تهيئة بيئة قانونية مواتية للدولة للسيطرة بقوة على أموال الأراضي وإدارتها بشكل محكم

إدارة الأراضي قضيةٌ بالغة الأهمية، شاملةٌ اقتصاديًا واجتماعيًا وسياسيًا ، وتحظى باهتمامٍ بالغٍ من حزبنا ودولتنا وشعبنا. إنَّ حلّ سياسات الأراضي بشكلٍ صحيحٍ سيُحفّزُنا بشكلٍ أكبر، ويُسهمُ إسهامًا هامًا في تحقيق إنجازاتٍ عظيمةٍ في مسيرةِ الثورةِ الوطنية.

بمناسبة الذكرى السنوية الثامنة والسبعين لليوم التقليدي لقطاع إدارة الأراضي (3 أكتوبر 1945 - 3 أكتوبر 2023)، تقدم وكالة أنباء فيتنام مقالاً للسيد داو ترونغ تشينه، مدير إدارة التخطيط وتنمية موارد الأراضي ( وزارة الموارد الطبيعية والبيئة ) حول مساهمات قطاع إدارة الأراضي في قضية البناء الوطني.

"خلال الأيام التاريخية البطولية للأمة، في 3 أكتوبر 1945، وقع الرئيس هو تشي مينه المرسوم رقم 41، مما أرسى الأساس المهم لإنشاء قطاع إدارة الأراضي في فيتنام.

على مدار 78 عامًا من التكوين والتطوير (3 أكتوبر 1945 - 3 أكتوبر 2023)، وتحت قيادة الحزب، شهدت بلادنا فترات تاريخية مجيدة، حيث بنت فيتنام قوية بشكل متزايد، وجلبت السلام والرخاء والسعادة للشعب. وبمواكبة تاريخ البناء والتنمية الوطنيين، قدم قطاع إدارة الأراضي مساهمات كبيرة في القضية الثورية عبر تلك الفترات. وقد قدم قطاع إدارة الأراضي العديد من المساهمات في تنمية البلاد، لا سيما في تقديم المشورة وبناء سياسات قانون الأراضي لتعزيز موارد الأراضي بشكل فعال. والجدير بالذكر، علامة ربط قاعدة بيانات الأراضي بقاعدة بيانات السكان للتشغيل التدريجي لخدمة عمل إدارة الدولة وخدمة الشعب.

صورة توضيحية: توان آنه/VNA

وبناءً على ذلك، وجّه قطاع إدارة الأراضي الحزب والدولة إلى إصدار وتنفيذ العديد من سياسات الأراضي المهمة، مساهمةً بذلك إسهامًا كبيرًا في قضية التحرير الوطني وبناء الوطن وتنميته. وعبر كل مرحلة وكل حقبة تاريخية، شهد نظام السياسات القانونية المتعلقة بإدارة الأراضي في فيتنام تحسنًا تدريجيًا، مما جعل الأراضي موردًا هامًا في التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وضمان الأمن الغذائي، والمساهمة في القضاء على الجوع والحد من الفقر، وتحسين حياة الناس.

على وجه الخصوص، شجعت سياسات الحزب والدولة المتعلقة بالأراضي، وخاصةً سياسة تمديد فترة تخصيص الأراضي لزراعة الأرز والمحاصيل السنوية، إلى جانب سياسة إعادة هيكلة القطاع الزراعي وتطبيق التكنولوجيا، المزارعين والشركات على الاستثمار في تطوير الإنتاج والأعمال. ويتمثل التغيير الأهم في تحويل فيتنام من دولة تعاني من نقص الغذاء إلى دولة ذات إنتاج زراعي كافٍ محليًا، وتمتلك احتياطيات استراتيجية، وتُعدّ من أبرز مُصدّري الأرز والمنتجات الزراعية في العالم.

تم تحديد المحتوى الأساسي لإدارة الأراضي تدريجيًا بوضوح في نظام الوثائق القانونية المتعلقة بالأراضي (بدءًا من قانون الأراضي للأعوام ١٩٨٧، ١٩٩٣، ٢٠٠٣، ٢٠١٣، وصولًا إلى الوثائق الفرعية). وقد أرسى قانون الأراضي لعام ٢٠١٣ إطارًا قانونيًا متينًا للمناطق المحلية لتطبيق محتويات الإدارة العامة بفعالية، وضبط علاقة ملكية الأراضي واستخدامها.

