تعزيز الاقتصاد الخاص ليصبح القوة الدافعة الأهم للاقتصاد الوطني.

لا يمكن للاقتصاد المزدهر أن يعتمد فقط على القطاع الحكومي أو الاستثمار الأجنبي، بل يجب أن يعتمد على القوة الداخلية، المتمثلة في قطاع خاص قوي، يلعب دورًا رائدًا في الابتكار والتنمية الوطنية. وقد ثبتت صحة تقييم الأمين العام تو لام خلال ما يقرب من 40 عامًا من مسيرة "دوي موي" في فيتنام. فبفضل دعم القطاع المصرفي منذ بداياته، برز القطاع الاقتصادي الخاص بقوة ليصبح أحد أهم ركائز الاقتصاد، ويثبت بشكل متزايد أنه القوة الدافعة الأهم لتعزيز النمو الاقتصادي الوطني.

"نحن نقف عند نقطة انطلاق تاريخية جديدة لمساعدة البلاد على النهوض والانطلاق والوقوف جنبًا إلى جنب مع القوى العالمية".

(الأمين العام تو لام يتحدث في الحفل والاستعراض والمسيرة للاحتفال بالذكرى الخمسين لتحرير الجنوب ويوم إعادة التوحيد الوطني، 30 أبريل 1975 - 30 أبريل 2025)

تطوير اقتصاد السوق الموجه نحو الاشتراكية

حقق المؤتمر السادس للحزب عام ١٩٨٦، الذي أطلق عملية "دوي موي"، إنجازًا كبيرًا وشاملًا، وجلب حيوية جديدة للمجتمع عندما قرر أنه "يجب أن تكون هناك سياسة لتمهيد الطريق للعمال لخلق وظائفهم الخاصة، وتحفيز الجميع على استثمار رأس المال في الإنتاج والأعمال التجارية والادخار والاستهلاك للتراكم، وتوسيع نطاق إعادة الإنتاج على نطاق اجتماعي...؛ إلى جانب تطوير الاقتصاد المملوك للدولة والاقتصاد الجماعي وزيادة مصادر التراكم المركزة للدولة وتعبئة رأس المال الأجنبي، يجب أن تكون هناك سياسة للاستخدام السليم وإصلاح القطاعات الاقتصادية الأخرى". كما أكد المؤتمر السادس على أنه "من الضروري تعديل واستكمال ونشر سياسات متسقة على نطاق واسع تجاه القطاعات الاقتصادية... والقضاء على التحيزات في تقييم ومعاملة العمال من مختلف القطاعات الاقتصادية... وتهيئة بيئة اجتماعية ونفسية مواتية لتطبيق سياسات لاستخدام وإصلاح اقتصاد متعدد القطاعات".

وراء نمو الشركات الخاصة الكبيرة، هناك دائمًا مساهمة البنوك.

لقد أثارت هذه السياسة روح المبادرة والرغبة في الثراء الحقيقي في المجتمع، وحظيت بمزيد من التشجيع والترويج مع "الثورة" التي حوّلت نموذج النظام المصرفي من نظام أحادي المستوى إلى نظام ثنائي المستوى يتألف من بنك الدولة والبنوك التجارية (البنوك المتخصصة). ومن هنا، ومع الفصل بين وظائف الإدارة والأعمال في النظام المصرفي، تشكّل سوق حقيقي للائتمان المصرفي، حيث شكّلت البنوك التجارية قوة دافعة لتعزيز التنمية الاقتصادية الشاملة.

وقال نائب محافظ بنك الدولة الفيتنامي داو مينه تو: "انطلاقا من أن التنمية الاقتصادية الخاصة هي استراتيجية وسياسة طويلة الأجل للبلاد، فقد نفذ القطاع المصرفي في الآونة الأخيرة بشكل نشط ومتزامن حلولا لتعزيز نمو الائتمان لتلبية احتياجات رأس المال لإنتاج وأعمال الناس والشركات بشكل عام والمؤسسات الخاصة بشكل خاص".

ازداد دعم القطاع المصرفي للقطاع الاقتصادي الخاص اتساعًا عقب تطبيق سياسات الدولة، لا سيما القرار رقم 09-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي بتاريخ 9 ديسمبر 2011 بشأن بناء وتعزيز دور رواد الأعمال الفيتناميين في فترة تسريع التصنيع والتحديث والتكامل الدولي. يليه القرار رقم 10-NQ/TW الصادر عن المؤتمر الخامس للجنة المركزية الثانية عشرة للحزب بتاريخ 3 يونيو 2017 بشأن تطوير الاقتصاد الخاص ليصبح قوة دافعة رئيسية لاقتصاد السوق ذي التوجه الاشتراكي.

