تهيئة بيئة قانونية مواتية للدولة للسيطرة بقوة على أموال الأراضي وإدارتها بشكل محكم

إن إدارة الأراضي قضية هامة وشاملة من الناحيتين الاقتصادية والاجتماعية والسياسية ، وتحظى باهتمام كبير من جانب حزبنا ودولتنا وشعبنا. إن حل سياسات الأراضي بشكل صحيح من شأنه أن يخلق المزيد من التحفيز ويشكل مساهمة مهمة في تحقيق إنجازات عظيمة في القضية الثورية لبلادنا.

بمناسبة الذكرى السنوية الثامنة والسبعين لليوم التقليدي لقطاع إدارة الأراضي (3 أكتوبر 1945 - 3 أكتوبر 2023)، تقدم وكالة أنباء فيتنام مقالاً للسيد داو ترونغ تشينه، مدير إدارة التخطيط وتنمية موارد الأراضي ( وزارة الموارد الطبيعية والبيئة ) حول مساهمات قطاع إدارة الأراضي في قضية البناء الوطني.

"خلال الأيام التاريخية البطولية للأمة، في 3 أكتوبر 1945، وقع الرئيس هو تشي مينه المرسوم رقم 41، مما أرسى الأساس المهم لإنشاء قطاع إدارة الأراضي في فيتنام.

خلال 78 عامًا من التكوين والتطوير (3 أكتوبر 1945 - 3 أكتوبر 2023)، تحت قيادة الحزب، مرت بلادنا بفترة تاريخية مجيدة، وبناء فيتنام قوية بشكل متزايد، وجلب السلام والازدهار والسعادة للشعب. إلى جانب تاريخ البناء والتنمية الوطنية، قدم قطاع إدارة الأراضي مساهمات كبيرة للقضية الثورية عبر الفترات. لقد قدم قطاع إدارة الأراضي العديد من المساهمات في تنمية البلاد، وخاصة في تقديم المشورة وبناء سياسات قانون الأراضي لتعزيز موارد الأراضي بشكل فعال. ومن الجدير بالذكر أنه تم ربط قاعدة بيانات الأراضي بقاعدة بيانات السكان ليتم تشغيلها تدريجيا لخدمة إدارة الدولة والشعب.

صورة توضيحية: توان آنه/VNA

وبناء على ذلك، نصح قطاع إدارة الأراضي الحزب والدولة بإصدار وتنفيذ العديد من السياسات الهامة المتعلقة بالأراضي، مما ساهم بشكل كبير في قضية التحرير الوطني والبناء والتنمية في البلاد. على مر كل مرحلة وفترة تاريخية، تم تحسين نظام السياسة القانونية بشأن إدارة الأراضي في فيتنام تدريجياً، مما جعل الأرض مورداً مهماً في التنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ ضمان الأمن الغذائي؛ المساهمة في الحد من الفقر وتحسين حياة الناس...

وعلى وجه الخصوص، فإن سياسات الحزب والدولة بشأن الأراضي، وخاصة سياسة تمديد فترة تخصيص الأراضي لزراعة الأرز وزراعة المحاصيل السنوية، إلى جانب سياسة إعادة هيكلة القطاع الزراعي وتطبيق التكنولوجيا، شجعت المزارعين والشركات على الاستثمار في تطوير الإنتاج والأعمال. التغيير الأهم هو تحويل فيتنام من دولة تعاني من نقص الغذاء إلى واحدة من الدول ذات الإنتاج الزراعي التي تضمن ما يكفي من الغذاء المحلي، وتمتلك احتياطيات استراتيجية، وهي من الدول الرائدة في تصدير الأرز والمنتجات الزراعية في العالم.

تم تحديد المحتوى الأساسي لإدارة الأراضي بشكل واضح تدريجيًا في نظام الوثائق القانونية الخاصة بالأراضي (من قانون الأراضي 1987، 1993، 2003، 2013 إلى الوثائق الفرعية). لقد أنشأ قانون الأراضي لعام 2013 إطارًا قانونيًا قويًا للمناطق لتنفيذ محتويات الإدارة الواسعة بشكل فعال وتنظيم علاقات ملكية الأراضي واستخدامها.

