التحديات والآفاق لتنفيذ اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982

في الخامس عشر من نوفمبر، تعاونت جامعة الاقتصاد والقانون (جامعة فيتنام الوطنية في مدينة هو تشي منه) مع صحيفة هو تشي منه القانونية لتنظيم المؤتمر العلمي الوطني بعنوان "30 عامًا على دخول اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار حيز التنفيذ: من التزام فيتنام إلى عملها".

في كلمته الافتتاحية في ورشة العمل، ذكر الأستاذ المشارك هوانغ كونغ جيا خان، رئيس جامعة الاقتصاد والقانون، أنه في 16 نوفمبر 1994، دخلت اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982 حيز التنفيذ رسميًا بعد أن صادقت عليها الدولة الستين.

ووفقًا للسيد خان، فإن اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982 تنظم بشكل شامل القضايا القانونية الدولية المتعلقة بالبحار والمحيطات، وتعمل كأساس قانوني دولي مهم للدول لإنشاء وممارسة الحقوق السيادية ، وممارسة الحقوق السيادية، والاختصاص القضائي، فضلاً عن الحقوق والالتزامات والحريات الأخرى في عملية إدارة واستغلال واستخدام البحار والمحيطات لأغراض السلام والتنمية المستدامة وازدهار الأمم.

ألقى الأستاذ المشارك هوانغ كونغ جيا خان، رئيس جامعة الاقتصاد والقانون، الكلمة الافتتاحية في المؤتمر.

في كلمته خلال المؤتمر، صرّح السيد ماي نغوك فوك، نائب رئيس جمعية صحفيي مدينة هو تشي منه ورئيس تحرير صحيفة هو تشي منه القانونية ، بأن اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982 تُشبه "دستور البحار والمحيطات"، وهي وثيقة دولية متعددة الأطراف واسعة النطاق. تمثل هذه الاتفاقية حلاً وسطاً عالمياً شاملاً لأهم القضايا القانونية المتعلقة بالبحار والمحيطات، بما في ذلك قاع البحر وباطنه، مما يعود بالنفع ليس فقط على الدول الساحلية، بل أيضاً على الدول غير الساحلية، والدول المتقدمة والنامية على حد سواء.

العديد من التحديات الجديدة

أشار الأستاذ المشارك هوانغ كونغ جيا خان إلى أن البشرية شهدت خلال الثلاثين عامًا الماضية العديد من التغيرات، لا سيما الطفرات التكنولوجية في مجالي النقل البحري والجوي، والطلب المتزايد على استغلال ومعالجة واستخدام الموارد البحرية والمحيطية. إضافةً إلى ذلك، واجهت الدول وتأثرت بشدة بالتحولات الجيوسياسية الكبرى، وتغير المناخ، والحركة المستمرة للتجارة الدولية.

وقد وضعت هذه الممارسات ضغطاً على اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982، مما أدى إلى ظهور تحديات تتطلب تغييرات وتعديلات للحفاظ على قيمها القانونية العالمية في المستقبل.

مساعد. البروفيسور الدكتور هوانغ كونغ جيا خانه

وأشار السيد ماي نغوك فوك، الذي يشارك نفس الرأي، إلى أن التلوث البيئي البحري، والاستغلال المفرط للموارد البحرية، وتطوير تقنيات بحرية جديدة، وأشكال مختلفة من الجرائم البحرية، وتصاعد التوترات الإقليمية، والبؤر الساخنة العالمية، والإجراءات الأحادية للدول التي تهدد السلامة والأمن البحريين... كلها تحديات يجب على اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982 مواجهتها.

تحدث السيد ماي نغوك فوك، رئيس تحرير صحيفة هو تشي منه القانونية ، في الندوة.

ينظر السيد فوك إلى فيتنام كدولة ساحلية تقع في بحر الصين الجنوبي، وتتمتع بالسيادة والحقوق السيادية والولاية القضائية على جزر باراسيل وجزر سبراتلي. ووفقًا للسيد فوك، يُعد بحر الصين الجنوبي من أكثر البحار ازدحامًا وقوةً في العالم، ولكنه أيضًا منطقة نزاعات طويلة الأمد. وأضاف السيد فوك: "لذلك، إلى جانب المزايا، تواجه فيتنام أيضًا العديد من الصعوبات والتحديات".

ووفقاً للسيد فوك، فإن الحزب والدولة في فيتنام يقاتلان بحزم وإصرار لحماية سيادة ومصالح الأمة المشروعة في البحر، بينما يعملان بشكل استباقي وفعال على حل النزاعات والخلافات في بحر الصين الشرقي بالوسائل السلمية على أساس القانون الدولي، وخاصة اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982.

المندوبون الحاضرون في ورشة العمل

فيما يتعلق بمسألة إدارة الموارد البحرية، أقر الأستاذ المشارك الدكتور فو ثانه كا، المدير السابق لإدارة التعاون الدولي والعلوم والتكنولوجيا، الإدارة العامة للبحار والجزر في فيتنام، بوجود العديد من التحديات التي لا تزال قائمة في تنفيذ أحكام اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982 بشأن الاستغلال المستدام للموارد واستخدامها، وحماية البيئة، والنظم الإيكولوجية، والتنوع البيولوجي، وموارد مصايد الأسماك البحرية، والمناطق الساحلية والجزر.