على وجه الخصوص، انتهج البنك المركزي سياسة نقدية استباقية ومرنة، بما يتماشى مع ظروف السوق، مما ساهم في استقرار الاقتصاد الكلي وتهيئة بيئة أعمال مواتية للمستثمرين. وفي الوقت نفسه، عزز البنك المركزي "دعم" الاقتصاد الخاص لتحقيق استقرار متزايد من خلال بناء وتطوير الممر القانوني، مما هيأ الظروف اللازمة لتطور منظومة مؤسسات الائتمان من حيث الحجم والجودة.

على وجه الخصوص، حدد بنك الدولة الفيتنامي الشركات الصغيرة والمتوسطة كواحدة من الموضوعات الخمسة ذات الأولوية في تنفيذ سياسات الائتمان، مثل أسعار الفائدة التفضيلية للقروض قصيرة الأجل بالدونج الفيتنامي أقل من تلك المخصصة لقطاعات الإنتاج والأعمال العادية؛ وفي الوقت نفسه، فإنه يمنح شروط قروض وشروط سداد وإجراءات وصول أكثر تفضيلية. وتستفيد الشركات الخاصة أيضًا من العديد من سياسات الائتمان التفضيلية (على أسعار الفائدة والشروط والضمانات وآليات التعامل مع المخاطر المحددة) وفقًا للقطاعات/المجالات الاقتصادية، مثل: سياسة الائتمان للزراعة والمناطق الريفية؛ سياسة القروض لدعم تنمية الصناعة؛ برنامج القروض لقطاعي الغابات ومصايد الأسماك؛ برنامج القروض المرتبط بتنفيذ مشروع مليون هكتار من الأرز عالي الجودة ومنخفض الانبعاثات في دلتا ميكونغ؛ برنامج قروض الإسكان الاجتماعي؛ برامج الائتمان التفضيلية للدولة في بنك فيتنام للسياسات الاجتماعية، إلخ.

لا تكتفي مؤسسات الائتمان بتطبيق سياسات تحفيزية عامة، بل تُخصص أيضًا موارد لتقديم حزم تحفيزية مُخصصة للقطاع الخاص، حتى أنها تُصمم باقات ومنتجات مُنفصلة لكل قطاع. في الوقت نفسه، يُراقب البنك المركزي ومؤسسات الائتمان التطورات الاقتصادية عن كثب لتقديم الدعم المُناسب للقطاع الخاص، وتعزيز مرونته وقدرته على التعافي والتطور، مثل سياسات دعم الشركات المُتضررة من الأزمة الاقتصادية، أو جائحة كوفيد-19، أو العواصف والفيضانات.

يتم نشر برامج ربط البنوك بالشركات على نطاق واسع.

تتغلغل سياسات الحكومة والصناعة في الحياة بشكل متزايد، إلى جانب روح "التكافل"، وتُطبّق برامج ربط البنوك والشركات على نطاق واسع. حتى في أوائل عام ٢٠٢٥، ورغم انشغالنا بترتيب وإعادة تنظيم وحدات بنك الدولة، واتباعنا التوجيهات الواردة في الخطة رقم ١٤١/KH-BCĐTKNQ18، نظّم مجلس إدارة بنك الدولة، فور بدء تشغيل نظام بنك الدولة الإقليمي اعتبارًا من ١ مارس ٢٠٢٥، وفودًا عاملة بقيادة محافظ بنك الدولة ونوابه، للاطلاع على سير عمل فروع بنك الدولة الإقليمية، وتنظيم مؤتمرات لتعزيز النمو الاقتصادي المحلي من الشمال إلى الجنوب.

بمشاركة قيادات الحكومات المحلية والشركات والمؤسسات الائتمانية، تم فهم العديد من الصعوبات والعقبات وحلها، مما ساهم في دعم الشركات لتطوير إنتاجها ونشاطها التجاري. وبحلول نهاية الربع الأول من عام 2025، بلغ معدل نمو الائتمان 3.93%، بزيادة قدرها 2.5 مرة عن نسبة 1.42% المسجلة في الفترة نفسها من العام الماضي.

