إنشاء "سكة حديد" للتنمية الوطنية في العصر الجديد - الجزء الأول

يعد مشروع السكك الحديدية عالية السرعة على محور الشمال والجنوب مشروعًا رمزيًا ذا أهمية استراتيجية، وخاصة من الناحية الاقتصادية والسياسية والاجتماعية.

تطوير وسائل النقل المستدامة والحديثة

في الفترة الماضية، توصلت اللجنة المركزية للحزب والمكتب السياسي إلى العديد من الاستنتاجات بشأن سياسة الاستثمار لمشروع السكك الحديدية عالية السرعة على محور الشمال-الجنوب. وعلى وجه الخصوص، في المؤتمر العاشر للجنة المركزية للحزب، الدورة الثالثة عشرة، تم الاتفاق على سياسة الاستثمار لكامل المسار، بسرعة 350 كم/ساعة، وكُلِّفت الجهات المعنية بإعداد الملف لتقديمه إلى الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة للنظر فيه واتخاذ قرار بشأنه، بالإضافة إلى بعض الآليات والسياسات المحددة لتعبئة الموارد وإجراءات الاستثمار للمشروع.

قدم وزير النقل نجوين فان ثانج مقترحًا بشأن سياسة الاستثمار لمشروع السكك الحديدية عالية السرعة على محور الشمال والجنوب - الصورة: QH

قال وزير النقل نجوين فان ثانج، في معرض تقديمه تقريرًا عن سياسة الاستثمار في مشروع السكك الحديدية عالية السرعة على المحور الشمالي الجنوبي في الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، إنه تنفيذًا للقرار رقم 55-NQ/TW المؤرخ 20 سبتمبر 2024 الصادر عن اللجنة المركزية العاشرة للحزب، الدورة الثالثة عشرة؛ والاستنتاج رقم 1049/KL-UBTVQH15 المؤرخ 8 نوفمبر 2024 الصادر عن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن سياسة الاستثمار في مشروع السكك الحديدية عالية السرعة على المحور الشمالي الجنوبي وتقرير التقييم الأولي للجنة الاقتصادية للجمعية الوطنية، وجهت الحكومة وزارة النقل لتلقي واستكمال تقرير دراسة الجدوى الأولية وقدمت تقريرًا إلى الجمعية الوطنية بشأن القرار بشأن سياسة الاستثمار في مشروع السكك الحديدية عالية السرعة على المحور الشمالي الجنوبي.

وقال الوزير نجوين فان ثانج إن تقرير دراسة الجدوى الأولية للمشروع قام بتقييم السياق المحلي والدولي وتطوير البنية التحتية للسكك الحديدية، كما ذكر بوضوح السبب وراء عدم موافقة الجمعية الوطنية على خط السكك الحديدية عالي السرعة على محور الشمال والجنوب في عام 2010 بسبب المخاوف بشأن السرعة وخطة الاستغلال وموارد الاستثمار في سياق النطاق الاقتصادي المنخفض في عام 2010 (كان الناتج المحلي الإجمالي 147 مليار دولار أمريكي)، والدين العام المرتفع (56.6٪ من الناتج المحلي الإجمالي).

وأكد الوزير أنه "مع تزايد الطلب على النقل، سيصل الحجم الاقتصادي في عام 2023 إلى 430 مليار دولار أمريكي، أي ما يقرب من 3 أضعاف ما كان عليه في عام 2010؛ كما أن الدين العام منخفض بنحو 37% من الناتج المحلي الإجمالي؛ ومن المتوقع أنه بحلول وقت البناء في عام 2027، سيصل الحجم الاقتصادي إلى 564 مليار دولار أمريكي، وبالتالي فإن موارد الاستثمار لم تعد تشكل عقبة كبيرة" .

استناداً إلى الأسس السياسية والأسس العملية والأسس العلمية والسياقات المحلية والدولية، قام تقرير دراسة الجدوى الأولية للمشروع بتحليل وتوضيح ضرورة الاستثمار مع 5 أسباب بما في ذلك: تحقيق سياسات الحزب وتوجهاته؛ قرارات واستنتاجات المكتب السياسي وتنفيذ الخطط المعتمدة من قبل السلطات المختصة لخلق فرضية مهمة لتحويل بلدنا إلى دولة متقدمة ذات دخل مرتفع؛ تعزيز الاتصال الإقليمي وقطبي النمو، وخلق زخم انتقالي، وفتح مساحة جديدة للتنمية الاقتصادية؛ إعادة هيكلة المناطق الحضرية، وتوزيع السكان، وإعادة الهيكلة الاقتصادية؛ زيادة القدرة التنافسية للاقتصاد.

