في فترة ما بعد الظهر من يوم 12 مايو في مجلس النواب ، استمرارًا للدورة الثالثة والعشرين، قدمت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية آراءها بشأن مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عددًا من مواد قانون دخول وخروج المواطنين الفيتناميين وقانون دخول وخروج وعبور وإقامة الأجانب في فيتنام.
وحضر الاجتماع عضو المكتب السياسي الجنرال تو لام، وزير الأمن العام، وممثلون عن وزارة الثقافة والرياضة والسياحة، ووزارة العمل وشؤون المعوقين والشؤون الاجتماعية، وممثلون عن وزارة الخارجية، ووزارة العدل ، وعدد من الوكالات ذات الصلة.
صياغة القانون بما يتوافق مع توجهات الحزب وسياساته
في عرض موجز لمقترح مشروع القانون لتعديل واستكمال عدد من مواد قانون دخول وخروج المواطنين الفيتناميين وقانون دخول وخروج وعبور وإقامة الأجانب في فيتنام، ذكر وزير الأمن العام تو لام ضرورة وهدف ووجهات النظر التوجيهية لتطوير القانون، وعملية إعداد الملف لاقتراح تطوير مشروع القانون.
وبناءً على ذلك، أصدرت اللجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب والمكتب السياسي في الفترة الماضية العديد من القرارات والتوجيهات لطلب من وكالات الدولة تطبيق وتطوير تكنولوجيا المعلومات بشكل استباقي لتلبية متطلبات التنمية المستدامة والمشاركة بشكل استباقي في الثورة الصناعية الرابعة بهدف "بحلول عام 2030، السعي إلى استكمال بناء حكومة رقمية، واحتلال مرتبة بين أفضل 50 دولة في العالم، واحتلال المرتبة الثالثة في منطقة الآسيان في الحكومة الإلكترونية والاقتصاد الرقمي".
في الوقت نفسه، أصدر المكتب السياسي القرار رقم 08-NQ/TW بتاريخ 16 يناير/كانون الثاني 2017 بشأن تطوير السياحة لتصبح قطاعًا اقتصاديًا رائدًا. ومع ذلك، وبعد مراجعة أحكام قانون دخول وخروج المواطنين الفيتناميين وقانون دخول وخروج وعبور وإقامة الأجانب في فيتنام، تبيّن أنها لا تتوافق مع سياسات الحزب وتوجيهاته، لذا من الضروري دراستها وتعديلها لترسيخ هذه السياسات والتوجيه على الفور.
يهدف تطوير القانون إلى تحقيق الأهداف التالية: المساهمة في تبسيط الإجراءات، وتعزيز تطبيق الإجراءات الإدارية إلكترونيًا، ومواصلة تهيئة ظروف مواتية للمواطنين الفيتناميين في إصدار وثائق الدخول والخروج، وللأجانب الداخلين والمغادرين والعابرين والمقيمين في فيتنام؛ والمساهمة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ وحماية الأمن الوطني وضمان النظام والأمن الاجتماعيين. استكمال الأساس القانوني، وضمان التزامن والوحدة، وتحسين فعالية إدارة الدولة لدخول وخروج وعبور وإقامة الأجانب في فيتنام، والمساهمة في جعل السياحة قطاعًا اقتصاديًا رئيسيًا، وتهيئة الظروف للمستثمرين لاستكشاف السوق والاستثمار.
فيما يتعلق بهيكل مشروع القانون ومحتواه الأساسي، يتألف من ثلاث مواد. وتحديدًا، تُعدّل المادة الأولى 13 مادةً وبندًا من قانون دخول وخروج المواطنين الفيتناميين لعام 2019؛ مع التركيز على مجموعتين من المحتويات: مجموعة لإصلاح الإجراءات الإدارية، ووضع لوائح مُحكمة لتطبيق الإجراءات الإدارية في مجال إدارة الدخول والخروج في البيئة الإلكترونية؛ ومجموعة مُعدّلة لتسهيل حصول المواطنين على تأشيرات الدخول إلى الدول الأجنبية، وإصدار جوازات السفر العادية وفقًا لإجراءات مُبسّطة؛ وتحسين فعالية إدارة الدولة في مجال دخول وخروج المواطنين الفيتناميين، وتحقيق التزامن ووحدة النظام القانوني.