صرح نائب المحافظ، داو مينه تو، بأنه بحلول نهاية عام 2024، كان لدى القطاع المصرفي مئات المؤسسات الائتمانية التي تدعم رأس مال الاقتصاد الخاص، بقروض قائمة تقارب 7 ملايين مليار دونج من إجمالي القروض القائمة للاقتصاد بأكمله والبالغة 15.8 مليون مليار دونج (ما يعادل حوالي 44%). وأضاف: "بما أن رأس المال يمثل 44% من إجمالي القروض القائمة، فإن حجم الإقراض للاقتصاد الخاص كبير جدًا". ويثبت معدل دوران النقد المتزايد حجم وكفاءة الاستثمار في هذا القطاع. ففي عام 2024 وحده، بلغ حجم دوران الإقراض حوالي 23 مليون مليار دونج، وبلغ حجم دوران تحصيل الديون حوالي 21 مليون مليار دونج.

على مدى العقود الأربعة الماضية، أصبح دعم البنوك ركيزةً أساسيةً للقطاع الاقتصادي الخاص الفيتنامي، مما مكّنه من تحقيق تطورات ملحوظة. فمن مكون اقتصادي صغير ومجزأ يلعب دورًا ثانويًا، برز هذا القطاع بقوة، ليصبح أحد أهم ركائز الاقتصاد، ويبرز بشكل متزايد كأهم قوة دافعة لتعزيز النمو الاقتصادي الوطني، مساهمًا بشكل كبير في استكمال بناء اقتصاد السوق ذي التوجه الاشتراكي في فيتنام.

مع ما يقرب من مليون شركة وحوالي 5 ملايين أسرة عاملة، يساهم القطاع الاقتصادي الخاص بنحو 51% من الناتج المحلي الإجمالي، وأكثر من 30% من ميزانية الدولة، ويخلق أكثر من 40 مليون وظيفة، ما يمثل أكثر من 82% من إجمالي القوى العاملة في الاقتصاد. كما تساهم هذه الإنجازات في رسم ملامح فيتنام مرنة ومبتكرة ومتعطشة للتطور في رحلة الابتكار التي استمرت قرابة 40 عامًا، لتصبح ثاني أكبر اقتصاد في العالم بحلول عام 2024، ومن بين أكبر 20 اقتصادًا من حيث التجارة وجذب الاستثمار الأجنبي.

الدافع لبناء فيتنام "خلال الأيام العشرة الماضية"

قال الأمين العام تو لام في الحفل والاستعراض والمسيرة الاحتفالية بالذكرى الخمسين لتحرير الجنوب وإعادة التوحيد الوطني (30 أبريل 1975 - 30 أبريل 2025): "نقف عند نقطة انطلاق تاريخية جديدة لمساعدة البلاد على النهوض والانطلاق والوقوف جنبًا إلى جنب مع القوى العالمية. ولتحقيق طموح بناء فيتنام "الذي بدأ قبل أكثر من عشرة أيام"، علينا تحرير جميع قدراتنا الإنتاجية، واستغلال جميع مواردنا، وتعزيز جميع إمكاناتنا ونقاط قوتنا لتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية بقوة".

من أجل تحقيق نمو اقتصادي بنسبة 8٪ أو أكثر في عام 2025 ونمو مزدوج الرقم في الفترة 2026-2030، وبحلول عام 2045، لتصبح دولة متقدمة ذات دخل مرتفع ذات توجه اشتراكي، طلب الأمين العام التركيز على حل الاختناقات والاختناقات في مؤسسات التنمية بشكل شامل؛ وتعديل الفضاء الاقتصادي، وتوسيع مساحة التنمية، وتعزيز اللامركزية والتفويض والتخصيص والجمع بين الموارد الاقتصادية؛ وإنشاء نموذج نمو جديد مع العلم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي كقوة دافعة رئيسية لإحداث تغييرات قوية في الإنتاجية والجودة والكفاءة والقدرة التنافسية للاقتصاد، وتحديد الاقتصاد الخاص باعتباره القوة الدافعة الأكثر أهمية للاقتصاد الوطني".

"إن الاقتصاد الخاص يحتاج إلى السعي إلى أن يصبح القوة الرئيسية، وأن يأخذ زمام المبادرة في تطبيق التكنولوجيا والابتكار، لتحقيق هدف المساهمة بنحو 70٪ من الناتج المحلي الإجمالي بحلول عام 2030؛ وأن يكون لدى المزيد والمزيد من الشركات الخاصة القدرة على المنافسة عالميًا، وإتقان التكنولوجيا والاندماج بعمق في سلاسل القيمة وسلاسل التوريد الدولية؛ جنبًا إلى جنب مع البلد بأكمله، لبناء فيتنام ديناميكية ومستقلة ومعتمدة على الذات ومزدهرة".

