إزالة الحواجز وتطوير الإسكان الاجتماعي من خلال الموارد والسياسات الجديدة

(Chinhphu.vn) - بهدف بناء مليون وحدة سكنية اجتماعية بحلول عام ٢٠٣٠، يجري حاليًا اقتراح وتطوير سلسلة من السياسات المحددة. إلا أن "الاختناقات" في الإجراءات وصناديق الأراضي ورأس المال لا تزال تُبطئ وتيرة التنفيذ، مما يتطلب حلولًا متزامنة لتذليلها.

ورشة عمل "الاستثمار في تطوير الإسكان الاجتماعي: سياق جديد، فرص جديدة" - الصورة: VGP/HT

تحديد الاختناقات في الإسكان الاجتماعي

في يناير 2023، وافق رئيس الوزراء على مشروع بناء مليون وحدة سكنية اجتماعية على الأقل (NOXH) لمحدودي الدخل وعمال المناطق الصناعية خلال الفترة 2021-2030. ومع ذلك، وبعد أكثر من ثلاث سنوات، ووفقًا لوزارة الإنشاءات ، لم يُنفَّذ سوى 657 مشروعًا، ولم يتجاوز عدد الوحدات المكتملة 15.6% من الهدف المُحدَّد بحلول عام 2025.

في ورشة عمل "الاستثمار في تطوير الإسكان الاجتماعي: سياق جديد، فرص جديدة" التي نظمتها مجلة نها دوي تو بعد ظهر يوم 27 مايو، أشارت السيدة تونغ ثي هانه، مديرة إدارة الإسكان وإدارة سوق العقارات بوزارة البناء، إلى عدد من الأسباب. أولًا، لا يزال تنظيم التنفيذ غير كافٍ، وتواجه الشركات صعوبات أكبر عند الاستثمار في الإسكان الاجتماعي مقارنةً بالاستثمار في الإسكان التجاري. ثانيًا، إجراءات الاستثمار طويلة، وصعوبة الحصول على سياسات تفضيلية، وعدم تطوير صندوق الإسكان الإيجاري بعد.

ليس هذا فحسب، بل إن عادة امتلاك المنازل الخاصة بين السكان تُشكل عائقًا رئيسيًا أمام تطوير المساكن الإيجارية. وأكدت السيدة هانه أنه لضمان شعور الناس بالأمان في السكن المستأجر لفترة طويلة، يتعين على الدولة وضع نظام سياسات رائد ذي منظور طويل الأمد. لذلك، يتضمن مشروع قرار الجمعية الوطنية الجديد اقتراحًا بارزًا بإنشاء صندوق وطني للإسكان يُركز على الاستثمار في مشاريع الإيجار، لدعم الفئات غير القادرة على شراء منزل.

علاوةً على ذلك، يشمل رأس المال المقترح للصندوق ميزانية الدولة، وموارد من الشركات والأفراد والمنظمات ذات الصلة. وسيكون هذا أساسًا لسياسة ضمان اجتماعي طويلة الأمد، وهي آلية جديدة تعتقد السيدة هانه أنها ستعزز الإسكان الاجتماعي.

السيدة تونغ ثي هانه - مديرة إدارة الإسكان وسوق العقارات، وزارة البناء - الصورة: VGP/HT

الحاجة إلى تخطيط جوهري وآليات مفتوحة وصناديق رأس مال متخصصة

وفي إطار تقديم وجهة نظر من واقع السوق، أشار الدكتور نجوين فان كوي، رئيس جمعية العقارات في فيتنام، إلى أن العديد من المحليات لم تدرج أهداف الإسكان الاجتماعي في خططها السنوية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية، مما تسبب في ركود التقدم.

واقترح السيد خوي أن تقوم المحليات بتحديد الاحتياجات السكنية الحقيقية بشكل واضح بما يتناسب مع دخل الناس؛ وفي الوقت نفسه، يجب عليها التخطيط لصناديق الأراضي النظيفة مع وسائل النقل المريحة والبنية الأساسية الاجتماعية.