المادة 2 تعدل 07 مواد وبنود من قانون دخول وخروج وعبور وإقامة الأجانب في فيتنام 2014 (المعدل والمستكمل في عام 2019)، مع التركيز على مجموعتين من المحتويات: مجموعة المحتويات التي تعدل أحكام القانون لمواصلة خلق ظروف أكثر ملاءمة للأجانب لدخول وخروج فيتنام؛ مجموعة المحتويات التي تعدل لإدارة إقامة الأجانب في فيتنام، والمساهمة في حماية الأمن الوطني وضمان النظام الاجتماعي والسلامة.
تنص المادة 3 من مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عدداً من مواد قانون دخول وخروج المواطنين الفيتناميين وقانون دخول وخروج وعبور وإقامة الأجانب في فيتنام على تاريخ السريان.
يساعد مشروع القانون على تحسين فعالية أنشطة الشؤون الخارجية
وفي تقريره عن مناقشة مشروع القانون في الاجتماع، قال رئيس لجنة الدفاع والأمن الوطني لي تان توا إن لجنة الدفاع والأمن الوطني اتفقت بشكل أساسي على ضرورة تعديل القانون واستكماله بأسس سياسية وقانونية وعملية كما جاء في مذكرة الحكومة.
إن تعديل واستكمال عدد من أحكام القوانين الحالية المتعلقة بالدخول والخروج يساهم في تنفيذ قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب بشأن تحسين فعالية أنشطة الشؤون الخارجية، والاندماج بشكل استباقي في المجتمع الدولي، وخلق بيئة سلمية وظروف مواتية للتنمية الوطنية؛ والقرار رقم 08 للمكتب السياسي بشأن تطوير السياحة إلى قطاع اقتصادي رائد؛ والتغلب على وجه السرعة على أوجه القصور والقيود في التنفيذ العملي لقانون دخول وخروج المواطنين الفيتناميين وقانون دخول وخروج وعبور وإقامة الأجانب في فيتنام؛ ومواصلة إصلاح الإجراءات الإدارية في مجال الدخول والخروج لتتناسب مع الحقائق الحالية؛ وخلق ظروف مواتية وجذب المزيد من الأجانب لدخول فيتنام...
وفيما يتعلق بملف مشروع القانون، وجدت لجنة الدفاع والأمن الوطني أن الحكومة أنجزت ملف مشروع القانون على وجه السرعة، متبعة الإجراءات المنصوص عليها في قانون إصدار الوثائق القانونية، والوثائق الموجودة في الملف مكتملة بشكل أساسي، والعديد من الوثائق معدة بعناية ومفصلة وعالية الجودة؛ مؤهلة للإبلاغ إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وتقديمها إلى الجمعية الوطنية.
وفيما يتعلق بالتعديلات والمكملات لعدد من مواد قانون دخول وخروج المواطنين الفيتناميين، أكد رئيس لجنة الدفاع والأمن الوطني لي تان توي أن لجنة الدفاع والأمن الوطني توافق على إضافة "وثائق أخرى كما هو منصوص عليه في المعاهدات الدولية التي تكون جمهورية فيتنام الاشتراكية عضوًا فيها" لضمان الامتثال لاتفاقيات الحدود التي وقعتها فيتنام مع الدول الأخرى؛ إضافة معلومات حول "مكان الميلاد" إلى وثائق الخروج والدخول لضمان الحقوق والمصالح المشروعة للمواطنين الفيتناميين.
كما وافقت لجنة الدفاع والأمن الوطني على مقترح حذف البندين (أ) و(ج) من الفقرة (2) من المادة (15) من القانون الحالي، اللذين ينصان على تقديم المستندات التي تثبت البيانات الشخصية الأساسية بشكل مباشر، وإضافة البند (9) الذي يسمح لطالبي جوازات السفر العادية بتقديم طلباتهم إلكترونياً؛ ووافقت على مقترح توسيع نطاق الأشخاص المؤهلين للحصول على جوازات السفر العادية بموجب الإجراء المبسط في مشروع القانون.