قامت الهيئة المركزية لإدارة الأراضي بإعداد نظام سياسات الأراضي وفقًا لمتطلبات اقتصاد السوق الموجه نحو الاشتراكية، وقدمته إلى الجهات المختصة لإصداره. لم تعد سياسة الأراضي مجرد "نظام" إداري، بل تحولت تدريجيا إلى إدارة من خلال الآليات والاقتصاد، مما أدى إلى خلق مورد داخلي ضخم لتعزيز تطوير الإنتاج وجذب رأس المال الاستثماري الأجنبي؛ التعرف على قيمة حقوق استخدام الأراضي في سوق العقارات.

لقد قدمت تخطيط استخدام الأراضي والتخطيط العديد من المساهمات المهمة في الاستخدام الفعال والمستدام للأراضي ومكافحة تدهور موارد الأراضي؛ ومن خلال التخطيط وتخطيط استخدام الأراضي يتم تخصيص الأراضي بشكل معقول لاستخدامها بما يتوافق مع إعادة الهيكلة الاقتصادية وتلبية احتياجات التنمية لكل صناعة ومجال. ويعمل هذا العمل أيضًا على تعزيز تنمية المناطق الاقتصادية والمتنزهات الصناعية، مما يخلق فرص العمل وسبل العيش لملايين العمال؛ التطوير الحضري والبنية التحتية لخدمة التنمية الاقتصادية والثقافية والاجتماعية وضمان الأمن والدفاع الوطني وحماية البيئة.

إن الاعتراف بحقوق استخدام الأراضي وتخصيصها وتأجيرها وإصدار شهادات حقوق استخدام الأراضي وحقوق ملكية المساكن وغيرها من الأصول المرتبطة بالأرض قد ضمن أن يكون لكل قطعة أرض مالك، وحماية حقوق ملكية المساكن وغيرها من الأصول المرتبطة بالأرض، مما يجعل مستخدمي الأراضي وأصحاب الأصول يشعرون بالأمان في الاستثمار واستخدام الأراضي بشكل فعال. حتى الآن تم مسح ورسم خرائط (بجميع مقاييس الخرائط) 78% من إجمالي المساحة الطبيعية للبلاد. بلغت نسبة إصدار الشهادات لأول مرة أكثر من 97.4% من إجمالي مساحة أنواع الأراضي المطلوب إصدارها.

ويستمر تعزيز الموارد الأرضية، مما يساهم في خلق إيرادات كبيرة لموازنة الدولة، مع ضمان أفضل لحقوق مستخدمي الأراضي ومصالح الدولة والمستثمرين. وبحسب المكتب العام للإحصاء، ارتفعت إيرادات الأراضي المساهمة في ميزانية الدولة خلال الفترة 2015-2021 على مر السنين؛ وفي عام 2015، وصل إلى أكثر من 85 تريليون دونج، وبحلول عام 2021، وصل إلى أكثر من 228 تريليون دونج. تساهم إيرادات الأراضي في المتوسط بنسبة تتراوح بين 12% إلى 15% في الميزانية، وفي بعض الأماكن تمثل إيرادات الأراضي أكثر من 30% من الميزانية المحلية.

يركز إصلاح الإجراءات الإدارية على تقليص وتبسيط العديد من الإجراءات الإدارية، وتنسيق قواعد بيانات الأراضي ومشاركتها بين القطاعات والمجالات للمساهمة في خلق الظروف المواتية لإطلاق العنان لموارد الأراضي من أجل التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

ركزت الهيئة المركزية لإدارة الأراضي على توجيه المحليات لتركيز الموارد وتسريع بناء قواعد بيانات الأراضي بما يخدم تسوية الإجراءات الإدارية للأراضي في البيئة الإلكترونية. إلى جانب ذلك، مراجعة وتقييم وتحديد الإجراءات الإدارية المناسبة لتنفيذ الخدمات العامة عبر الإنترنت على المستويين 3 و4 ونشر قائمة بالخدمات العامة المتكاملة، المقدمة على البوابة الوطنية للخدمة العامة لتعزيز استقبال سجلات الإجراءات الإدارية للأراضي عبر الإنترنت حتى يتمكن الأشخاص والشركات من الاستمرار في التعامل مع الإجراءات الإدارية ولكن تقليل الحاجة إلى الذهاب إلى المكان لتقديم السجلات.