يعتقد السيد فو ثانه كا أن هذه العقبات لا يمكن التغلب عليها إلا من خلال العزيمة السياسية لقادة البلاد، وكذلك قادة الوزارات والإدارات والمحليات والمسؤولين الحكوميين والمواطنين المشاركين في إدارة واستغلال واستخدام الموارد البحرية والبيئة في المناطق الساحلية والجزرية.

ألقى الأستاذ المشارك الدكتور فو ثانه كا، المدير السابق لإدارة التعاون الدولي والعلوم والتكنولوجيا، التابعة للإدارة العامة للبحار والجزر في فيتنام، كلمة في المؤتمر.

آفاق التنفيذ

أكد البروفيسور نغوين هونغ ثاو، عضو لجنة القانون الدولي التابعة للأمم المتحدة، أن اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982 تنطوي على العديد من الجوانب التقدمية. أولاً، لقد تغلبت هذه الاتفاقية على نقاط ضعف اتفاقية جنيف لقانون البحار لعام 1958، مما أدى إلى إرساء نظام قانوني جديد أكثر عدلاً، وحل المسألة بشكل شامل ودون تجزئة.

تُوسّع اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982 نطاق حقوق الدول الساحلية لتتجاوز ولايتها الوطنية، وتُرسّخ مبادئ عادلة لحلّ قضايا ترسيم الحدود البحرية، مُنشئةً بذلك آلية جديدة وفعّالة لتسوية النزاعات البحرية. وتُشكّل هذه الاتفاقية حالياً مصدر إلهام للدول الساحلية لوضع واعتماد سلسلة من القوانين البحرية الوطنية المتوافقة مع مضمون الاتفاقية وروحها.

قدم البروفيسور نغوين هونغ ثاو ورقة بحثية بعنوان "اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار وفيتنام - بلد يتكون من ثلاثة أجزاء بحرية وجزء واحد بري".

خلص البروفيسور نغوين هونغ ثاو إلى أن اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982 سمحت للدول الساحلية بالوصول القانوني إلى البحر، وقد انتهزت فيتنام هذه الفرصة مبكراً وبأكثر الطرق فعالية. وبناءً على ذلك، كانت فيتنام أول دولة في جنوب شرق آسيا تصدر إعلان حكومة جمهورية فيتنام الاشتراكية في 12 مايو 1977، والذي أنشأ منطقة اقتصادية خالصة وجرفاً قارياً بطول 200 ميل بحري، وفقاً لروح مسودة الاتفاقية.

إلى جانب إعلاناتها، تُعدّ فيتنام من الدول الرائدة في جنوب شرق آسيا في التفاوض على ترسيم المناطق البحرية وحلّ النزاعات البحرية باستخدام أدوات متنوعة. كما ساهمت فيتنام في تطوير وتنفيذ إعلان سلوك الأطراف في بحر الصين الجنوبي ومدونة سلوك الأطراف في بحر الصين الجنوبي.

وأشار الأستاذ المشارك الدكتور فو ثانه كا، خلال ورشة العمل أيضاً، إلى أن فيتنام بذلت جهوداً وحققت العديد من النجاحات في الإدارة المتكاملة للموارد البحرية والجزرية والبيئة، وبالتالي تنفيذ أحكام اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982 بشأن الاستغلال المستدام للموارد واستخدامها، وحماية البيئة، والنظم الإيكولوجية، والتنوع البيولوجي، وموارد مصايد الأسماك البحرية، والمناطق الساحلية والجزر.

قام كل من البروفيسور الدكتور نغوين هونغ ثاو، والأستاذ المشارك الدكتور لي فو نام، والدكتور نغوين توان ثانغ (من اليمين إلى اليسار) برئاسة وإدارة المناقشة في المؤتمر.

أجاب الدكتور نغوين توان ثانغ من جامعة هانوي للقانون على سؤال: "إلى جانب الدبلوماسية، ما هي الأساليب السلمية الأخرى التي يمكن أن تستخدمها فيتنام لحل النزاعات في سياق استغلال وإدارة البحر؟"، قائلاً: "إن حل النزاعات من خلال الآليات القانونية، واللوائح المنصوص عليها في الوثائق والمعاهدات الدولية - ولا سيما اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982، واللجوء إلى التشاور، والوساطة - كلها تدابير سلمية مناسبة تمامًا يمكن للدول استخدامها. ومع ذلك، فإن كل تدبير منها يعتمد على السياق ومدى فعاليته في ضمان مصالح الدولة وتحقيق الأهداف المرجوة."

صرح العقيد نغوين مينه خان، نائب قائد ورئيس أركان قيادة المنطقة الثالثة لخفر السواحل الفيتنامية، قائلاً: "إن الوضع العملي معقد للغاية، ولذلك فإن التنسيق المرن والسلس بين الصيادين والقوات الوظيفية أمر ضروري".

المصدر: https://thanhnien.vn/thach-thuc-va-trien-vong-thuc-thi-unclos-1982-185241115125810626.htm