فيما يتعلق بتعديل وتكملة عدد من مواد قانون دخول وخروج وعبور وإقامة الأجانب في فيتنام، وافقت لجنة الدفاع والأمن الوطني على اللائحة التي تُجيز صلاحية التأشيرات الإلكترونية (رمزها EV) لدخول متعدد بدلاً من صلاحية دخول واحد فقط كما كان سابقًا؛ وزيادة مدة التأشيرات الإلكترونية من 30 يومًا كحد أقصى إلى 3 أشهر كحد أقصى. وفي الوقت نفسه، وافقت على محتوى التعديل والتكملة لتوسيع نطاق إصدار التأشيرات الإلكترونية لمواطني الأقاليم، مقارنةً بنطاق إصدارها لمواطني الدول الأخرى فقط كما كان سابقًا؛ وتوسيع شروط التقديم "على أساس ضمان الدفاع الوطني والأمن الوطني والنظام الاجتماعي والسلامة، بما يتماشى مع السياسة الخارجية لفيتنام والتنمية الاجتماعية والاقتصادية".
كما وافقت لجنة الدفاع والأمن الوطني على زيادة المهلة الزمنية لمنح شهادات الإقامة المؤقتة عند بوابات الحدود للأشخاص الذين يدخلون بموجب إعفاء من التأشيرة من جانب واحد من 15 يومًا إلى 45 يومًا، وهو ما يناسب الوضع الحالي عندما يتزايد الطلب على الدخول طويل الأمد إلى فيتنام، وخاصة بالنسبة للأجانب القادمين للاستثمار أو العمل مع الوكالات والشركات والمنظمات الأخرى أو السفر أو القيام بأنشطة أخرى.
وفي الاجتماع، ركز المندوبون على إبداء الآراء وتوضيح مدى إلحاح قوانين البناء لتحسين كفاءة الإدارة الإدارية في الظروف المفتوحة؛ ومدى توافق القانون مع سياسات الحزب ومبادئه التوجيهية، والمعاهدات الدولية التي شاركت فيها فيتنام، والدستورية والشرعية والتناسق في اللوائح القانونية في هذا المجال.
وبالإضافة إلى ذلك، أبدى المندوبون آراءهم بشأن مشروع القانون؛ وتقرير تقييم الأثر؛ وما إذا كانت المشاورة والتقييم والفحص مقنعة بما فيه الكفاية؛ وما إذا كان اسم القانون ونطاقه معقولين؛ والأحكام المحددة في القانون بشأن إصدار جوازات السفر العادية بموجب إجراءات مبسطة، وإضافة صلاحية جواز السفر، وفترة صلاحية التأشيرات الإلكترونية، وتوسيع إصدار التأشيرات الإلكترونية، وتمديد الإقامة المؤقتة، واللوائح المتعلقة بإعلان الإقامة المؤقتة... وعدد من القضايا التي كانت موضع اهتمام المندوبين.
تسهيل دخول المواطنين إلى البلاد وخروجهم منها
أكد رئيس الجمعية الوطنية، فونغ دينه هيو، أن ملف مشروع القانون أُعدّ وفقًا لأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية. وقد أُعدّت الوثائق بعناية فائقة، وتفصيلًا، وجودة عالية، مما أهلها لتقديمها إلى الجمعية الوطنية للنظر فيها والبت في إضافتها إلى برنامج تطوير القوانين واللوائح لعام ٢٠٢٣، وفي الوقت نفسه، لمناقشتها والموافقة عليها في جلسة.
وقال رئيس الجمعية الوطنية إن ملف مشروع القانون الذي يقترح أربع سياسات قد ضمن الامتثال للدستور بشأن النظام القانوني الحالي، وضمن التوافق مع المعاهدات الدولية ذات الصلة التي تعد فيتنام عضوًا فيها، وضمن جدوى وقابلية التنبؤ بمحتوى السياسة والحلول والشروط اللازمة لضمان تنفيذ السياسة والتي تم تقييمها من قبل الحكومة ووكالة الصياغة من أجل التأثير الشامل نسبيًا ويتم التعبير عنها بشكل كامل نسبيًا في مشروع القانون.
أعرب رئيس الجمعية الوطنية عن دعمه لتعديل هذا القانون، وأوضح التوجهات السائدة في مرحلة ما بعد الجائحة، حيث تسعى دول العالم إلى تهيئة أفضل الظروف للتعافي الاقتصادي والاجتماعي، وتهيئة الظروف لمواطنيها والأجانب فيما يتعلق بتأشيرات الدخول والخروج. وأشار رئيس الجمعية الوطنية أيضًا إلى أنه سعى، عند تقديمه إلى الجمعية الوطنية، إلى توضيح محتوى التفاوض والتوقيع على المعاهدات والاتفاقيات الدولية المتعلقة باستقبال ونقل المواطنين الفيتناميين غير المسموح لهم بالإقامة في الخارج؛ واقترح تقديم حجج أكثر صلابة لضمان توافق الآراء ووحدة الآراء عند تقديمه إلى الجمعية الوطنية.
