إزالة الصعوبات في عمليات الحكومة المحلية...

كان عمل الحكومة المحلية ثنائية المستوى في داك لاك سلسًا وفعالًا في البداية. وقد تغلب مسؤولو البلديات وموظفو الخدمة المدنية على الصعوبات بشكل استباقي، ولحقوا بالعمل بسرعة...

كان عمل الحكومة المحلية ثنائية المستوى في داك لاك سلسًا وفعالًا في البداية. وقد تغلب المسؤولون على مستوى البلديات وموظفو الخدمة المدنية على الصعوبات بشكل استباقي، وتكيفوا بسرعة مع العمل الجديد، وحلوا الإجراءات الإدارية للمواطنين والشركات بشكل أفضل.

لكن في الممارسة العملية، هناك أيضًا صعوبات ونواقص تحتاج إلى المعالجة.

النتائج الأولية

في الاجتماع الدوري الأخير للجنة الشعبية لمقاطعة داك لاك في يوليو، قال مدير إدارة الشؤون الداخلية بالمقاطعة ترونج نجوك توان: بعد أكثر من شهر، لحقت المحليات في المقاطعة بسرعة بنموذج الحكومة المحلية ذي المستويين، حيث عملت في البداية بشكل مستقر وفعال. أصدرت المجالس الشعبية واللجان الشعبية للبلديات والأحياء وثائق لإنشاء وحدات تابعة ونصت على وظائف ومهام وصلاحيات وهياكل تنظيمية للوحدات؛ وحددت المناصب وفقًا للوائح، ورتبت عددًا كافيًا من موظفي الخدمة المدنية والموظفين العموميين في الإدارات والمكاتب ومراكز خدمة الإدارة العامة للبلديات والأحياء لإتقان تنظيم الحكومة وأجهزتها؛ وركزت على ضمان ظروف المقر والبنية التحتية وظروف العمل للكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعمال لأداء واجباتهم.

اندمجت بلدية إيا نول من ثلاث بلديات: إيا بار، وكور كني، وإيا نول القديمة. بعد الدمج، بلغت مساحة البلدية الجديدة حوالي 110.67 كيلومترًا مربعًا، ويبلغ عدد سكانها 42,773 نسمة. وصرح رئيس اللجنة الشعبية لبلدية إيا نول، نغوين دوي هواي: "على الرغم من اتساع مساحتها وعدد سكانها، وكثرة العمل المطلوب، إلا أن حكومة البلدية بذلت جهودًا حثيثة لتذليل الصعوبات وتسريع وتيرة استقرار التنظيم والجهاز الإداري".

في البداية، كان بعض الكوادر والمتخصصين لا يزالون مرتبكين بشأن المهام الجديدة، ولكن بفضل حس المسؤولية العالي وحثّ وإشراف الرؤساء، عمل الجهاز باستقرار حتى الآن؛ فقد تطور الاقتصاد والمجتمع بشكل جيد، واستُتبِعَ الأمن والنظام، واستلم مركز خدمات الإدارة العامة للبلدية وحلَّ ما يقرب من 1000 إجراء إداري، معظمها في الوقت المحدد وقبل الموعد النهائي، مما أثار حماس الناس. زارت السيدة هديب أدرونغ من قرية كنيا 4 المركز لتأكيد التحاق الأسر الفقيرة بالتدريب المهني، وقالت: "قبل الذهاب، ظننتُ أنه بعد دمج البلديات، فإن كثرة السكان وكثرة العمل ستجعل تأكيد السجلات يستغرق وقتًا طويلاً، لذلك ذهبتُ مبكرًا. ومع ذلك، في الواقع، يوجد دائمًا في مركز خدمات الإدارة العامة للبلدية كوادر منتصبة، يقدمون التوجيه بحماس ويحلون المشكلات بسهولة وسرعة، وهذا ما أشعر به من رضا كبير".

