التحديات والآفاق لتنفيذ اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982

في 15 نوفمبر، نظمت جامعة الاقتصاد والقانون (VNU-HCM) بالتعاون مع صحيفة قانون مدينة هوشي منه المؤتمر العلمي الوطني "30 عامًا من دخول اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار حيز النفاذ: من التزام فيتنام إلى العمل".

وفي كلمته في افتتاح الورشة، قال الأستاذ المشارك الدكتور هوانج كونج جيا خانه، مدير جامعة الاقتصاد والقانون، إنه في 16 نوفمبر 1994، دخلت اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982 حيز التنفيذ رسميًا بعد التصديق عليها من قبل الدولة الستين.

وبحسب السيد خانه، فإن اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982 تنظم بشكل شامل القضايا القانونية الدولية المتعلقة بالبحار والمحيطات، وهي أساس قانوني دولي مهم للدول لتأسيس وممارسة السيادة، والحق في ممارسة السيادة، والاختصاص القضائي، فضلاً عن الحقوق والالتزامات والحريات الأخرى في عملية إدارة واستغلال واستخدام البحار والمحيطات لغرض السلام والتنمية المستدامة وازدهار البلدان.

ألقى الأستاذ المشارك الدكتور هوانج كونج جيا خانه، مدير جامعة الاقتصاد والقانون، الكلمة الافتتاحية للمؤتمر.

في كلمته خلال ورشة العمل، قال السيد ماي نغوك فوك، نائب رئيس جمعية صحفيي مدينة هو تشي منه ورئيس تحرير صحيفة هو تشي منه القانونية ، إن اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام ١٩٨٢ تُعتبر بمثابة "دستور البحار والمحيطات"، وهي وثيقة دولية متعددة الأطراف وشاملة. تُمثل هذه الاتفاقية حلاً وسطًا عالميًا، يتضمن محتوى شاملًا يغطي جميع القضايا القانونية الأكثر أهمية المتعلقة بالبحار والمحيطات، بما في ذلك قاع البحر وباطنه، مما يعود بالنفع ليس فقط على الدول الساحلية، بل أيضًا على الدول غير الساحلية، والدول المتقدمة، والدول النامية.

العديد من التحديات الجديدة

صرح الأستاذ المشارك الدكتور هوانغ كونغ جيا خانه بأنه على مدار الثلاثين عامًا الماضية، شهدت البشرية تغيرات عديدة، لا سيما التطورات التكنولوجية في مجالات النقل البحري والطيران، والحاجة إلى استغلال موارد البحار والمحيطات ومعالجتها واستخدامها. إضافةً إلى ذلك، تواجه الدول أيضًا تغيرات جيوسياسية كبرى، وتغير المناخ، والتحول المستمر في التجارة الدولية، وتتأثر بها بشدة.

وقد فرضت الممارسات المذكورة أعلاه ضغوطاً على اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982 من خلال التحديات التي تتطلب تغييرات وتعديلات لتعزيز القيم القانونية العالمية في المستقبل.

أستاذ مشارك، الدكتور هوانغ كونغ جيا خانه

وأشار السيد ماي نغوك فوك، الذي شارك في الرأي نفسه، إلى أن التلوث البحري، والاستغلال المفرط للموارد البحرية، وتطوير تكنولوجيا بحرية جديدة، وأنواع الجرائم البحرية، وتصاعد التوترات الإقليمية، والبؤر الساخنة العالمية، والإجراءات الأحادية الجانب التي تتخذها البلدان والتي تهدد السلامة والأمن البحري... هي تحديات يجب على اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982 مواجهتها.

تحدث السيد ماي نغوك فوك، رئيس تحرير صحيفة مدينة هوشي منه القانونية ، في المؤتمر.

أقرّ السيد فوك بأن فيتنام دولة ساحلية تقع في منطقة البحر الشرقي، ولها سيادة وحقوق سيادية وولاية قضائية على أرخبيلي هوانغ سا وترونغ سا. وأشار إلى أن بحر الشرق يُعدّ من أكثر البحار ازدحامًا ونشاطًا في العالم، ولكنه في الوقت نفسه منطقة نزاعات طويلة الأمد. وأضاف: "لذلك، بالإضافة إلى المزايا، تواجه فيتنام أيضًا العديد من الصعوبات والتحديات".

وبحسب السيد فوك، فإن حزبنا ودولتنا يقاتلان بحزم وإصرار لحماية سيادة الأمة ومصالحها المشروعة في البحر، بينما يعملان بشكل استباقي ونشط على حل النزاعات والخلافات في البحر الشرقي من خلال التدابير السلمية على أساس القانون الدولي، وخاصة اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982.

المندوبون المشاركون في الورشة

وفيما يتعلق بقضية إدارة الموارد البحرية، أقر الأستاذ المشارك الدكتور فو ثانه كا، المدير السابق لقسم التعاون الدولي والعلوم والتكنولوجيا في الإدارة العامة للبحار والجزر في فيتنام، بأن هناك العديد من التحديات التي لا تزال قائمة في تنفيذ أحكام اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982 بشأن استغلال الموارد والاستخدام المستدام لها، وحماية البيئة، والنظم الإيكولوجية، والتنوع البيولوجي، والموارد المائية البحرية، والمناطق الساحلية والجزر.