وفي الوقت نفسه، ضمان احتياجات النقل على الممر الشمالي الجنوبي، وتلبية متطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ وإعادة هيكلة حصة سوق النقل وفقا لمزايا كل وسيلة؛ وخلق الفرضية والقوة الدافعة لتطوير صناعة السكك الحديدية والصناعات الداعمة؛ وتطوير وسائل النقل المستدامة والحديثة والودية، والمساهمة في الحد من حوادث المرور والتلوث البيئي والاستجابة لتغير المناخ والمساهمة في ضمان الدفاع والأمن الوطنيين.

وأكد رئيس قطاع النقل أن مشروع الاستثمار يتوافق مع السياسات والاستراتيجيات وخطط التنمية الاجتماعية والاقتصادية المعتمدة من قبل الحزب والجمعية الوطنية والحكومة، ويتوافق مع الخطة الوطنية الشاملة وخطة تطوير شبكة السكك الحديدية وخطط القطاعات والمناطق والمحليات ذات الصلة.

يبدأ خط السكك الحديدية فائق السرعة من هانوي (محطة نغوك هوي) وينتهي في مدينة هو تشي منه (محطة ثو ثيم)، مارًا بعشرين مقاطعة ومدينة. يبلغ طول الخط حوالي 1541 كيلومترًا. إنشاء خط سكة حديد جديد مزدوج المسار، بعرض 1435 مم، يعمل بالكهرباء، وسرعته التصميمية 350 كم/ساعة، وحمولته 22.5 طن/محور؛ لنقل الركاب، وتلبية متطلبات الاستخدام المزدوج للدفاع والأمن الوطني، ونقل البضائع عند الحاجة.

خطوط سكك حديدية تسير على قضبان، وتستخدم تكنولوجيا الطاقة الموزعة لقطارات الركاب، والطاقة المركزية لقطارات الشحن؛ ومعلومات الإشارة تعادل النظام المستخدم حاليًا في البلدان المتقدمة التي تدير السكك الحديدية عالية السرعة.

يبلغ إجمالي الطلب الأولي على استخدام الأراضي للمشروع حوالي 10،827 هكتارًا، ويبلغ عدد السكان المعاد توطينهم حوالي 120،836 شخصًا؛ ويبلغ إجمالي الاستثمار الأولي حوالي 1،713،548 مليار دونج (حوالي 67.34 مليار دولار أمريكي).

من المتوقع تخصيص رأس مال من الموازنة العامة للدولة ضمن خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل لإكمال المشروع بحلول عام 2035، على أن يُخصص رأس مال لنحو 12 عامًا (من 2025 إلى 2037)، بمتوسط ​​يبلغ نحو 5.6 مليار دولار أمريكي سنويًا، أي ما يعادل نحو 1.3% من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2023، ونحو 1% من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2027 (عند بدء المشروع). وستُحشد عملية التنفيذ مصادر رأس مال قانونية متنوعة للاستثمار.

وفيما يتعلق بتقدم التنفيذ، سيستكمل المشروع إعداد واعتماد دراسة الجدوى وتقرير التصميم في عامي 2025 و2026؛ ويبدأ البناء في عام 2027؛ ويسعى جاهدا لإكمال المسار بالكامل بشكل أساسي بحلول عام 2035.

فتح مساحة جديدة للتنمية الاقتصادية

وفي تقييمه لفعالية المشروع، أكد الوزير نجوين فان ثانج أن خط السكة الحديد فائق السرعة على محور الشمال والجنوب هو مشروع رمزي ذو أهمية استراتيجية، وخاصة من حيث الاقتصاد والسياسة والمجتمع والدفاع الوطني والأمن والتكامل الدولي.

استمع مجلس الأمة إلى تقرير بشأن سياسة الاستثمار في مشروع السكك الحديدية فائقة السرعة على محور الشمال والجنوب.

إن الاستثمار في السكك الحديدية عالية السرعة على محور الشمال والجنوب سيجلب فوائد كبيرة للاقتصاد مثل خلق الفرضية والقوة الدافعة للتنمية الوطنية في العصر الجديد، وتعزيز القدرة التنافسية الوطنية؛ وتلبية احتياجات النقل، وإعادة هيكلة النقل في اتجاه تعظيم مزايا كل نمط.

بالإضافة إلى ذلك، فإنه يفتح مساحة جديدة للتنمية الاقتصادية وموارد جديدة من خلال الاستغلال الفعال لأموال الأراضي؛ ويطور صناعة البناء وصناعة مواد البناء؛ ويطور السياحة والخدمات والمناطق الحضرية؛ ويقلل من التلوث البيئي؛ ويقلل من حوادث المرور؛ ويخلق ملايين الوظائف؛ ومن المتوقع أن يساهم خلال فترة البناء في زيادة متوسط ​​الناتج المحلي الإجمالي للبلاد بنحو 0.97 نقطة مئوية سنويا.

