إنشاء قوة جر لتحريك "القطار"...

وبمجرد الانتهاء من بناء "السكك الحديدية"، حيث يكون "الإطار" عبارة عن آليات وسياسات محددة من القرار رقم 37/2021/QH15 للجمعية الوطنية، فإن القضية المتبقية هي كيفية "التحكم والترتيب" لإنشاء القوة الدافعة لتحريك "قطار" النمو الاجتماعي والاقتصادي.

مصفاة نغي سون للبتروكيماويات - المشروع الرئيسي في منطقة نغي سون الاقتصادية. تصوير: مينه هانغ

"إطلاق العنان" للإمكانات

أولاً، من الضروري إدراك أن ثانه هوا ليست المقاطعة الوحيدة التي لديها آليات وسياسات خاصة؛ بل بناءً على الإمكانات والمزايا المتاحة، اعتمدت بعض المقاطعات/المدن، مثل هاي فونغ، ونغي آن، وثوا ثين هوي، وكان ثو، آليات وسياسات خاصة أصدرتها الجمعية الوطنية للتنمية. تكمن المشكلة في كيفية تطبيقها لإطلاق العنان للإمكانات وتحويل المزايا إلى فرص تنمية. وقد تساءلت أجيال من قادة مقاطعة ثانه هوا عن هذا السؤال لإيجاد إجابة شافية.

كما أكد رئيس الوزراء فام مينه تشينه عند حديثه عن تنمية كل منطقة، فإن "المقاطعات يجب أن تكون معتمدة على نفسها، وأن تنطلق من قدراتها الذاتية، وآفاقها، وموانئها، وأراضيها". وللاستفادة بفعالية من إمكانات "أفقها ومينائها وأراضيها" في ثانه، تتمتع مقاطعة ثانه هوا بميزة نسبية، وهي آلية خاصة واردة في القرار رقم 37/2021/QH15. ولكن لتحقيق أقصى استفادة، يتطلب الأمر روحًا عالية من الاعتماد على الذات، وجهودًا حثيثة من القيادة نحو كل مواطن.

وبناءً على ذلك، ولتحقيق وحدة الإرادة والعمل في جميع أرجاء النظام السياسي، ولتطبيق هذه السياسة على أرض الواقع في أقرب وقت، أصدرت اللجنة التنفيذية للحزب في المقاطعة، فور إصدار الجمعية الوطنية القرار رقم 37/2021/QH15، خطة العمل رقم 45-KH/TU، بتاريخ 6 ديسمبر/كانون الأول 2021، لتنفيذ القرار رقم 37/2021/QH15. وقد جسّدت الخطة محتويات القرار رقم 37/2021/QH15 في مهام محددة للمقاطعة؛ وأوضحت محتوى وتسلسل العمل لتوجيه آليات وسياسات محددة؛ وحددت المسؤوليات المحددة لكل منطقة ووحدة في تقديم المشورة بشأن التنفيذ وتنظيمه وضمان جدواه وفعاليته.

نظراً لأن فعالية تطبيق آليات محددة تعتمد بشكل كبير على فريق تنفيذ السياسات، فقد عززت المقاطعة هيكلها التنظيمي ووفرت الموارد البشرية اللازمة لتحسين القدرة على تنفيذ السياسات. وفي الوقت نفسه، حددت بوضوح مهام وصلاحيات ومسؤوليات كل هيئة ووحدة، وخاصةً مسؤوليات رئيسها، لضمان استباقية ومرونة وسرعة وكفاءة في اتخاذ القرارات، بما يسهم في جذب الاستثمارات.

وعلى وجه الخصوص، ولإنشاء أساس للتنفيذ الفعال للقرار رقم 37/2021/QH15، من المستحيل عدم التأكيد على الدور الرائد والمسؤولية العالية لوكالة الطاقة المحلية للدولة: مجلس الشعب الإقليمي ثانه هوا. وبناءً على ذلك، أصدر مجلس الشعب الإقليمي أكثر من 30 قرارًا يتعلق بالآليات والسياسات المنصوص عليها في القرار رقم 37/2021/QH15 للجمعية الوطنية. ومن بينها العديد من القرارات المهمة للغاية، مثل: قرار الموافقة على التخطيط الإقليمي لثانه هوا للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2045؛ قرار إصدار لوائح بشأن مستويات التحصيل والإعفاءات والتخفيضات والتحصيل والدفع وإدارة واستخدام الرسوم والتكاليف تحت سلطة مجلس الشعب الإقليمي؛ قرار بشأن استكمال خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل برأس مال دعم الميزانية المركزية ورأس المال لزيادة الإيرادات وتوفير نفقات الميزانية الإقليمية للفترة 2021-2025، مقاطعة ثانه هوا... وبالتالي، ليس فقط لتعزيز التنفيذ السريع للآليات والسياسات المحددة وفقًا للقرار رقم 37/2021/QH15؛ ولكن أيضًا لجعل القرارات صحيحة ودقيقة، وتلبي المتطلبات العملية، فضلاً عن المساهمة في إزالة الاختناقات والاختناقات في عملية أداء مهام القطاعات والمحليات.