وقال السيد فو ثانه كا إن الحواجز المذكورة أعلاه لا يمكن التغلب عليها إلا من خلال التصميم السياسي لقادة البلاد وكذلك قادة الوزارات والفروع والمحليات والمسؤولين الحكوميين والأشخاص المشاركين في أنشطة إدارة واستغلال واستخدام الموارد البحرية والبيئة والمناطق الساحلية والجزر.

وتحدث في الورشة الأستاذ المشارك الدكتور فو ثانه كا، المدير السابق لقسم التعاون الدولي والعلوم والتكنولوجيا في إدارة البحار والجزر في فيتنام.

آفاق التنفيذ

قيّم البروفيسور الدكتور نجوين هونغ ثاو، عضو لجنة القانون الدولي التابعة للأمم المتحدة، اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982، مشيرًا إلى أنها تتضمن العديد من النقاط التقدمية. أولًا، عالجت الاتفاقية نقاط ضعف اتفاقية جنيف لقانون البحار لعام 1958، وأرست بذلك نظامًا قانونيًا جديدًا أكثر عدلًا، وحلّت المشكلات بطريقة شاملة وغير مجزأة.

تُسهم اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام ١٩٨٢ في توسيع نطاق حقوق الدول الساحلية خارج المناطق البحرية الخاضعة للولاية الوطنية، وتُرسي مبادئ عادلة لحل قضايا ترسيم الحدود البحرية، وتُرسي آلية فعّالة جديدة لتسوية النزاعات البحرية. وتُمثل اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام ١٩٨٢ حاليًا مصدر إلهام للدول الساحلية لوضع واعتماد سلسلة من الوثائق القانونية البحرية الوطنية، بما يتوافق مع محتوى وروح الاتفاقية.

قدّم الأستاذ الدكتور نجوين هونغ ثاو ورقة بحثية بعنوان "اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار وفيتنام - دولة ذات ثلاثة أجزاء من البحر وجزء واحد من اليابسة"

قيّم البروفيسور الدكتور نجوين هونغ ثاو اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام ١٩٨٢ بأنها أتاحت للدول الساحلية التوسع قانونيًا في البحر، وقد انتهزت فيتنام هذه الفرصة بأسرع وقت وأكثر الطرق فعالية. وبناءً على ذلك، كانت فيتنام أول دولة في جنوب شرق آسيا تُصدر إعلانًا لحكومة جمهورية فيتنام الاشتراكية في ١٢ مايو ١٩٧٧ بشأن إنشاء منطقة اقتصادية خالصة بطول ٢٠٠ ميل بحري وجرف قاري، وفقًا لروح مشروع الاتفاقية.

بالإضافة إلى هذا الإعلان، تُعدّ فيتنام من الدول الرائدة في جنوب شرق آسيا في التفاوض على ترسيم المناطق البحرية وحل النزاعات البحرية باستخدام أكثر الأدوات تنوعًا. كما ساهمت فيتنام في تطوير وتنفيذ إعلان سلوك الأطراف في بحر الشرق (DOC) ومدونة قواعد سلوك الأطراف في بحر الشرق (COC).

وفي الورشة أيضًا، علق الأستاذ المشارك الدكتور فو ثانه كا أن فيتنام بذلت جهودًا وحققت العديد من النجاحات في الإدارة الشاملة للموارد والبيئة البحرية والجزرية، وبالتالي تنفيذ أحكام اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982 بشأن استغلال الموارد والاستخدام المستدام لها وحماية البيئة والنظم البيئية والتنوع البيولوجي والموارد البحرية والمائية والمناطق الساحلية والجزر.

الأستاذ الدكتور نجوين هونغ ثاو، والأستاذ المساعد الدكتور لي فو نام، والدكتور نجوين توان ثانغ (من اليمين إلى اليسار) هم رؤساء الجلسات الذين يُنسّقون النقاش في ورشة العمل.

ردًا على سؤال "إلى جانب الدبلوماسية، هل يُمكن لفيتنام تطبيق أي تدابير سلمية أخرى لحل النزاعات في عملية استغلال وإدارة البحر؟"، قال الدكتور نغوين توان ثانغ من جامعة هانوي للقانون: "إن حل النزاعات وفقًا للآليات القانونية، واللوائح المنصوص عليها في الوثائق والمعاهدات الدولية - وخاصة اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام ١٩٨٢، وطلب المشاورات والوساطة - كلها تدابير سلمية مناسبة تمامًا يمكن للدول استخدامها. ومع ذلك، يعتمد كل إجراء على السياق ومدى فعاليته لضمان مصالح الدولة والأمة، وتحقيق الأهداف المنشودة".

وقال العقيد نجوين مينه خانه، نائب القائد - رئيس الأركان، قيادة المنطقة الثالثة في خفر السواحل الفيتنامي: "الوضع العملي معقد للغاية، لذا هناك حاجة إلى تنسيق مرن وسلس بين الصيادين والقوات الوظيفية".

المصدر: https://thanhnien.vn/thach-thuc-va-trien-vong-thuc-thi-unclos-1982-185241115125810626.htm