تصميم أداة لقياس الكفاءة التشغيلية لنموذج الحكومة المحلية ثنائي المستوى

في الفترة من 1 يوليو إلى 19 أغسطس، تلقت البلاد ما يقارب 4.4 مليون طلب، 74.7% منها قُدّمت عبر الإنترنت. ولا تزال مدينة هو تشي منه المدينة صاحبة أعلى عدد من الطلبات، إذ بلغ 645,500 طلب، بينما سجلت ديان بيان أقل عدد من الطلبات، إذ بلغ قرابة 15,000 طلب.

اجتمعت اللجنة الدائمة للحزب الحاكم والحكومة لتقييم الوضع بعد شهرين من تشغيل الحكومة على المستويين.

في فترة ما بعد الظهر من يوم 23 أغسطس، ترأس رئيس الوزراء فام مينه تشينه، أمين لجنة الحزب الحكومية، اجتماعا للجنة الدائمة للجنة الحزب الحكومية والحكومة لتقييم الوضع بعد شهرين من تشغيل الحكومة ذات المستويين؛ وإعداد تقرير مسودة إلى المكتب السياسي والأمانة العامة بشأن تسليم وإدارة الأصول العامة والمقر بعد ترتيب وتنظيم الحكومة المحلية ذات المستويين.

وفقًا للتقرير الصادر عن المؤتمر ، بعد قرابة شهرين من تطبيق نظام الحكم المحلي ذي المستويين، تحققت نتائج مهمة عديدة. فقد استكملت المحليات ترتيب وتوحيد المجالس الشعبية واللجان الشعبية على مستوى المقاطعات والبلديات؛ وتم إنشاء 465 وكالة متخصصة تابعة للجان الشعبية في 34 مقاطعة ومدينة، و9916 إدارة متخصصة تابعة للجان الشعبية في 3321 بلدية وبلدية ومنطقة خاصة.

تم تشغيل مراكز خدمات الإدارة العامة. حتى الآن، أنشأت 32/34 بلدية 3139 مركزًا لخدمات الإدارة العامة على مستوى البلديات؛ وتعمل مدينة هانوي ومقاطعة كوانغ نينه وفق نموذج مركز خدمات الإدارة العامة أحادي المستوى، وتنظمان فروعًا أو نقاطًا لخدمات الإدارة العامة.

في الفترة من 1 يوليو إلى 19 أغسطس، تلقت البلاد ما يقارب 4.4 مليون طلب، 74.7% منها قُدّمت عبر الإنترنت. ولا تزال مدينة هو تشي منه المدينة صاحبة أعلى عدد من الطلبات، إذ بلغ 645,500 طلب، بينما سجلت ديان بيان أقل عدد من الطلبات، إذ بلغ قرابة 15,000 طلب.

اعتبارًا من 21 أغسطس، أصدرت الوزارات والهيئات الوزارية 66 تعميمًا لمواصلة تطبيق اللامركزية وتحديد الصلاحيات وتقديم التوجيهات بشأن محتويات سلطة إدارة الدولة لتنظيم الحكومات المحلية ثنائية المستوى في المجالات المتخصصة. بالإضافة إلى ذلك، تم تعزيز اللامركزية وتحديد الصلاحيات.

اعتبارًا من 19 أغسطس، قرر ما مجموعه أكثر من 94 ألف شخص ترك وظائفهم، ومن بينهم ما يقرب من 82 ألف شخص تقاعدوا أو تركوا وظائفهم، وتلقى أكثر من 50 ألف شخص مدفوعات.

فيما يتعلق بترتيب وتخطيط وإدارة المقرات والأصول العامة، ووفقًا لوزارة المالية، بلغ إجمالي عدد المنازل والأراضي الفائضة التي تحتاج إلى إدارة حتى 15 أغسطس 16,124 منزلًا وأراضي، منها 6,704 منازل وأراضي ناتجة عن ترتيب الوحدات الإدارية. أما فيما يتعلق بالسيارات، فلا تزال 354 وحدة إدارية على مستوى البلديات، من أصل 3,321 وحدة، غير مجهزة بالسيارات.

إلى جانب ذلك، لا يزال هناك حتى الآن 601/3321 وحدة إدارية على مستوى البلدية لم تستوفِ متطلبات الآلات والمعدات، ولم تستوفِ بشكل أساسي متطلبات جودة الآلات والمعدات التي تخدم المهام.

خلال المؤتمر، أشار رؤساء الوزارات إلى أن السلطات المحلية، وخاصةً على مستوى البلديات، تُركز على ترتيب وتنظيم العمليات وفقًا للنموذج الجديد، وتُركز على حل الإجراءات الإدارية؛ ولم تُركز على تنظيم واستغلال المساحات الجديدة التي أُنشئت بعد ترتيب الوحدات الإدارية بشكل جيد؛ ولم تُظهر بوضوح أي تطور يُذكر. ولا يزال تنفيذ المهام وفقًا لللامركزية وتفويض الصلاحيات مُربكًا؛ إذ يتفاوت عدد الكوادر وموظفي الخدمة المدنية والقطاع العام ونوعيتهم، وتفتقر العديد من الوحدات إلى الكوادر المتخصصة؛ ولا يزال العمل المالي والميزاني مُتعثرًا في تسليم الوثائق والبيانات...

وفي كلمته في المؤتمر، قال رئيس الوزراء فام مينه تشينه إنه تحت قيادة وتوجيه اللجنة المركزية والمكتب السياسي والأمانة العامة والأمين العام تو لام، وبعد شهرين من التنفيذ، عملت الحكومات المحلية على المستويين بشكل مستقر نسبيًا، مما يؤكد صحة السياسة والإجماع وتصميم النظام السياسي بأكمله.

ومع ذلك، في المرحلة الأولية من تشغيل الحكومة المحلية ذات المستويين، لا تزال هناك العديد من الصعوبات والتحديات التي تحتاج إلى التركيز عليها لحلها حتى يتمكن الجهاز من العمل بسلاسة ويسر وتزامن وفعالية، وخاصة في ترتيب وترتيب الموظفين والبنية التحتية والمالية والميزانية ورقمنة البيانات وتسليم الأصول وترتيب المقر الرئيسي والأصول العامة وترتيبات السكن للمسؤولين... وخاصة المشاكل المتعلقة بالأراضي والأصول والمالية والمدفوعات للمتقاعدين المبكرين.

وطلب رئيس الوزراء استعراض وتقييم التقدم المحرز في تنفيذ استنتاجات الحكومة ورئيس الوزراء؛ وإتقان النظام القانوني؛ وتطبيق حلول عملية ومناسبة وفعالة لبناء وتوطيد نموذج الحكومة المحلية على المستويين بحيث يعمل بسلاسة ومتزامنة وفعالية، دون أي مشاكل؛ وخاصة تصميم أداة لقياس تنفيذ هذا العمل.

وأشار رئيس الوزراء إلى أنه بعد إعادة تنظيم الأجهزة والحدود الإدارية، تم خلق مساحات تنموية جديدة، ما يطرح مسألة تخطيط واستغلال المساحات الجديدة.

لام نجوين

المصدر: https://www.sggp.org.vn/thiet-ke-cong-cu-do-luong-hieu-qua-van-hanh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post809839.html