تجربة بعض الآليات والسياسات المحددة لتنمية مدينة هاي فونج

Thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Hải Phòng- Ảnh 1. — تجربة بعض الآليات والسياسات المحددة لتنمية مدينة هاي فونج

قرار ينظم توجيه عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مدينة هاي فونج في مجالات إدارة الاستثمار؛ والإدارة المالية، وميزانية الدولة؛ والتخطيط، وإدارة المناطق الحضرية، والموارد الطبيعية والبيئة؛ وإدارة العلوم والتكنولوجيا، والابتكار؛ ودخل الكوادر، والموظفين المدنيين، والموظفين العموميين، والخبراء، والعلماء ، والموهوبين، والمديرين، والعمال المؤهلين تأهيلا عاليا؛ وإنشاء آليات وسياسات في منطقة التجارة الحرة بالمدينة.

وعلى وجه الخصوص، فيما يتعلق بإدارة الاستثمار، توافق لجنة الشعب بالمدينة على سياسات الاستثمار لمشاريع الاستثمار لبناء الموانئ ومناطق الموانئ برأس مال استثماري يبلغ 2300 مليار دونج أو أكثر في ميناء هاي فونج؛ وتوافق على التعديلات على سياسات الاستثمار لمشاريع الاستثمار لبناء الموانئ ومناطق الموانئ في ميناء هاي فونج التي وافق عليها رئيس الوزراء قبل تاريخ سريان هذا القرار.

يتم تنفيذ النظام والإجراءات الخاصة بالموافقة على سياسات الاستثمار وتعديل سياسات الاستثمار للمشاريع المحددة في هذه الفقرة وفقًا للنظام والإجراءات الخاصة بالموافقة على سياسات الاستثمار وتعديل سياسات الاستثمار المطبقة على المشاريع بموجب سلطة الموافقة على سياسة الاستثمار للجنة الشعبية الإقليمية وفقًا لما ينص عليه قانون الاستثمار.

تنظم لجنة الشعب بالمدينة إدارة وصيانة الممرات المائية الداخلية الوطنية في المدينة؛ وتنظم إدارة عمليات الموانئ والأرصفة الداخلية على الممرات المائية الداخلية الوطنية في المدينة.

تُخصَّص ميزانية المدينة بالكامل من الرسوم والتكاليف المُحصَّلة من الممرات المائية الداخلية على الطرق المائية الداخلية الوطنية، ومن إدارة الموانئ والأرصفة الداخلية في المدينة. ويُسمَح للمدينة باستخدام ميزانية الدولة وغيرها من مصادر رأس المال القانوني للاستثمار في الممرات المائية الداخلية والموانئ والأرصفة وصيانتها، وفقًا لأحكام القانون.

ينص القرار بوضوح على أن تُطبّق المدينة آليةً لتوفير موارد لإصلاح الرواتب وفقًا للوائح. بعد أن تضمن ميزانية المدينة موارد كافية لإصلاح الرواتب وسياسات الضمان الاجتماعي الصادرة عن الحكومة المركزية خلال تنفيذ هذا القرار، يُقرر مجلس شعب المدينة استخدام موارد إصلاح الرواتب المتبقية من ميزانية المدينة، والسماح للميزانيات ذات المستويات الأدنى باستخدام موارد إصلاح الرواتب المتبقية للإنفاق:

ويعتمد متوسط الدخل الإضافي للكوادر والموظفين المدنيين والعامة العاملين في الأجهزة الحكومية والمنظمات الحزبية والجماهيرية التي تديرها المدينة على كفاءة العمل بمستوى لا يتجاوز 0.8 مرة من سلم الرواتب أو المنصب أو الراتب حسب الوظيفة واللقب والمنصب القيادي.

دخل الخبراء والعلماء والموهوبين والمديرين والعمال ذوي الكفاءات العالية العاملين في المدينة. يُحدد مجلس المدينة مستوى الإنفاق.

إنشاء منطقة التجارة الحرة بالمدينة

منطقة التجارة الحرة للمدينة (FTAZ) هي منطقة ذات حدود جغرافية محددة، أنشئت لتجربة آليات وسياسات متميزة ومبتكرة لجذب الاستثمار والتمويل والتجارة والسياحة والخدمات عالية الجودة لتعزيز الصادرات والصناعة وأنشطة البحث والتطوير (R&D)، وجذب الموارد البشرية عالية الجودة.

