الموافقة على ضرورة تعديل قانون الأرشيف لسنة 2011 بشكل شامل

[إعلان 1]

قالت وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا إنه بعد أكثر من عشر سنوات من التنفيذ، بالإضافة إلى النتائج التي تحققت، كشف قانون الأرشيف لعام 2011 عن أوجه قصور وقيود مثل: عدم إضفاء الطابع المؤسسي على السياسات والمبادئ التوجيهية الجديدة للحزب والدولة في مجال الأرشيف على الفور؛ إن العديد من القضايا العملية لم ينظمها قانون الأرشيف لعام 2011 أو تم تنظيمها ولكنها غير محددة، مما يسبب صعوبات في عملية التنفيذ مثل: سلطة إدارة الوثائق الأرشيفية، وإدارة الوثائق الأرشيفية الإلكترونية، والأنشطة الأرشيفية الخاصة، وإدارة أنشطة الخدمة الأرشيفية.

101120230236-z4867113552960_9e735a55d2f007ccf3d61b7ee711b23f(1).jpg — قدمت وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا مشروع القانون.

وأكد وزير الداخلية أن تطوير قانون الأرشيف (المعدل) ضروري لتأسيس سياسات الحزب والدولة ومبادئها التوجيهية بشأن الأرشيف، وتجديد أنشطة الإدارة وتنفيذ العمليات الأرشيفية، والتغلب على أوجه القصور والقيود في ممارسات الأرشيف الحالية، وتعزيز تطبيق وتطوير تكنولوجيا المعلومات لتلبية متطلبات التنمية المستدامة الشاملة والتكامل الدولي.

وبحسب الوزير فإن مشروع القانون يتكون من 9 فصول و68 مادة (أي بزيادة فصلين و26 مادة مقارنة بقانون الأرشيف لسنة 2011).

صرحت الوزيرة فام ثي ثانه ترا أنه على أساس وراثة المحتويات ذات الصلة بقانون الأرشيف لعام 2011 بشأن اللوائح العامة وعمليات الأرشيف، قام مشروع القانون بتعديل واستكمال المحتويات التي تركز على السياسات الأربع التي وافقت عليها الحكومة في القرار رقم 152/NQ-CP، بما في ذلك: اللوائح المتعلقة بالسلطة لإدارة الوثائق الأرشيفية؛ اللائحة الخاصة بتخزين الوثائق الإلكترونية والرقمية؛ اللائحة الخاصة بأنشطة التخزين الخاصة؛ اللوائح الخاصة بعمليات خدمة الاستضافة.

وفيما يتعلق باللوائح الخاصة بسلطة إدارة الوثائق الأرشيفية، قال وزير الداخلية إن مشروع القانون يكمل اللوائح الخاصة بسلطة إدارة وثائق الأرشيف الوطني في فيتنام بهدف تحديد سلطة إدارة قاعدة بيانات الوثائق الأرشيفية بشكل واضح؛ الوثائق الأرشيفية لأرشيف الحزب الشيوعي الفيتنامي وأرشيف الدولة الفيتنامية بين وكالة الحزب المختصة ووكالة إدارة الدولة للأرشيف؛ لامركزية إدارة الوثائق الأرشيفية بين الأرشيفات المركزية والمحلية للدولة؛ سلطة إدارة وثائق قطاعات الدفاع والشرطة والشؤون الخارجية وسلطة إدارة الأرشيف على المستوى المجتمعي. وبالتالي خلق ممر قانوني موحد لإدارة الوثائق الأرشيفية وقواعد بيانات الوثائق الأرشيفية، بما يضمن فعالية وكفاءة إدارة الدولة.

وفيما يتعلق بتنظيم أرشفة الوثائق الإلكترونية والرقمية، فإن مشروع القانون ينص بوضوح على أنواع الوثائق الإلكترونية المؤرشفة؛ رقمنة الأرشيفات؛ تحويل الأرشيفات الرقمية إلى أرشيفات ورقية؛ بناء وتحديث قاعدة البيانات الأرشيفية؛ نظام إدارة الأرشيف الرقمي؛ جمع الأرشيفات الرقمية وحفظها واستخدامها وتدمير الأرشيفات الرقمية منتهية الصلاحية؛ الأرشيف الرقمي؛ تخزين الأرشيفات الإلكترونية الأخرى.

