إزالة العوائق في القوانين المتخصصة هو محور الاهتمام

وأكد الوزير أن تحديد الصلاحيات بشكل واضح سيخلق الظروف للسلطات المحلية لتكون استباقية ومبدعة ومسؤولة في أنشطتها.

أكدت الوزيرة فام ثي ثانه ترا أن تطوير قانون تنظيم الحكم المحلي (المُعدّل)، على غرار قانون تنظيم الحكومة، يُركز على ثلاث قضايا جوهرية. (صورة: وكالة الأنباء الفيتنامية)

في صباح يوم 15 فبراير، خلال جلسة المناقشة في القاعة حول مشروع قانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل)، أوضحت وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا العديد من المحتويات التي كانت ذات أهمية خاصة لنواب الجمعية الوطنية.

أعربت الوزيرة فام ثي ثانه ترا عن تقديرها لإسهامات نواب الجمعية الوطنية المتفانية والمسؤولة والعملية والدقيقة للغاية. وقالت إن لجنة الصياغة ستنسق بشكل وثيق مع لجنة القانون في الجمعية الوطنية لتلقي وشرح وإرسال التقرير في أقرب وقت ممكن إلى النواب، ليكون أساسًا للجنة الدائمة للجمعية الوطنية للنظر في مشروع القانون واتخاذ قرار بشأنه في هذه الدورة.

القرار المحلي والعمل والمسؤولية

وأكدت الوزيرة فام تي ثانه ترا أن تطوير قانون تنظيم الحكومة المحلية (المعدل) على غرار قانون تنظيم الحكومة، يركز على ثلاث قضايا أساسية.

الأول هو اللامركزية وتفويض الصلاحيات والتفويض. وهذه مسألة جوهرية، تهدف إلى تطبيق شعار "المحلية تقرر، المحلية تتصرف، المحلية تتحمل المسؤولية"، تماشياً مع توجيهات الأمين العام. وبناءً على ذلك، أكد الوزير أن تحديد الصلاحيات بوضوح سيهيئ الظروف الملائمة للسلطات المحلية لتكون استباقية ومبدعة ومسؤولة في أنشطتها.

الثاني هو إزالة الاختناقات القانونية، وبالتالي بناء آلية قانونية محكمة لإزالة العوائق الحالية في القوانين المتخصصة، وذلك لضمان تطبيق مبادئ اللامركزية والتفويض والتفويض.

أوضحت وزيرة الداخلية، فام تي ثانه ترا، العديد من القضايا التي تهمّ نواب الجمعية الوطنية بشكل خاص. (صورة: وكالة الأنباء الفيتنامية)

أشار الوزير إلى أن 177 من أصل 259 قانونًا متخصصًا تُنظّم صلاحيات الوزير بدقة، و152 قانونًا تُنظّم صلاحيات رئيس الوزراء بدقة، و141 قانونًا تُنظّم صلاحيات مجلس الشعب واللجنة الشعبية بدقة، وتتداخل مع 92 قانونًا تُنظّم المستويات الثلاثة، وجميعها من مهام السلطات المحلية. لذلك، إذا لم تُحلّ هذه المشكلة، سيواجه تطبيق اللامركزية والتفويض صعوبات جمة.

ثالثًا، ضمان الاستقرار والترابط. وبناءً على ذلك، يقترح المشروع تعديلات جوهرية وشاملة، مع ضمان الاستقرار الفوري، لتمكين السلطات المحلية من العمل بسلاسة خلال عملية إعادة هيكلة الجهاز. وذلك لتجنب أي تعديلات قد تُسبب خللًا وتؤثر على الترابط والوحدة في تنفيذ عملية تبسيط الجهاز.

الابتكار في الحكم المحلي

كما قدمت الوزيرة فام ثي ثانه ترا شرحًا تفصيليًا للعديد من المحتويات التي كانت موضع اهتمام مندوبي الجمعية الوطنية.

وفيما يتعلق بمبادئ التنظيم والعمل وتقسيم السلطات، قال الوزير إنه على أساس الدستور وقرار اللجنة التنفيذية المركزية رقم 27 وسياسات المكتب السياسي، سيتم ابتكار تصميم تنظيم وعمل الحكومات المحلية لتلبية المتطلبات العملية بعد الترتيب التنظيمي.