وفيما يتعلق بالكفاءة المالية، تشير الحسابات الأولية إلى أنه في السنوات الأربع الأولى من التشغيل، تحتاج الدولة إلى دعم جزء من تكاليف صيانة البنية التحتية برأس مال مهني اقتصادي مماثل لنظام السكك الحديدية الوطني الحالي؛ ويبلغ عدد السنوات اللازمة لسداد رأس المال حوالي 33.61 سنة.

فيما يتعلق بفعالية ضمان الدفاع والأمن الوطنيين: يُشكّل خط السكة الحديد فائق السرعة محورًا رأسيًا إضافيًا للمناورة في حالات الطوارئ، مُلبيًا متطلبات الوضع الجديد. إضافةً إلى ذلك، يضمن المشروع، من خلال حلول التخفيف، الامتثال لأحكام قانون حماية البيئة.

لضمان الموارد البشرية اللازمة للسكك الحديدية عمومًا، وللسكك الحديدية فائقة السرعة على محور الشمال-الجنوب خصوصًا، وجهت الحكومة بتطوير مشروع لتنمية الموارد البشرية في قطاع السكك الحديدية. ويقترح، في هذا المجال تحديدًا، برنامجًا تدريبيًا للموارد البشرية، يتضمن ثلاثة أنواع من التدريب، موزعة على أربعة مستويات تأهيلية لخمسة مواد دراسية.

إلى جانب ذلك، ولضمان تحقيق أهداف المشروع ومتطلباته، وبما يتناسب مع ظروف بلدنا، تعتزم الحكومة حشد أقصى قدر من الموارد المحلية، إلى جانب الموارد الخارجية، لتنفيذه. ومن جهة أخرى، ولضمان إنجاز المشروع وتعزيز كفاءة الاستثمار، ستوجه الحكومة الجهات المنفذة، في سياق تنفيذ الخطوات التالية، وفقًا لوظائفها ومهامها.

"من أجل تنفيذ المشروع بنجاح وإكماله في أقرب وقت ممكن كما هو مقرر، يقترح المشروع 19 سياسة خاصة تحت سلطة الجمعية الوطنية و 5 سياسات خاصة تحت سلطة الحكومة" - صرح الوزير نجوين فان ثانج بوضوح.

صرح رئيس اللجنة الاقتصادية بالجمعية الوطنية، فو هونغ ثانه، بأنه تنفيذًا لتكليف اللجنة الدائمة بالجمعية الوطنية، كُلِّفت اللجنة الاقتصادية برئاسة دراسة سياسة الاستثمار لمشروع السكك الحديدية فائقة السرعة بين الشمال والجنوب. ووفقًا للإجراءات المنصوص عليها في القانون، عقدت اللجنة الدائمة للجنة الاقتصادية اجتماعًا مع عدد من الخبراء والعلماء والجمعيات لمناقشة المحتوى المذكور أعلاه، ونسقت مع عدد من الجهات المعنية لتشكيل فريق دراسة للمشروع، وعقدت جلسة عامة لدراسة سياسة الاستثمار الخاصة بالمشروع.

"إن المشروع يلبي معايير المشاريع الوطنية المهمة الخاضعة لسلطة الجمعية الوطنية لاتخاذ القرارات بشأن سياسات الاستثمار، ويلبي بشكل أساسي متطلبات الوثائق المنصوص عليها في قانون الاستثمار العام" - هذا ما قيّمه السيد فو هونغ ثانه، وفي الوقت نفسه، أشار إلى أن اللجنة الاقتصادية تتفق مع ضرورة الاستثمار في المشروع على أساس الأسباب والدوافع السياسية والقانونية المذكورة في الطلب رقم 767/TTr-CP.

فيما يتعلق بنطاق المشروع وحجم الاستثمار والتصميم الأولي، يتوافق المشروع بشكل أساسي مع خطة شبكة السكك الحديدية للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050، لذا توافق اللجنة الاقتصادية بشكل عام على مقترح الحكومة. ومع ذلك، يُوصى بأن تُوجّه الحكومة، في مرحلة دراسة الجدوى، الجهات المعنية بمراجعة واختيار الخيار الأمثل بعناية لربط خط السكك الحديدية فائق السرعة بشبكة السكك الحديدية الوطنية، وشبكة السكك الحديدية الحضرية، وأنظمة النقل الأخرى، وشبكة السكك الحديدية الإقليمية والدولية.

أكد وزير النقل نجوين فان ثانج: إن هدف الاستثمار في بناء السكك الحديدية عالية السرعة هو تلبية احتياجات النقل، والمساهمة في إعادة هيكلة حصة سوق النقل على الممر بين الشمال والجنوب بطريقة مثالية ومستدامة، وخلق الفرضية والقوة الدافعة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية، وضمان الدفاع والأمن الوطني.

الدرس الثاني: منصة انطلاق لصناعة التصنيع المحلية "للوصول إلى آفاق جديدة"

المصدر: https://congthuong.vn/dau-tu-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-tao-duong-ray-phat-trien-dat-nuoc-trong-ky-nguyen-moi-bai-1-359513.html