وفيما يتعلق باللوائح الخاصة بأنشطة خدمات التخزين، قالت وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا إن مشروع القانون ينص بوضوح على أنشطة خدمات التخزين؛ مبادئ تشغيل خدمة الاستضافة؛ المنظمات والأفراد الذين يقومون بأعمال تجارية ويقدمون خدمات التخزين؛ مسؤولية الهيئات والمنظمات والأفراد؛ شهادة ممارسة الأرشفة…

وزير العدل ثانه لونغ(1).jpg — قدم رئيس لجنة القانون السيد هوانغ ثانه تونغ تقريرا بشأن مراجعة مشروع قانون الأرشيف (المعدل).

وقال رئيس اللجنة القانونية هوانغ ثانه تونغ في تقريره بشأن مراجعة مشروع قانون الأرشيف (المعدل) إن اللجنة القانونية وافقت على ضرورة تعديل قانون الأرشيف لعام 2011 بشكل شامل والأهداف ووجهات النظر التوجيهية لصياغة مشروع القانون كما ورد في عرض الحكومة. ويعد تعديل هذا القانون أيضًا مهمة تشريعية محددة في الخطة رقم 81/KH-UBTVQH15 للجنة الدائمة للجمعية الوطنية.

تم إعداد ملف مشروع القانون بعناية، مع الوثائق الكاملة كما هو منصوص عليه في الفقرة 1 من المادة 64 من قانون إصدار الوثائق القانونية؛ إن محتوى مشروع القانون يتوافق بشكل أساسي مع السياسات المقترحة عند إدراج مشروع القانون في البرنامج. ومن المستحسن أن تستمر هيئة الصياغة في مراجعة المحتويات الإثني عشر المخصصة للوائح التفصيلية، بما يضمن أقصى قدر من الشرعية للمحتويات الواضحة التي تم اختبارها في الممارسة العملية والتي أثبتت فعاليتها في الممارسة العملية.

وفيما يتعلق بنطاق التنظيم، فإن اللجنة القانونية تتفق بشكل أساسي مع أحكام مشروع القانون في اتجاه توسيع نطاق التنظيم للأنشطة الأرشيفية الخاصة من أجل إنشاء ممر قانوني للمنظمات والأفراد للمشاركة في الأنشطة الأرشيفية، والمساهمة في ضمان الحفاظ على قيمة الوثائق الأرشيفية الخاصة وتعزيزها لخدمة مصالح المجتمع والمصلحة الوطنية، وفي الوقت نفسه تنفيذ اتجاه تعزيز التنشئة الاجتماعية للأنشطة الأرشيفية، وبناء مجتمع أرشيفي وأمة أرشيفية. واقترحت اللجنة القانونية مراجعة أحكام مشروع القانون مع قانون التراث الثقافي والتعديلات المقترحة على هذا القانون المتعلقة بإدارة الوثائق الأرشيفية المعترف بها كـ"تراث وثائقي"، والوثائق الأرشيفية الخاصة ذات القيمة الخاصة المعترف بها ككنوز وطنية لإدراج الأحكام المناسبة لها، وتجنب التداخل والتناقض بين القانونين.

واقترح رئيس اللجنة القانونية تحديد معايير واضحة لتحديد مستوى "التأثير" في الفقرة (أ) من المادة 25 من مشروع القانون، وذلك لتمييزها عن المعلومات التي إذا تم الوصول إليها "ستؤثر سلباً" على الدفاع الوطني والأمن الوطني والنظام الاجتماعي والسلامة، والتي لا يجوز الوصول إليها وفقاً لأحكام قانون الوصول إلى المعلومات؛ وبالتالي خلق أساس للتطبيق الموحد في تنفيذ هذه القوانين.

في الوقت الحاضر، بالإضافة إلى قانون الأرشيف الذي ينظم عموماً قضايا الأرشيف، هناك عدد من القوانين الأخرى مثل قانون المحاسبة العامة، وقانون التدقيق المستقل، وقانون المحاسبة، وقانون التوثيق، وقانون المعاهدات الدولية، وقانون الفحص الطبي والعلاج... والتي تحتوي على أحكام محددة بشأن الأرشيف. ولذلك يوصى بأن تستمر هيئة الصياغة في مراجعة وتوضيح العلاقة بين مشروع القانون والقوانين المذكورة أعلاه، مع النص بشكل واضح في القانون على الحالات التي ينطبق عليها قانون المحفوظات، والحالات التي ينطبق عليها أحكام القوانين المتخصصة لتجنب الازدواج والتناقض بين القوانين. ..

[إعلان 2]
مصدر