وأوضح رئيس مجلس الأمة عدداً من القضايا مثل إلغاء الجوازات في حال عدم حضور المواطنين لاستلامها، ودراسة الحلول في حالات القوة القاهرة، وبحث وتوسيع صيغة نقل الجوازات للمواطنين بصيغة التسليم المضمون.. لتوفير أقصى دعم للمواطنين.
أعرب رئيس الجمعية الوطنية عن موافقته المبدئية على مضمون زيادة مدة الإقامة المؤقتة، وقال إن اللوائح ذات الصلة تتضمن العديد من الإصلاحات والحوافز. ومع ذلك، بالمقارنة مع بعض الدول، فإن مدة الإقامة المؤقتة في فيتنام أقل منها في بعض دول المنطقة، كما أن العديد من الدول تطبق إعفاءات من التأشيرة من جانب واحد. لذلك، من الضروري تعزيز التأشيرات الإلكترونية، وتمديد وزيادة مدة الإقامة المؤقتة، وتقديم حجج مقنعة لأعضاء الجمعية الوطنية.
وافق رئيس المجلس الوطني على إضافة محتوى للبرنامج، واقترح على المجلس الوطني استخدام قانون واحد لتعديل قانونين في آنٍ واحد وبصيغة مختصرة. وقد قبلت الجهة المُقدّمة والمراجعة آراء اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لمواصلة صقل مشروع القانون المُراد عرضه على المجلس الوطني، مما يُسهم إيجابًا في إنعاش وتنمية الاقتصاد الاجتماعي، وخاصةً في القضايا المتعلقة بالسياحة.
استقبال آراء المندوبين بشكل فعال لاستكمال ملف مشروع القانون .
قبل وزير الأمن العام، تو لام، آراء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، وقال إنه سيراجع التشريع ويجري عليه تعديلات فنية، وسيرفع تقريرًا إلى الحكومة، وسيُكمل مشروع القانون لعرضه على الجمعية الوطنية في دورتها الخامسة عشرة. وشكر الوزير رئيس الجمعية الوطنية على ملاحظاته، وأعرب عن إجماعه التام، وشجع القوى المشاركة في هذا العمل.
وفيما يتعلق برأي لجنة القضاء في الجمعية الوطنية، قال الوزير إن الأشخاص غير الفيتناميين لا يخضعون للقانون، وبالتالي لا يتعارض ذلك مع قانون الهوية.
فيما يتعلق بشكل الإعلان، فمن حيث الأساس يتم تشجيع الإعلان في البيئة الإلكترونية، ولكن لا تزال هناك جهات لا تؤدي عملها إلكترونيا، لذا من الضروري تنظيم شكل الإعلان من خلال نموذج التسجيل كما في مشروع القانون لخلق ظروف ملائمة لعمل الأفراد والإدارة.
وفي ختام المناقشة، صرح نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانغ فونغ أن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية تقدر عاليا وكالة الصياغة لإكمالها مشروع القانون في وقت قصير، ولجنة الدفاع والأمن الوطني لمراجعته وفقا للأنظمة القانونية.
اقترح نائب رئيس الجمعية الوطنية توضيح مدى إلحاح تعديل القانون لاستعادة التنمية الاجتماعية والاقتصادية بعد الجائحة، بما يلبي متطلبات تنمية السياحة الداخلية والخارجية. وأوضح نائب رئيس الجمعية الوطنية أن مشروع القانون يتوافق أساسًا مع أحكام القانون، ويتوافق مع سياسات الحزب وتوجيهاته، ويضمن دستوريته وشرعيته واتساقه مع أحكام القانون الأخرى، ويتوافق مع المعاهدات الدولية التي انضمت إليها فيتنام.
كما اقترح نائب رئيس مجلس الأمة دراسة واستكمال بعض اللوائح الانتقالية لتجنب صعوبات التنفيذ، وتحديد المدة الزمنية الفعلية بوضوح لضمان الوضوح المحدد، ودراسة المعاهدات الدولية لمواصلة ضمان اتساق مشروع القانون، والتأكد من أن ملف مشروع القانون محكم وقابل للتنفيذ.
[إعلان 2]
مصدر
تعليق (0)