرقمية؛ وجمع الأرشيفات الرقمية وحفظها واستخدامها وتدمير الأرشيفات الرقمية منتهية الصلاحية؛ والأرشيفات الرقمية؛ وتخزين الأرشيفات الإلكترونية الأخرى.
وفيما يتعلق باللوائح الخاصة بأنشطة الخدمة الأرشيفية، قالت وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا إن مشروع القانون ينص بوضوح على أنشطة الخدمة الأرشيفية؛ ومبادئ أنشطة الخدمة الأرشيفية؛ والمنظمات والأفراد الذين يمارسون الأعمال التجارية ويقدمون الخدمات الأرشيفية؛ ومسؤوليات الوكالات والمنظمات والأفراد؛ وشهادات ممارسة الأرشيف، وما إلى ذلك.
في معرض تقديمه تقرير مراجعة مشروع قانون الأرشيف (المُعدَّل)، قال رئيس اللجنة القانونية، هوانغ ثانه تونغ، إن اللجنة القانونية وافقت على ضرورة إجراء تعديل شامل لقانون الأرشيف لعام ٢٠١١، وعلى الأهداف والآراء التوجيهية لصياغة مشروع القانون، كما وردت في مذكرة الحكومة. ويُعدّ تعديل هذا القانون أيضًا مهمة تشريعية مُحددة في الخطة رقم ٨١/KH-UBTVQH15 للجنة الدائمة للجمعية الوطنية.
أُعِدَّ ملف مشروع القانون بعناية، مُوَثَّقًا بالكامل وفقًا للبند 1 من المادة 64 من قانون إصدار الوثائق القانونية؛ ويتوافق محتوى مشروع القانون بشكل أساسي مع السياسات المقترحة عند إدراجه في البرنامج. يُوصى بأن تُواصل الجهة المُعِدَّة مراجعة المحتويات الاثني عشر المُخصصة للأنظمة التفصيلية، مع ضمان الالتزام بتقنين أقصى قدر من المحتويات الواضحة والمُختَبَرة عمليًا والفعّالة عمليًا.
فيما يتعلق بنطاق التنظيم، توافق اللجنة القانونية بشكل أساسي على أحكام مشروع القانون الرامية إلى توسيع نطاق تنظيم أنشطة الأرشيف الخاصة، بهدف توفير ممر قانوني للمنظمات والأفراد للمشاركة في هذه الأنشطة، بما يسهم في ضمان الحفاظ على قيمة الوثائق الأرشيفية الخاصة وتعزيزها بما يخدم مصالح المجتمع والمصلحة الوطنية، ويحقق في الوقت نفسه توجهًا نحو تعزيز التفاعل الاجتماعي للأنشطة الأرشيفية، وبناء مجتمع أرشيفي وأمة أرشيفية. وتقترح اللجنة القانونية مراجعة أحكام مشروع القانون مع قانون التراث الثقافي والتعديلات المقترحة عليه المتعلقة بإدارة الوثائق الأرشيفية المعترف بها "تراثًا وثائقيًا"، والوثائق الأرشيفية الخاصة ذات القيمة الخاصة المعترف بها ككنوز وطنية، لضمان وجود لوائح مناسبة لها، وتجنب التداخل والتضارب بين القانونين.
واقترح رئيس اللجنة القانونية تحديد معايير تحديد مستوى "التأثير" في الفقرة (أ) من المادة 25 من مشروع القانون بشكل واضح لتمييزها عن المعلومات التي من شأنها، إذا تم الوصول إليها، أن "تؤثر سلبًا" على الدفاع الوطني والأمن الوطني والنظام الاجتماعي والسلامة، والتي لا يجوز الوصول إليها وفقًا لأحكام قانون الوصول إلى المعلومات؛ وبالتالي خلق أساس للتطبيق المتسق في تنفيذ هذه القوانين.
حاليًا، بالإضافة إلى قانون الأرشيف الذي يُنظّم عمومًا شؤون الأرشيف، هناك عدد من القوانين الأخرى، مثل قانون مراجعة حسابات الدولة، وقانون الرقابة المستقلة، وقانون المحاسبة، وقانون التوثيق، وقانون المعاهدات الدولية، وقانون الفحص والعلاج الطبي... والتي تتضمن أحكامًا خاصة بالأرشيف. لذلك، يُوصى بأن تواصل الجهة المُعدّة للمشروع مراجعة وتوضيح العلاقة بين مشروع القانون والقوانين المذكورة أعلاه، وأن ينصّ بوضوح في القانون على الحالات التي ينطبق عليها قانون الأرشيف، والحالات التي تنطبق عليها أحكام القوانين المتخصصة، وذلك لتجنب التكرار والتضارب بين القوانين.
[إعلان 2]
مصدر
![[صورة] رئيس الجمعية الوطنية يحضر ندوة "بناء وتشغيل مركز مالي دولي وتوصيات لفيتنام"](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/28/76393436936e457db31ec84433289f72)
تعليق (0)