ولم يتوقف الأمر عند هذا الحد، بل أكد السيد خوي على ضرورة وضع آلية تسمح بتحويل مشاريع الإسكان التجاري وإعادة التوطين إلى مساكن اجتماعية لزيادة المعروض. ورغم أن قانون الإسكان لعام ٢٠٢٣ يتضمن أحكامًا تفضيلية للمستثمرين، إلا أن اللوائح لا تزال متداخلة وتفتقر إلى توجيهات محددة، مما يُسبب ارتباكًا في العديد من المناطق. كما أن إلزام المستثمرين بتخصيص ٢٠٪ من أراضيهم للإسكان الاجتماعي دون دعم جوهري يُضعف جاذبية الاستثمار.

من هنا، اقترح السيد خوي أن تحافظ فيتنام على توجه صندوق الإسكان الاجتماعي كما هو في المسودة، بما في ذلك دعم بناء منازل للإيجار، ومنازل منخفضة التكلفة للبيع، ودعم الشركات والمشترين. ويشمل هيكل رأس المال المقترح 30-35% من الميزانية، و40% من الأفراد والشركات المستفيدة، والباقي من مصادر مثل تحصيل أموال تعادل صناديق الأراضي أو بيع الأصول العامة.

متفقًا مع الرأي، علّق الدكتور كان فان لوك، كبير الاقتصاديين في BIDV، قائلاً: لا تمتلك فيتنام صندوقًا وطنيًا متخصصًا للإسكان كما هو الحال في الدول المتقدمة. وحلل السيد لوك نماذج الصناديق في السوق الدولية، مشيرًا إلى خمس نقاط مشتركة، هي: دور الحكومة في إنشاء الصندوق؛ تقديم الدعم المالي لكلا جانبي العرض والطلب؛ رأس المال من ميزانية الدولة والمستفيدين؛ دعم الإسكان الاجتماعي والإسكان منخفض التكلفة؛ ووجود هيئة تشغيل مستقلة.

والأهم من ذلك، يرى الدكتور كان فان لوك أن الصندوق ينبغي أن يعمل وفق نموذج "الإيرادات والنفقات"، بما يضمن استرداد التكاليف والاستدامة، وأن يكون غير ربحي. ويجب أن تكون أشكال الدعم متنوعة، بدءًا من القروض والضمانات ودعم أسعار الفائدة واستثمارات تطهير الأراضي، وإعطاء الأولوية للمشاريع العملية التي يمكن تنفيذها فورًا.

من منظور الأعمال، يرى السيد فو كوك هوي، نائب المدير العام لشركة تاسيكو لاند، أن تبسيط الإجراءات وإصدار شهادات الملكية بسرعة سيُسهّل على ذوي الدخل المحدود الحصول على السكن الاجتماعي. ويأمل أن يُزيل القرار الجديد العقبات الإدارية ويُهيئ الظروف المُناسبة لهم.

في الوقت نفسه، يُشدد بعض الخبراء على ضرورة تخفيف المتطلبات المالية للمشترين. على سبيل المثال، ينبغي تثبيت أسعار فائدة القروض طوال مدة القرض أو أن تكون مساويةً لـ 50-60% فقط من أسعار الفائدة السوقية؛ وينبغي تمديد آجال القروض لتخفيف الضغط المالي على الأفراد والشركات.

على وجه الخصوص، عند تطبيقها من خلال البنوك التجارية، ينبغي وضع سياسة واضحة وشفافة لدعم أسعار الفائدة، تُحدد على فترات زمنية قصيرة لتحفيز التنفيذ. وفي الوقت نفسه، يتعين على الدولة وضع آلية تفتيش ورقابة فعّالة لضمان عدم إساءة استخدام الصندوق.

السيد مينه

المصدر: https://baochinhphu.vn/thao-go-rao-can-phat-trien-nha-o-xa-hoi-tu-nguon-luc-va-chinh-sach-moi-102250527195819057.htm