تُقسّم المنطقة التجارية إلى مناطق وظيفية، تشمل: منطقة الإنتاج، ومنطقة الميناء والخدمات اللوجستية، ومركز اللوجستيات، ومنطقة التجارة والخدمات، وأنواعًا أخرى من المناطق الوظيفية، وفقًا لما ينص عليه القانون. وتُضمن المناطق الوظيفية في المنطقة التجارية، التي تستوفي شروط المناطق غير الجمركية المنصوص عليها في القانون، أنشطة التفتيش والإشراف والرقابة الجمركية من قِبل السلطات الجمركية، وأنشطة الإدارة الحكومية في المجالات ذات الصلة للجهات ذات الصلة، وفقًا لما ينص عليه القانون.

يتم تحديد السلطة والنظام والإجراءات اللازمة لإنشاء منطقة تجارية على النحو التالي:

قررت اللجنة الشعبية للمدينة إنشاء وتوسيع وتعديل حدود المنطقة التجارية التابعة للمنطقة الاقتصادية دينه فو - كات هاي والمنطقة الاقتصادية الساحلية الجنوبية في هاي فونغ. وتُنفذ إجراءات إنشاء وتوسيع وتعديل حدود المنطقة التجارية وفقًا لإجراءات إنشاء وتوسيع وتعديل حدود المناطق الصناعية الخاضعة لسلطة اللجنة الشعبية للمقاطعة، وفقًا للقانون.

تنظم لجنة شعب المدينة إنشاء وتقييم والموافقة على التعديلات المحلية على التخطيط العام للمدينة ضمن حدود المنطقة التجارية.

تتولى لجنة الشعب بالمدينة مهام وصلاحيات الإدارة الحكومية للمنطقة التجارية وفقًا للوائح إدارة المناطق الصناعية والمناطق الاقتصادية. ويُعدّ مجلس إدارة المنطقة الاقتصادية في هاي فونغ هيئة تابعة للجنة الشعبية بالمدينة، ويُدير المنطقة التجارية مباشرةً، ويُنظّم تنفيذ مهام تقديم الخدمات الإدارية العامة وخدمات الدعم الأخرى المتعلقة بأنشطة الاستثمار والإنتاج والأعمال التجارية للمؤسسات في المنطقة التجارية.

حوافز إيجار الأراضي والمسطحات المائية والحوافز الضريبية في المنطقة التجارية

من الآليات والسياسات المتبعة في المنطقة التجارية المذكورة في القرار إيجارات الأراضي التفضيلية، وإيجارات المسطحات المائية، والحوافز الضريبية. وبناءً عليه، تُعفى المشاريع الاستثمارية في المنطقة التجارية من جميع إيجارات الأراضي والمسطحات المائية طوال مدة الإيجار، باستثناء مشاريع بناء المساكن والمشاريع المقامة على الأراضي التجارية والخدمية.

تنص الفقرة (أ) من المادة 10 من القرار بوضوح على ما يلي: باستثناء مشاريع الاستثمار الخاضعة لسلطة الموافقة على الاستثمار من قبل مجلس الأمة وفقًا لما ينص عليه قانون الاستثمار، يُسمح للمستثمرين الذين ينفذون مشاريع في منطقة التجارة الحرة بتنفيذ إجراءات استثمارية خاصة وفقًا لأحكام قانون الاستثمار في الصناعات والمهن والمجالات التالية: الاستثمار في بناء مراكز الابتكار ومراكز البحث والتطوير (R&D)؛ الاستثمار في مجال صناعة الدوائر المتكاملة لأشباه الموصلات، وتكنولوجيا تصميم وتصنيع المكونات، والدوائر الإلكترونية المتكاملة (IC)، والإلكترونيات المرنة (PE)، والرقائق، ومواد أشباه الموصلات؛ وتكنولوجيا المعلومات؛ والتكنولوجيا الحيوية؛ وتكنولوجيا المواد الجديدة؛ وتكنولوجيا الأتمتة؛ والصناعات الداعمة للصناعات عالية التقنية؛ والصناعات الرائدة؛ والبنية التحتية للطاقة، والبنية التحتية الرقمية؛ والاستثمار في بناء وأعمال البنية التحتية للمناطق الوظيفية ومراكز المعارض التجارية ومراكز الخدمات اللوجستية ومراكز التجارة والموانئ الجافة والمستودعات والخدمات اللوجستية.