بصفته رئيسًا لجهاز الحكومة المحلية للدولة، يتابع رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية لثانه هوا، دو مينه توان، عن كثب دائمًا لتقديم التوجيه في الوقت المناسب للقطاعات والمحليات والوحدات في عملية تنفيذ القرار رقم 37/2021/QH15. وفي الاجتماع العادي للجنة الشعبية الإقليمية في يوليو 2024، قدم رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية تعليقات على محتوى التقرير الموجز لمدة 3 سنوات بشأن تنفيذ القرار رقم 37/2021/QH15، وقال إن القرار رقم 37/2021/QH15 ينص على سياسات محددة لثانه هوا. ومع ذلك، يجب النظر في عملية التنفيذ لاختيار آليات ومجالات محددة مناسبة لثانه هوا. وفي الوقت نفسه، من ناحية، من الضروري تحقيق أقصى استفادة من مساحة السياسة، ومن ناحية أخرى، من الضروري دراسة واقتراح تعديلات ومكملات للسياسات غير المناسبة، والتي يصعب تنفيذها ولا تحقق كفاءة حقيقية.

يمكن القول إنه من خلال الفهم الصحيح لروح ومحتوى القرار رقم 37/2021/QH15 وخاصة المشاركة الجذرية والمسؤولة منذ البداية من قبل لجنة الحزب والحكومة، فضلاً عن تعزيز الدور المهم لمجلس الشعب الإقليمي في إزالة "الاختناقات" المؤسسية، أنه بعد 3 سنوات من تنفيذ القرار رقم 37/2021/QH15، حصدت ثانه هوا "الثمار الحلوة" الأولية.

من بين السياسات الثماني المحددة لتنمية مقاطعة ثانه هوا، طُبقت خمس سياسات حتى الآن، وهي: سياسة معايير تخصيص النفقات الاعتيادية؛ وسياسة زيادة إيرادات الاستيراد والتصدير عبر ميناء نغي سون البحري؛ وسياسة تفويض قرارات تحويل استخدامات الأراضي؛ وسياسة تفويض قرارات تحويل استخدامات الغابات؛ وسياسة لامركزية إقرار التعديلات المحلية على التخطيط العام للمناطق الوظيفية والتعديلات المحلية على التخطيط العام للمناطق الحضرية. أما السياسات الثلاث المتبقية (رصيد القروض؛ والرسوم؛ وإيرادات الإسكان ومعالجة الأراضي) فلم تُطبق ولم تُحقق النتائج المرجوة منها بسبب بعض الصعوبات والنواقص في عملية التنفيذ.

من بين السياسات التي يتم تنفيذها بفعالية هي سياسة زيادة الإيرادات من الاستيراد والتصدير عبر ميناء نغي سون البحري. ووفقًا للوائح، ستكمل الميزانية المركزية كل عام ميزانية مقاطعة ثانه هوا بهدف لا يزيد عن 70٪ من الزيادة في الإيرادات من أنشطة الاستيراد والتصدير عبر ميناء نغي سون البحري مقارنة بالتقدير الذي حدده رئيس الوزراء. في القرار رقم 1491 / QD-TTg المؤرخ 29 نوفمبر 2023 لرئيس الوزراء بشأن تخصيص تقديرات إضافية لنفقات ميزانية الدولة من مصدر زيادة إيرادات الميزانية المركزية في عام 2022، أعيد تخصيص مقاطعة ثانه هوا 3000 مليار دونج من الميزانية المركزية لتنفيذ هذه السياسة الخاصة. وعلى هذا الأساس، أصدر مجلس الشعب الإقليمي قرارًا بتخصيص 3000 مليار دونج لتنفيذ 23 مشروعًا استثماريًا لتطوير البنية التحتية التقنية والهجرة وإعادة التوطين في المنطقة الاقتصادية نغي سون (المشاريع تستكمل الوثائق وإجراءات إعداد الاستثمار وفقًا للوائح).

