ترأس نائب الوزير تران كووك فونج ورشة العمل لجمع آراء شركاء التنمية بشأن مشروع قانون الاستثمار العام (المعدل)

(MPI) - صباح يوم 13 سبتمبر/أيلول 2024، في مقر وزارة التخطيط والاستثمار ، ترأس نائب الوزير تران كووك فونغ ورشة عمل لاستطلاع آراء شركاء التنمية حول مشروع قانون الاستثمار العام (المُعدّل). وحضر الورشة شركاء التنمية، والمنظمات الدولية، ومجموعات بنوك التنمية، وسفارات عدة دول في فيتنام، وممثلون عن الجهات المعنية التابعة لوزارة التخطيط والاستثمار.

نائب الوزير تران كوك فونغ يتحدث في ورشة العمل. الصورة: MPI

في كلمته الافتتاحية، شكر نائب الوزير، تران كووك فونغ، الشركاء والجهات الراعية على تعاونهم الفعّال ودعمهم المتواصل لعملية التنمية الاجتماعية والاقتصادية في فيتنام. وأضاف أنه لتنفيذ المهام الموكلة إليها، تولّت وزارة التخطيط والاستثمار رئاسةَ وتنسيقَ الجهات المعنية لوضع قانون الاستثمار العام المُعدّل على وجه السرعة، ونظّمت ورش عمل لجمع آراء المقاطعات والمدن في المناطق.

وقال نائب الوزير تران كووك فونج إن هذا مشروع قانوني مهم يؤثر على التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد، ويحسن كفاءة استخدام رأس مال الموازنة العامة، ويخلق اختراقاً في تطوير البنية التحتية، وهو أحد الاختراقات الاستراتيجية المهمة في فيتنام.

بشكل عام، خلال عملية صياغة القانون، تلقت وزارة التخطيط والاستثمار العديد من الآراء من الجهات المعنية حول المحتويات والأحكام والسياسات المتوقع تعديلها؛ وقد اتفقت جميع الآراء وأيدت المقترحات المبتكرة والثورية من حيث الفكر والسياسات الواردة في هذه المسودة. ترتبط المحتويات المقترحة بتوجهات رئيسية لخلق الابتكار وزيادة الكفاءة في إدارة الاستثمارات العامة، ومواصلة تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات المرتبطة بتقليل الإجراءات الإدارية؛ وضمان أن تكون المحتويات المقترحة قابلة للتنفيذ بدرجة كبيرة، وترتبط بالتخصيص الفعال للموارد، وضمان اتساقها مع القدرة التنظيمية لكل مستوى وكل وكالة؛ وتعزيز المرونة والاستباقية لجميع المستويات والقطاعات في إدارة وتنفيذ خطط الاستثمار العام؛ وتنويع أشكال وأساليب إدارة المشاريع وتنفيذها؛ وإصلاح الإجراءات الإدارية، وتقصير الإجراءات لتسريع تقدم تنفيذ المشاريع؛ وإضفاء الطابع المؤسسي على الآليات والسياسات التجريبية والمحددة التي أجازتها الجمعية الوطنية لتطبيقها في عدد من المحليات، واقتراح تطويرها في القانون خلال هذه الفترة لتطبيقها على نطاق واسع.

بالإضافة إلى ذلك، تم تطوير بعض اللوائح لتسهيل تطبيقها في المرحلة المقبلة. وتقترح وزارة التخطيط والاستثمار، في مشروع القانون هذا، تخصيص فصل خاص لتعزيز تطبيق وصرف رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية من الجهات المانحة الأجنبية لمشاريع المساعدة الإنمائية الرسمية، وقروض ومشاريع المعونة.

ولمواصلة استكمال مسودة المشروع قبل تقديمها إلى السلطات المختصة والجمعية الوطنية للنظر فيها والموافقة عليها في الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة وفقاً لعملية الدورة الواحدة، طلب نائب الوزير تران كووك فونج من الشركاء التشاور والمساهمة بآراء صريحة وموجزة، وتقديم مقترحات وتوصيات محددة.

نظرة عامة على الورشة. الصورة: MPI

في معرض عرضه لمحتويات مشروع قانون الاستثمار العام المُعدّل، قال السيد تران ثانه لونغ، نائب مدير إدارة التوليف الاقتصادي الوطني بوزارة التخطيط والاستثمار، إنه من المتوقع أن يتألف مشروع القانون من سبعة فصول و117 مادة، مع التركيز على خمس مجموعات سياسات معتمدة من الحكومة، تتضمن 30 سياسة رئيسية. وقد قامت وزارة التخطيط والاستثمار بتلخيص القانون وتقييمه واقتراح تعديلات عليه، بهدف إزالة الصعوبات والعقبات والاختناقات فورًا، وتعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات، وتعزيز مسؤولية القادة في التنفيذ، بما في ذلك تحسين القدرة على الإنفاذ، وتعزيز التفتيش والرقابة، وتحليل الأساس العملي بشكل شامل، وأغراض ومتطلبات صياغة القانون، والتعديلات والملاحق الرئيسية، والأحكام الانتقالية، وغيرها.