تخضع إيرادات المؤسسات من تنفيذ مشاريع استثمارية جديدة ومشاريع استثمارية توسعية تنشأ في منطقة المنطقة التجارية في الصناعات والمهن والمجالات المحددة في الفقرة (أ) من البند 1 من المادة 10 من هذا القرار لمعدل ضريبة دخل الشركات بنسبة 10٪ لمدة 30 عامًا وإعفاء ضريبي لمدة 4 سنوات وتخفيض بنسبة 50٪ في مبلغ الضريبة المستحقة خلال السنوات التسع التالية؛ بعد الفترة التفضيلية، يتم تطبيق معدل ضريبي بنسبة 15٪.

تخضع إيرادات المؤسسات من تنفيذ مشاريع استثمارية جديدة ومشاريع استثمارية توسعية تنشأ في منطقة المنطقة التجارية غير التابعة للصناعات والمهن والمجالات المحددة في الفقرة (أ) من البند 1 من المادة 10 من هذا القرار لمعدل ضريبة دخل الشركات بنسبة 10٪ لمدة 15 عامًا وإعفاء ضريبي لمدة 4 سنوات وتخفيض بنسبة 50٪ في مبلغ الضريبة المستحقة خلال السنوات التسع التالية؛ بعد الفترة التفضيلية، يتم تطبيق معدل ضريبي بنسبة 15٪.

ويحدد موعد تطبيق المعدلات الضريبية التفضيلية ومدة الإعفاء أو التخفيض من ضريبة دخل الشركات وفقاً لأحكام قانون ضريبة دخل الشركات.

يُسمح للمؤسسات بخصم 200% من التكلفة الفعلية لهذا النشاط لتحديد الدخل الخاضع للضريبة من أنشطة البحث والتطوير عند حساب ضريبة دخل الشركات. وتُحدد التكاليف الفعلية للبحث والتطوير وفقًا لأحكام قانون المحاسبة.

تخفيض ضريبة الدخل الشخصي بنسبة 50% لمدة 10 سنوات للخبراء والعلماء والموهوبين والمديرين والعمال ذوي المؤهلات العالية الذين يحصلون على دخل من الرواتب والأجور نتيجة أداء العمل في المنطقة الصناعية.

بالنسبة للمناطق الوظيفية في المنطقة التجارية التي تفي بشروط المنطقة المعفاة من الرسوم الجمركية وفقًا لأحكام القانون: تخضع السلع والخدمات التي يتم شراؤها وبيعها وتبادلها بين المناطق الوظيفية، وبين الدول الأجنبية والمناطق الوظيفية، وبين المناطق الوظيفية والمناطق المعفاة من الرسوم الجمركية أو مع المناطق الوظيفية الأخرى في المنطقة التجارية التي تفي بشروط المنطقة المعفاة من الرسوم الجمركية لسياسات ضريبية مثل المناطق المعفاة من الرسوم الجمركية وفقًا لأحكام قانون ضريبة التصدير والاستيراد، وقانون ضريبة الاستهلاك الخاصة، وقانون ضريبة القيمة المضافة. إن علاقة شراء وبيع وتبادل السلع والخدمات بين المناطق الوظيفية في المنطقة التجارية التي تفي بشروط المنطقة المعفاة من الرسوم الجمركية والمناطق خارج المنطقة التجارية، باستثناء المناطق التجارية الأخرى، هي علاقة تصدير واستيراد وفقًا لأحكام قانون الجمارك والضرائب والتصدير والاستيراد.

يدخل القرار حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2025.

المصدر: https://baochinhphu.vn/thi-diem-mot-so-co-che-chinh-sach-dac-thu-phat-trien-thanh-pho-hai-phong-102250704235706751.htm