أو سياسة معايير تخصيص النفقات الاعتيادية. وفقًا للوائح، يُخصص لمقاطعة ثانه هوا 45% إضافية من النفقات، محسوبة وفقًا لمعيار السكان، عند وضع معايير النفقات الاعتيادية لميزانية الدولة لعام 2022 وأثناء تنفيذ هذا القرار. وعلى هذا الأساس، تم تخصيص 45% إضافية من نفقات الميزانية للمقاطعة كل عام (2022، 2023، 2024) محسوبة وفقًا لمعايير تخصيص السكان لمعايير الإنفاق المنصوص عليها في القرار رقم 30/2021/QD-TTg، المؤرخ 10 أكتوبر 2021، الصادر عن رئيس الوزراء بشأن إصدار المبادئ والمعايير والقواعد لتخصيص تقديرات النفقات العادية لميزانية الدولة في عام 2022. واستنادًا إلى اللوائح والوضع الفعلي، وافق مجلس الشعب الإقليمي على المصدر الإضافي البالغ 45% لاستخدامه في تقديرات ميزانية الدولة السنوية، لخدمة تنفيذ أهداف وخطط التنمية الاجتماعية والاقتصادية السنوية للمقاطعة للفترة 2021-2025...

"ترتيب التحكم" الماهر

لا مفر من أن تُصبح الفرص مزايا نسبية وقوى دافعة للتنمية، إلا عندما نُغتنمها ونُحوّلها إلى نجاح، بعقليةٍ وعزيمةٍ على الجرأة في التفكير والفعل وتجاوز الأطر والقيود. ومن هنا، تُستقى "مصادر غير مستغلة وأشياء مُبتكرة لم تكن موجودة بعد".

مع وجود قرارات ذات توجهات رئيسية مثل القرار رقم 58-NQ/TW للمكتب السياسي، أو ذات طبيعة محددة مثل القرار رقم 37/2021/QH15 للجمعية الوطنية، هناك حاجة إلى سياسات محددة تتناسب مع الظروف والمواقف المحلية للتنفيذ. ومع ذلك، لتطبيق هذه القرارات والاستفادة القصوى من الفرص والفوائد التي تتيحها، لا بد من اتباع أساليب عمل مرنة ومبتكرة ومنهجية، مرتبطة برؤية بعيدة المدى... وكما أشار الأمين العام الراحل نجوين فو ترونغ (في جلسة العمل مع اللجنة الدائمة للجنة الحزب في مقاطعة ثانه هوا للموافقة على مشروع "بناء وتطوير مقاطعة ثانه هوا حتى عام 2030، رؤية حتى عام 2045"، بتاريخ 17 يوليو 2020)، فإن: "التحكم والتنظيم هما أيضًا قيادة. معرفة ما يجب فعله أولًا وما يجب فعله لاحقًا، وكيفية القيام بذلك، وما ينقصنا، وما هي السياسات والآليات المناسبة التي يجب طلبها، حتى مع اقتراح سياسات وآليات استباقية... أعتقد أن الحزب والدولة والحكومة لا يقيدون شيئًا، لأن ثروة ثانه هوا هي ثروة مشتركة للبلاد".

في مواجهة هذا المطلب، دأبت أجيال من قادة مقاطعة ثانه هوا على التأمل والبحث والحساب والتمحيص لاتخاذ خيارات مناسبة تُلبي المتطلبات العملية. ولعلّ أبرزها، على الأرجح، هو بناء عدد من الآليات "الخاصة" ضمن "الخاصة". أي أن ثانه هوا قد وضعت ونفّذت عددًا من القرارات المنفصلة، ​​المرتبطة بآليات محددة، لتسريع عملية تشكيل عدد من المراكز القيادية المهمة في المقاطعة، وتحديدًا مدينة ثانه هوا - "مركز الفكر" السياسي والإداري والاقتصادي والثقافي والاجتماعي في المقاطعة. وقد ساهم إصدار القرار رقم 05-NQ/TU للجنة الحزب الدائمة في المقاطعة بشأن بناء وتطوير مدينة ثانه هوا حتى عام 2030، مع رؤية لعام 2045، في خلق زخم لتحقيق هدف جعل مدينة ثانه هوا واحدة من أفضل خمس مدن إقليمية في البلاد.