حل المشاكل الناشئة بسرعة

وفقًا لمدير إدارة الشؤون الداخلية في مقاطعة داك لاك، ترونغ نغوك توان، بعد أكثر من شهر من تشغيل الحكومة المحلية ذات المستويين في داك لاك، ظهرت بعض الصعوبات والمشاكل. على وجه التحديد، لم يتم تنظيم اللامركزية وتفويض الصلاحيات وتنفيذ الوثائق القانونية للحكومة المركزية بشكل موحد حتى الآن، مثل: سلطة إنشاء مركز خدمة الإدارة العامة على مستوى البلدية؛ وسلطة تنظيم وظائف ومهام وحدات الخدمة العامة التابعة للإدارة، ولم يتم تحقيق اللامركزية بشكل واضح في بعض المجالات. وثائق التوجيه التفصيلية ليست متزامنة وموحدة حتى الآن، مثل: إدارة الاستثمار العام، وإدارة الأراضي، والموارد الطبيعية، والبيئة، والإنشاءات الأساسية، وما إلى ذلك، مما يسبب صعوبات وارتباكًا في عملية التنفيذ.

فيما يتعلق بالهيكل التنظيمي والتوظيف بعد إعادة التنظيم، كانت هناك تغييرات في الموظفين ونطاق الإدارة وحجم العمل، وكان لا بد من تنفيذ العديد من المهام بالتوازي، وكان وقت التنفيذ قصيرًا جدًا ولم تكن التعليمات في الوقت المناسب، لذلك كانت هناك بعض الصعوبات. لا تزال بعض المحليات تفتقر إلى قادة الأقسام والمكاتب، لذلك كان عليهم ترتيب موظفين بدوام جزئي؛ ولا تزال بعض المناطق تعاني من نقص محلي في الموظفين المتخصصين، مثل: تكنولوجيا المعلومات، والعلوم والتكنولوجيا، والمالية، والبناء، والصحة، والتعليم ، إلخ. في الوقت نفسه، لم يكن ترتيب موظفي الخدمة المدنية في الإدارات المتخصصة مناسبًا لمتطلبات العمل وحجم العمل، لذلك كان هناك ارتباك في تقديم المشورة والتعامل.

بعد إعادة التنظيم، أُلحقت المحليات بمرافق البلديات القديمة، حيث لم تكن بنيتها التحتية كافية لتوفير المساحة ومساحة العمل، مما صعّب الأنشطة المشتركة. على العكس من ذلك، تجاوزت بعض البلديات والوحدات الجديدة، عند تكليفها بالعمل في مقري المنطقة والمركز الإداري الإقليمي القديم، معايير وقواعد العمل مقارنةً باللوائح، مما تسبب في هدر الموارد. لا يزال تخصيص أموال التشغيل للبلديات الجديدة محدودًا، ولا يلبي الاحتياجات الفعلية بعد الدمج، مما يُسبب صعوبات عديدة في تنفيذ المهام الاعتيادية وغير المتوقعة.

قال رئيس اللجنة الشعبية لبلدية إيا نول، نجوين دوي هواي: "ضغط العمل مرتفع للغاية، لا سيما في القسمين المتخصصين: الاقتصاد والثقافة والمجتمع. يضم كل قسم حاليًا 12 موظفًا ومتخصصًا، بمن فيهم رئيس قسم ونائب رئيس قسم. وفي الوقت نفسه، يتولى كل متخصص مسؤولية العديد من المجالات، لذا من المستحيل تغطية جميع التخصصات."

وقال رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية لداك لاك تا آنه توان إنه من أجل حل الصعوبات والمشاكل الحالية، كلفت اللجنة الشعبية الإقليمية وزارة الداخلية بمراجعة محتويات العمل الذي تم تنفيذه وفقًا لمشروع إعادة ترتيب الوحدات الإدارية، وتنظيم الحكومات المحلية ذات المستويين في المقاطعة؛ وتنظيم الجهاز ونموذج التشغيل ومهام الحكومات على مستوى البلديات، وتحديد أوجه القصور والقصور المتعلقة بأنشطة الحكومات المحلية بشكل واضح، وتقديم المشورة للجنة الشعبية الإقليمية لتقديم تقرير إلى اللجنة التوجيهية ولجنة الحزب الإقليمية لتنظيم اجتماع لاستخلاص الخبرة واقتراح التدابير العلاجية حتى تتمكن الحكومات المحلية ذات المستويين من العمل بسلاسة وفعالية وكفاءة.

المقال والصور: نجوين كونغ لي

المصدر: https://baolamdong.vn/thao-go-kho-khan-trong-hoat-dong-cua-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-388156.html