وفيما يتعلق بمجموعات السياسات لتعزيز تنفيذ وصرف رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية من المانحين الأجانب المتوقع إضافتها إلى مشروع القانون هذا، قال السيد فام هوانج ماي، مدير إدارة الشؤون الاقتصادية الخارجية بوزارة التخطيط والاستثمار، إن إنشاء فصل منفصل لحل الصعوبات والمشاكل المتعلقة برأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية ومشاريع القروض التفضيلية قد تمت الإشارة إليه من خلال جلسات العمل مع مجموعات العمل المعنية بصرف رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية للمناطق والوزارات والفروع وكذلك من خلال تعليقات شركاء التنمية.

وبناءً على ذلك، يُكمِّل مشروع القانون اللوائحَ لتبسيط محتوى مقترحات المشاريع؛ ويُضيف نشاط إعداد مقترحات المشاريع إلى مهمة إعداد الاستثمار، ويُخصِّص رأس مالٍ لها. ويُقترَح برامج ومشاريع استثمارية عامة باستخدام قروض المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية، مع مراعاة المحتويات الرئيسية التالية: اسم برنامج ومشروع الاستثمار العام؛ الجهة الراعية؛ الهدف؛ إجمالي قروض المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية المتوقعة؛ آلية التمويل المحلية (التخصيص الكامل؛ إعادة الإقراض الجزئي؛ إعادة الإقراض الكامل)؛ قائمة مشاريع برامج الاستثمار العام باستخدام رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية.

لامركزية الصلاحيات، وتبسيط إجراءات الموافقة على سياسات الاستثمار وقراراته وتعديلها للمشاريع التي تستخدم رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية؛ وتبسيط تنفيذ المشاريع التي تستخدم رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية غير القابل للاسترداد، وتسريع الموافقة على المشاريع؛ وتبسيط إجراءات الموافقة على مشاريع المساعدات غير القابلة للاسترداد؛ وتكملة اللوائح المتعلقة بوقف استخدام رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية في مراحل البرامج والمشاريع: قرارات الاستثمار المعتمدة؛ سياسات الاستثمار المعتمدة؛ مقترحات البرامج والمشاريع المعتمدة. يُكمل هذا المشروع اللوائح لتبسيط إجراءات وضع خطط الاستثمار العام متوسطة الأجل والسنوية.

في معرض تعليقهم على ورشة العمل، أعرب الشركاء عن تقديرهم العميق لجهود وزارة التخطيط والاستثمار في صياغة قانون الاستثمار العام المُعدّل، بالإضافة إلى عملية الدعم لتبسيط الإجراءات، وتهيئة الظروف المواتية للمستثمرين والشركاء. ويقترح هذا المشروع سياساتٍ ثورية، ويُبسّط الإجراءات، ويمنح صلاحياتٍ أكبر، ويُقلّل من الوقت المُستغرق، لا سيما في الحكومات المحلية. كما أعربت التعليقات عن ثقتها في أن التغييرات الإيجابية في السياسات ستُطلق العنان للإمكانات في تنفيذ مشاريع المساعدة الإنمائية الرسمية.

بالإضافة إلى ذلك، ركزت الآراء أيضًا على محتويات محددة تتعلق بمشاريع المساعدة الفنية بدون مكونات البناء؛ والمشاريع المختلطة بمشاركة وإدارة العديد من الوحدات المختلفة ولكن بنفس الأهداف؛ والحلول لتنفيذ المشاريع في العديد من المجالات المختلفة، والتي تشمل العديد من الوزارات والفروع؛ وعمليات الاستثمار والإجراءات والسياسات باستخدام رأس المال غير القابل للاسترداد، وتبسيط إجراءات الاستثمار؛ وتخصيص رأس المال الاستثماري؛...

وفي كلمته في نهاية الورشة، شكر نائب الوزير تران كووك فونج الشركاء على تعليقاتهم القيمة على المسودة؛ حيث دعمت التعليقات النقاط الجديدة الرائدة في المسودة وساهمت في المحتويات التفصيلية والمقترحات الجديدة؛ وأكد أن وزارة التخطيط والاستثمار، بروح منفتحة، ستدرس وتستوعب التعليقات في عملية إتقان مسودة القانون؛ وستواصل الابتكار بقوة، وخاصة المحتويات المنقحة والمكملة التي لا تهدف فقط إلى إزالة الاختناقات والقيود ولكن أيضًا إلى إطلاق الموارد للاقتصاد لتحقيق الأهداف المحددة.

كما أوضح نائب الوزير تران كووك فونغ محتوى ما طرحه المندوبون، وقال إن تعديل قانون الاستثمار العام هذه المرة شامل للغاية، ويشهد تقدمًا عاجلاً، ومن المتوقع إقراره في الدورة الثامنة للجمعية الوطنية. لذلك، تأمل وزارة التخطيط والاستثمار في مواصلة تلقي التعليقات، بما في ذلك من الشركاء، في عملية بناء وإكمال قانون الاستثمار العام المنقح بهدف مواصلة إضفاء الطابع المؤسسي على سياسات الاستثمار العام، وإزالة الصعوبات والقيود والعقبات والاختناقات، وتحسين كفاءة استخدام رأس المال، وإطلاق العنان للموارد من أجل التنمية، وتهيئة ظروف مواتية للوكالات والمنظمات في تنفيذ أحكام قانون الاستثمار العام، وتهيئة ظروف مواتية لتنفيذ رأس مال الاستثمار العام وصرفه، من أجل تلبية متطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية في الفترة الجديدة.

تونغ لينه

وزارة التخطيط والاستثمار

المصدر: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-9-13/Minister-Tran-Quoc-Phuong-chu-tri-Hoi-thao-lay-y4w9m83.aspx