تقع منطقة سام سون الحضرية الناشئة بجوار مركز المقاطعة، وهي تُمثل نقطة انطلاقٍ واعدة في مسيرة نمو ثانه هوا، وتُمثل قاطرةً رائدةً في قطاع الصناعة الخالية من الدخان في ثانه هوا، محققةً إنجازاتٍ غير مسبوقة. لذلك، وُلد القرار رقم 07-NQ/TU الصادر عن اللجنة الدائمة للحزب في المقاطعة بشأن بناء وتطوير مدينة سام سون حتى عام 2030، مع رؤيةٍ تمتد حتى عام 2045، كأساسٍ لنموّ سام سون بوتيرةٍ أسرع وأكثر قوة. وعلى وجه الخصوص، سيُهيئ التركيز على تعزيز تطوير مدينتي ثانه هوا وسام سون أرضيةً لربط وتطوير "المركز الديناميكي لثانه هوا وسام سون" - أحد المراكز الاقتصادية الديناميكية الأربعة التي أقرّها قرار المؤتمر الحزبي الإقليمي التاسع عشر.

بالنسبة لمنطقة ثو شوان، "أرض الملكين"، فهي ليست غنية بتقاليدها التاريخية والثقافية فحسب، بل تزخر أيضًا بإمكانيات التنمية. لذلك، فإن إصدار القرار رقم 10-NQ/TU للجنة الحزب الدائمة الإقليمية بشأن بناء وتطوير منطقة ثو شوان حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045، سيشجع ثو شوان على تسريع وتيرة العمل وتحقيق تقدم كبير لتصبح قريبًا "المركز الديناميكي الغربي (لام سون - ساو فانغ)" لمقاطعة ثانه هوا. أما بالنسبة لمونغ لات، وهي منطقة حدودية نائية وإحدى أفقر المناطق في البلاد، إلا أنها منطقة مهمة للدفاع الوطني والأمن في المقاطعة والمنطقة الشمالية الغربية من الوطن الأم، فإن إصدار القرار رقم 11-NQ/TU للجنة الحزب الدائمة الإقليمية بشأن بناء وتطوير منطقة مونغ لات حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045، المرتبط بآليات وسياسات محددة، يحمل في طياته معانٍ عديدة. فهو لا يعزز التنمية الاقتصادية ويحسن حياة الناس فحسب؛ بل يحمل أيضًا العديد من القيم الإنسانية، بما يتماشى مع روح "عدم ترك أي شخص خلف الركب" عندما يتقدم "القطار" الاجتماعي والاقتصادي لمقاطعة ثانه هوا إلى الأمام.

إلى جانب "القرارات الخاصة"، وفي عملية "التحكم والترتيب" لتحقيق أقصى استفادة من الآليات المحددة من القرار رقم 37/2021/QH15، قرر ثانه هوا اتخاذ التخطيط كأساس أساسي لتعبئة الموارد واستخدامها بشكل فعال، وفقًا للشعار "القوة الداخلية أساسية، والقوة الخارجية مهمة، والجمع بين القوة الداخلية والقوة الخارجية لخلق موارد شاملة مثالية". وبناءً على ذلك، ركزت المقاطعة على بناء خطتين رئيسيتين وافق عليهما رئيس الوزراء، واللتان تلعبان دورًا مهمًا بشكل خاص في تنمية المقاطعة، وهما التخطيط الإقليمي لثانه هوا للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2045 (القرار رقم 153/QD-TTg، المؤرخ 27 فبراير 2023) والخطة الرئيسية الحضرية لثانه هوا، مقاطعة ثانه هوا حتى عام 2040 (القرار رقم 259/QD-TTg، المؤرخ 17 مارس 2023). إن تنفيذ هذه الخطط هو وسيظل الأساس لأخذ الاستثمار العام باعتباره الاستثمار الرائد. وبالتالي، خلق اختراق في جذب رأس المال الاستثماري للتنمية واستكمال نظام البنية التحتية الاستراتيجية المتزامنة والحديثة والمترابطة. وعلى وجه الخصوص، على أساس التخطيط، وخاصة التخطيط الإقليمي، لتخصيص موارد الاستثمار المركزة مع التركيز والنقاط الرئيسية، وفقًا للقدرة على تعبئة رأس المال؛ وفي الوقت نفسه، ضمان الاستخدام الفعال لرأس المال الاستثماري، ومحاربة السلبية والفساد والهدر...