وأكدت قائلةً: "إذا أردنا الكفاءة والفعالية والكفاءة، فعلينا معالجة هذه القضايا. ونحن نسير في هذا الاتجاه، وسنستوعب بعض آراء الوفود المشاركة لتكملة وتحسينها، لا سيما توضيح معنى الاستمرار في الابتكار في مجالي الحكم المحلي والحكم الوطني".

وفي معرض حديثها عن ابتكارات الحوكمة المحلية والوطنية، أكدت الوزيرة على ضرورة ضمان مشاركة أصحاب المصلحة المتعددين في عملية صنع السياسات وتعزيز التنمية الوطنية. وأكدت أن هذه ليست قضية جديدة، بل هي توجه عالمي، وستتم دراستها لصقل المفهوم.

وفيما يتعلق بتقسيم السلطات، فإن الهدف هو ضمان وحدة وتناسق الإدارة الوطنية من خلال اللامركزية وتفويض السلطات وتفويض الصلاحيات بين وكالات الدولة المركزية والمحلية.

وقالت الوزيرة فام تي ثانه ترا إنه من المهم ضمان أن تكون المحليات استباقية ومبدعة ومسؤولة ذاتيا حقا في العمليات مع الالتزام بمبدأ "القرارات المحلية والإجراءات المحلية والمسؤولية المحلية".

قالت الوزيرة إن مشروع القانون سعى إلى توضيح المبادئ والعلاقات الوثيقة والتفاعلات والمسؤوليات بين الجهات المعنية، ونطاقها، وأشكال إدارتها، وشروط ضمانها، والمسؤوليات بين الجهات المعنية باللامركزية والتفويض والتفويض، والجهات المستفيدة منها. كما أكدت على ضرورة تعزيز الترابط بين قانون تنظيم الحكومة وقانون تنظيم الحكم المحلي في مجال اللامركزية والتفويض والتفويض.

وأكدت الوزيرة، على وجه الخصوص، أن هذا هو الأساس والمبدأ لمعالجة القوانين المتخصصة الحالية التي تُعيق اللامركزية والتفويض والتفويض. وقالت إنها ستواصل دراسة آلية تشجيع السلطات المحلية على اقتراح اللامركزية.

وأكد الوزير أن تحديد المهام والصلاحيات يتم وفقا لسياسات الحزب والدستور بشكل دقيق، وتجنب التداخل وعدم وضوح المهام والوظائف بين الجماعات والأفراد، وقال إن مشروع القانون يحاول التوريث والابتكار لتوضيح المسؤولية بين الأفراد والجماعات، وبين مجلس الشعب الجماعي، ولجنة الشعب الجماعية، ورئيس لجنة الشعب.

فيما يتعلق بتنظيم ونموذج الحكومة المحلية، قالت الوزيرة فام ثي ثانه ترا إنه في الوقت الحالي، سيبقى تنظيم ونموذج الحكومة المحلية كما هو، نظرًا لوجود تقييم شامل للنموذج التنظيمي للنظام السياسي بأكمله. قد تُسبب التغييرات الفورية عجزًا في الأداء. لا تزال الحكومات الحضرية تلتزم بقرارات الجمعية الوطنية، ولا يزال بإمكان المدن التي تُدار مركزيًا تقديم مقترحات بشأن هذه المسألة.

وأعرب الوزير عن أمله في أن يدعم المندوبون هذه الخطة الاستقرارية المؤقتة، في سياق قيام وزارة الداخلية بالتنسيق مع اللجنة المنظمة المركزية لتقييم ودراسة النموذج التنظيمي الشامل، بما في ذلك نظام الحكم المحلي.

وأخيراً، قال الوزير إنه سيراجع ويستكمل الملاحظات المحددة بشأن تعديل محتوى المواد والبنود ونقاط الفصول، فضلاً عن القضايا المتعلقة باللغة التشريعية والتقنيات التشريعية وقضايا الترابط بين القانونين (قانون تنظيم الحكومة وقانون تنظيم الحكم المحلي).

المصدر: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56879