حتى الآن، قامت 24/63 مقاطعة ومدينة بتنفيذ الربط الإلكتروني لتبادل معلومات بيانات الأراضي بين هيئات تسجيل الأراضي والسلطات الضريبية. 61/63 محافظة ومدينة قامت بسداد الالتزامات المالية على الأراضي من خلال البوابة الوطنية للخدمة العامة...

لمواصلة تعزيز الإنجازات العظيمة، سيواصل جميع الموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعاملين في قطاع إدارة الأراضي في الفترة المقبلة التوحد وتعزيز الذكاء الجماعي والسعي إلى تنفيذ المهام الأساسية. وفي المستقبل القريب، من الضروري مواصلة تحسين المؤسسات ونظام سياسة قانون الأراضي وفقاً لاقتصاد السوق ذي التوجه الاشتراكي، وخلق بيئة قانونية مواتية للدولة "للسيطرة بقوة وإدارة محكمة" لأموال الأراضي. وعلى وجه الخصوص، التنسيق لاستكمال تقديم مشروع قانون الأراضي (المعدل) إلى الجمعية الوطنية لإصداره؛ تنفيذ برنامج عمل الحكومة لتنفيذ القرار رقم 18-NQ/TW المؤرخ 16 يونيو 2022 للجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب بشأن "الاستمرار في ابتكار وإتقان المؤسسات والسياسات، وتحسين فعالية وكفاءة إدارة الأراضي واستخدامها، وخلق الزخم لتحويل بلدنا إلى دولة متقدمة ذات دخل مرتفع". إلى جانب ذلك، أنجزت الصناعة مشاريع المراسيم التوجيهية لتنفيذ قانون الأراضي (المعدل)، ورفعتها إلى رئيس الوزراء لاتخاذ القرار بشأن تعديل تخصيص أهداف استخدام الأراضي للمحافظات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية...

سيقوم قطاع إدارة الأراضي ببناء وإتقان نظام بيانات الأراضي، وتلبية متطلبات إدارة أراضي الدولة في كافة المجالات؛ - دمج نظام معلومات الأراضي كجزء من نظام البيانات الوطني؛ التحول التدريجي لعمليات التسجيل والمعاملات في قطاع الأراضي إلى المعاملات الإلكترونية.

ستعمل الصناعة على تنظيم إدارة واستغلال وتشغيل نظام معلومات الأراضي بشكل فعال؛ تحديث وتصحيح البيانات العقارية في الوقت المناسب، والمسوحات الأرضية الأساسية، والتخطيط، وخطط استخدام الأراضي، وأسعار الأراضي، وإحصاءات الأراضي والمخزونات وغيرها من البيانات في قاعدة بيانات الأراضي.

وسيركز القطاع على التحقيق الأساسي وتقييم إمكانات ونوعية الموارد الأرضية على الصعيد الوطني، مع التركيز على ابتكار أساليب التنفيذ وتطبيق التكنولوجيا المتقدمة في الإحصاءات والمخزونات الأرضية الدورية والموضوعية لتوفير بيانات دقيقة لإدارة الدولة للأراضي والتنمية الاجتماعية والاقتصادية.

وفي الوقت نفسه، العمل على إتقان نظام التخطيط وخطط استخدام الأراضي، مما يساهم في تسريع عملية تحويل هيكل استخدام الأراضي بما يتوافق مع التحول في هيكل العمل والهيكل الاقتصادي في عملية التصنيع وتحديث البلاد؛ - استكمال نظام آلية التمويل العقاري بمتطلبات محددة مثل أن يصبح نظام تقييم الأراضي أداة مالية لتنظيم العلاقات العقارية وإدارة سوق العقارات؛ بناء نظام تنمية أموال الأراضي لضمان التنمية والإدارة الصارمة والمعقولة لأموال الأراضي.

بالإضافة إلى ذلك، قامت الصناعة بتحسين نظامها التنظيمي، وتعزيز القدرات على كافة المستويات، وضمان وظائف إدارة الدولة الموحدة على الأراضي في جميع أنحاء البلاد؛ هناك تقسيم واضح للعمل واللامركزية للعمل بشكل فعال والحصول على القدرة على أداء مهام إدارة الدولة والخدمات العامة على الأرض.

وفقًا لصحيفة VNA

مصدر