تُعدّ المهارة في "التحكم والتنظيم" شرطًا وداعمًا في آنٍ واحدٍ للتنفيذ الفعال للقرار رقم 58-NQ/TW والقرار رقم 37/2021/QH15. لذلك، إلى جانب وضع سياسات محددة لأربع مناطق "خاصة"، أو التركيز على أعمال التخطيط، تُحدد مقاطعة ثانه هوا وتُنفّذ العديد من المهام الأخرى الضرورية والهامة للغاية. بما في ذلك التركيز على "روافد" النمو كالسياحة والصناعة (وقاطرتها هي منطقة نغي سون الاقتصادية)... وفي الوقت نفسه، تُولي اهتمامًا خاصًا بالعامل البشري، من خلال بناء فريق من الكوادر ذات الكفاءة والجودة الكافية، القادرة على تلبية متطلبات المهمة. مع التركيز على تعزيز التقاليد الثقافية والقيم الثقافية السامية للوطن؛ واعتبار ثقافة ثانه هوا وشعبها أساسًا ماديًا وروحيًا متينًا، وموارد داخلية، وقوة دافعة مهمة لتعزيز التنمية السريعة والمستدامة للمقاطعة...

كفاءة التشغيل

بفضل آلية شفافة ورؤية واضحة و"سيطرة وترتيب" مناسبين، كان "قطار" النمو الاجتماعي والاقتصادي في ثانه هوا يتحرك في اتجاه إيجابي، وهو ما انعكس في المعالم المثيرة للإعجاب على "مخطط" نمو الناتج المحلي الإجمالي.

في الفترة 2021-2023، سيصل متوسط ​​معدل النمو السنوي للناتج المحلي الإجمالي إلى 9.6%. في عام 2021، سيصل إلى 9.44%، ليحتل المرتبة الخامسة على مستوى البلاد؛ وفي عام 2022، سيصل إلى 12.4%، ليحتل المرتبة السابعة على مستوى البلاد؛ وفي عام 2023، سيصل إلى 7.01%، ليحتل المرتبة التاسعة والعشرين على مستوى البلاد، والثالثة ضمن مجموعة المحافظات/المدن ذات أكبر مقياس للناتج المحلي الإجمالي في البلاد. سيصل مقياس الناتج المحلي الإجمالي (السعر الحالي) في عام 2023 إلى 272,950 مليار دونج فيتنامي، أي أعلى بمقدار 1.45 مرة مما كان عليه في عام 2020، ليحتل المرتبة الثامنة على مستوى البلاد، والأعلى بين محافظات منطقتي شمال وسط البلاد والساحل الأوسط. سيرتفع مؤشر التنافسية الإقليمية (PCI) في عام 2023 بمقدار 17 مركزًا مقارنةً بعام 2022... وفي الأشهر الستة الأولى من عام 2024 وحدها، من المتوقع أن يصل معدل نمو الناتج المحلي الإجمالي إلى 11.5%، ليحتل المرتبة الثالثة على مستوى البلاد. وهناك إنجازات في "مخطط" النمو، حيث تُقدر إيرادات ميزانية الدولة في الأشهر الثمانية الأولى من عام 2024 بنحو 37,939 مليار دونج، متجاوزةً التقديرات بنسبة 6.7% ومرتفعةً بنسبة 43% خلال نفس الفترة. كما ارتفع مؤشر الإنتاج الصناعي بنسبة 17.5% خلال نفس الفترة. واستقبلت المقاطعة بأكملها أكثر من 14 مليون زائر، بزيادة قدرها 20.1% خلال نفس الفترة، متجاوزةً الخطة بنسبة 1.7%؛ ويُقدر إجمالي إيرادات السياحة بنحو 30,940.5 مليار دونج، بزيادة قدرها 40.5% خلال نفس الفترة. استقطبت 88 مشروعًا (بما في ذلك 17 مشروعًا للاستثمار الأجنبي المباشر)، بإجمالي رأس مال مسجل يبلغ حوالي 12،325.8 مليار دونج و367.8 مليون دولار أمريكي، مقارنة بالفترة نفسها، وزاد عدد المشاريع 1.76 مرة وزاد رأس المال المسجل بنسبة 26.9٪... وبالتالي، تأكيد الدور والمكانة الجديدة لثانه هوا في منطقة شمال الوسط والبلاد بأكملها.

...

مع أن قطار النمو مُبرمج للعمل وتحقيق نتائج قيّمة، إلا أن هذه ليست سوى الخطوة الأولى، لأن التحديات، وخاصةً تقلبات الوضع العالمي الراهن، تتطلب عقلية مستعدة لمواجهة تحديات لجنة الحزب والحكومة وشعب مقاطعة ثانه هوا. ومن هنا، فلنُنشئ زخمًا لمواصلة دفع القطار نحو "المحطة النهائية" المسماة الرخاء والسعادة!

لي دونج

الأغنية الأخيرة: "المضي قدمًا من خلال الأشواك"...

المصدر: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-mo-duong-hien-thuc-hoa-khat-vong-thanh-hoa-giau-dep-bai-2-tao-luc-keo-doan-tau-chuyen-dong-225235.htm