وضعت الهيئة المركزية لإدارة الأراضي نظامًا لسياسات الأراضي، وفقًا لمتطلبات اقتصاد السوق ذي التوجه الاشتراكي، وعرضته على الجهات المختصة لإصداره. لم تعد سياسات الأراضي مجرد "أوامر" إدارية، بل تحولت تدريجيًا إلى العمل بالآليات والسياسات الاقتصادية، مما أوجد موردًا داخليًا ضخمًا لتعزيز تنمية الإنتاج، وجذب رؤوس الأموال الاستثمارية الأجنبية، وتقدير قيمة حقوق استخدام الأراضي في سوق العقارات.

لقد ساهم تخطيط استخدام الأراضي إسهاماتٍ قيّمة في الاستخدام الفعال والمستدام للأراضي، ومنع تدهور مواردها؛ فمن خلاله، تُخصص الأراضي للاستخدامات المُناسبة بما يتوافق مع إعادة الهيكلة الاقتصادية، ويلبي احتياجات التنمية لكل قطاع ومجال. كما يُعزز هذا العمل تطوير المناطق الاقتصادية والمجمعات الصناعية، مما يُوفر فرص عمل وسبل عيش لملايين العمال؛ ويُطور المناطق الحضرية والبنية التحتية لخدمة التنمية الاقتصادية والثقافية والاجتماعية، ويضمن الأمن والدفاع الوطني وحماية البيئة.

إن الاعتراف بحقوق استخدام الأراضي، وتخصيصها، وتأجيرها، وإصدار شهادات حقوق استخدام الأراضي، وحقوق ملكية المساكن، وغيرها من الأصول المرتبطة بها، قد ضمن وجود مالك لكل قطعة أرض، وحمى حقوق ملكية المساكن وغيرها من الأصول المرتبطة بها، مما عزز ثقة مستخدمي الأراضي ومالكيها في استثمارها واستخدامها بفعالية. وحتى الآن، تم مسح ورسم خرائط 78% من إجمالي المساحة الطبيعية في البلاد (بجميع مقاييس الخرائط). وتجاوزت نسبة إصدار الشهادات لأول مرة 97.4% من إجمالي مساحة أنواع الأراضي التي تتطلب إصدارًا.

يستمر تعزيز موارد الأراضي، مما يُسهم في توفير إيرادات كبيرة لميزانية الدولة، مع ضمان حقوق مستخدمي الأراضي ومصالح الدولة والمستثمرين بشكل أفضل. ووفقًا لمكتب الإحصاء العام، شهدت إيرادات الأراضي المساهمة في ميزانية الدولة خلال الفترة 2015-2021 زيادةً ملحوظةً على مر السنين؛ حيث تجاوزت 85 تريليون دونج في عام 2015، وتجاوزت 228 تريليون دونج في عام 2021. وتساهم إيرادات الأراضي في الميزانية، في المتوسط، بنسبة تتراوح بين 12% و15%، وفي بعض المناطق، تتجاوز 30% من الميزانية المحلية.

يركز إصلاح الإجراءات الإدارية على تقليص وتبسيط العديد من الإجراءات الإدارية، وتنسيق قواعد بيانات الأراضي ومشاركتها بين القطاعات والمجالات للمساهمة في خلق الظروف المواتية لإطلاق العنان لموارد الأراضي من أجل التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

ركزت الهيئة المركزية لإدارة الأراضي على توجيه المحليات لتركيز الموارد وتسريع وتيرة بناء قواعد بيانات الأراضي لخدمة تسوية إجراءات إدارة الأراضي إلكترونيًا. إلى جانب ذلك، قامت بمراجعة وتقييم وتحديد الإجراءات الإدارية المناسبة لتطبيق الخدمات العامة الإلكترونية على المستويين الثالث والرابع، ونشر قائمة بالخدمات العامة المتكاملة، وتوفيرها على البوابة الوطنية للخدمات العامة، وذلك لتسهيل استلام سجلات إجراءات إدارة الأراضي إلكترونيًا، مما يتيح للأفراد والشركات تسوية الإجراءات الإدارية مع تقليل الحاجة إلى التوجه إلى الجهات المعنية لتقديم السجلات.

حتى الآن، نفذت 24/63 مقاطعة ومدينة الربط الإلكتروني لتبادل معلومات بيانات الأراضي بين هيئات تسجيل الأراضي والسلطات الضريبية. ونفذت 61/63 مقاطعة ومدينة سداد الالتزامات المالية على الأراضي عبر البوابة الوطنية للخدمة العامة...

لمواصلة تعزيز الإنجازات العظيمة، سيواصل جميع الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في قطاع إدارة الأراضي، في الفترة المقبلة، تضافر جهودهم، وتعزيز الذكاء الجماعي، والسعي لتنفيذ المهام الأساسية. وفي المستقبل القريب، من الضروري مواصلة تطوير المؤسسات ونظام سياسات قانون الأراضي بما يتماشى مع اقتصاد السوق ذي التوجه الاشتراكي، وتهيئة بيئة قانونية مواتية للدولة "للسيطرة التامة على أموال الأراضي وإدارتها بدقة". وعلى وجه الخصوص، التنسيق لاستكمال عرض قانون الأراضي (المعدل) على الجمعية الوطنية؛ وتنفيذ برنامج عمل الحكومة لتنفيذ القرار رقم 18-NQ/TW الصادر في 16 يونيو 2022 عن اللجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب، والمتعلق بـ "الاستمرار في ابتكار وتطوير المؤسسات والسياسات، وتحسين فعالية وكفاءة إدارة الأراضي واستخدامها، وخلق زخم لتحويل بلدنا إلى دولة متقدمة ذات دخل مرتفع". إلى جانب ذلك، أنجزت الصناعة مشاريع المراسيم التوجيهية لتنفيذ قانون الأراضي (المعدل)، ورفعتها إلى رئيس الوزراء لاتخاذ القرار بشأن تعديل تخصيص أهداف استخدام الأراضي للمحافظات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية...

سيقوم قطاع إدارة الأراضي ببناء واستكمال نظام بيانات الأراضي لتلبية متطلبات إدارة الدولة للأراضي في جميع المجالات؛ وبناء نظام معلومات الأراضي كجزء من نظام البيانات الوطني؛ ونقل أنشطة التسجيل والمعاملات في قطاع الأراضي تدريجياً إلى المعاملات الإلكترونية.

ويعمل القطاع على تنظيم إدارة واستغلال وتشغيل نظام معلومات الأراضي بشكل فعال؛ وتحديث وتصحيح البيانات العقارية، والمسوحات الأساسية للأراضي، والتخطيط، وخطط استخدام الأراضي، وأسعار الأراضي، وإحصاءات الأراضي والمخزونات وغيرها من البيانات في قاعدة بيانات الأراضي على الفور.

وسيركز القطاع على التحقيق الأساسي وتقييم إمكانات ونوعية الموارد الأرضية على الصعيد الوطني، مع التركيز على ابتكار أساليب التنفيذ وتطبيق التكنولوجيا المتقدمة في الإحصاءات والمخزونات الأرضية الدورية والموضوعية لتوفير بيانات دقيقة لإدارة الدولة للأراضي والتنمية الاجتماعية والاقتصادية.

وفي الوقت نفسه، ينبغي تحسين نظام التخطيط وخطط استخدام الأراضي، مما يساهم في تسريع عملية تحويل هيكل استخدام الأراضي بما يتوافق مع التحول في هيكل العمل والهيكل الاقتصادي في عملية التصنيع والتحديث في البلاد؛ وتحسين نظام آلية التمويل العقاري مع متطلبات محددة مثل نظام تقييم الأراضي ليصبح أداة مالية لتنظيم العلاقات العقارية وإدارة سوق العقارات؛ وبناء نظام تنمية صندوق الأراضي لضمان التنمية والإدارة الصارمة والمعقولة لصناديق الأراضي.

علاوة على ذلك، قامت الصناعة بتحسين جهازها التنظيمي، وتعزيز القدرات على جميع المستويات، وضمان وظائف إدارة الدولة الموحدة على الأراضي في جميع أنحاء البلاد؛ وكان لديها تقسيم واضح للعمل واللامركزية للعمل بشكل فعال، وكانت لديها القدرة الكافية لأداء مهام إدارة الدولة والخدمات العامة على الأراضي.

وفقًا لصحيفة VNA

مصدر