الأمين العام للام

(مقتطف من مقال التنمية الاقتصادية الخاصة، رافعة لفيتنام مزدهرة)

مع ذلك، لا يزال تطوير القطاع الاقتصادي الخاص يواجه تحدياتٍ عديدة، كما تواجه الشركات صعوباتٍ جمة. فمعظم الشركات صغيرة ومتوسطة الحجم، ذات موارد مالية وتنافسية محدودة. ناهيك عن أن التوقعات تشير إلى أن الوضع الاقتصادي العالمي سيظل معقدًا في عام ٢٠٢٥، مع صراعات جيوسياسية، وتوترات تجارية متزايدة، وارتفاع تكاليف الاقتراض في العديد من الدول. وستؤثر هذه الصعوبات بشكل كبير على اقتصاد مفتوح كاقتصادنا، بما في ذلك القطاع الاقتصادي الخاص.

أكد نائب المحافظ، داو مينه تو، أن "القطاع المصرفي على أهبة الاستعداد دائمًا لتوفير رأس المال اللازم لإنتاج وتنمية أعمال المؤسسات". وقد تجلّت هذه الروح من خلال خطط عمل القطاع المصرفي بأكمله على مدى سنوات عديدة. وصرح نائب المحافظ الدائم لبنك الدولة الفيتنامي، داو مينه تو، بأن القطاع المصرفي يُحدد بوضوح المؤسسات الخاصة كأحد العناصر والعناصر التي يجب أن تحظى باهتمام كبير في عملية تنظيم وتنفيذ أنشطة القطاع. ومن أجل بناء علاقة تكافلية أفضل بين البنوك والمؤسسات، كلف نائب المحافظ، داو مينه تو، مؤسسات الائتمان بمسؤولية "المشاركة الحقيقية ودعم المؤسسات، واعتبارها شركاء، وعنصرًا أساسيًا في نظامنا البيئي. فكلما زادت صعوبة المؤسسات، زادت مشاركة البنوك".

"يجب على المؤسسات المالية أن تنظر إلى الشركات باعتبارها شركاء، باعتبارها عنصراً في نظامنا البيئي يرافقنا."

نائب الحاكم داو مينه تو

على وجه الخصوص، وفي سياق العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي، باعتبارهما المحرك الرئيسي لإحداث تغييرات جذرية في إنتاجية الاقتصاد وجودته وكفاءته وتنافسيته في المرحلة المقبلة، أصدر بنك الدولة الفيتنامي القرار رقم 1364/QD-NHNN بتاريخ 5 مارس 2025 لتنفيذ القرار رقم 57-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي بشأن الإنجازات في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني، وبرنامج عمل الحكومة لتنفيذ القرار 57-NQ/TW (القرار رقم 03/NQ-CP). وفي هذا القرار، وجه المحافظ "بتحسين المؤسسات بشكل عاجل وشامل، وإزالة جميع الأفكار والمفاهيم والعوائق التي تعيق التنمية". وبناء وتطوير الممر القانوني للأنشطة المصرفية في البيئة الرقمية، وتنفيذ مبادرات ابتكارية رائدة مع مؤسسات الائتمان. وكلف المحافظ مؤسسات الائتمان بالبحث والتطوير ونشر المنتجات والخدمات المصرفية بشكل استباقي لدعم وتشجيع الشركات، وخاصةً الشركات الصغيرة والمتوسطة، والأسر العاملة، والتعاونيات، على تحقيق التحول الرقمي. وفي الوقت نفسه، أعلن عن قائمة من المشاكل الرئيسية في العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي في القطاع المصرفي لشركات التكنولوجيا الرقمية الفيتنامية للمشاركة في حلها...

ومع ذلك، ووفقًا لخبراء السياسات، يجب وضع دعم الوصول إلى الائتمان في السياق العام للسياسات الأخرى الداعمة للشركات مثل: بناء القدرات، وتوسيع السوق، والضرائب، والأراضي، وما إلى ذلك. لذلك، هناك حاجة إلى مشاركة متزامنة للوكالات الوظيفية لإحداث تغيير جذري في صنع السياسات، والتغلب على القيود وتعزيز تفوق آلية السوق لدعم القطاع الاقتصادي الخاص لتحسين إنتاجية العمل والابتكار؛ وضع سياسات لطمأنة المستثمرين والشركات ورجال الأعمال، وبناء ثقة أقوى بين الدولة والقطاع الاقتصادي الخاص، وبالتالي تشجيع الشركات على الاستثمار بجرأة والابتكار والمشاركة في القطاعات الاقتصادية الاستراتيجية.

السياسات اللازمة لتعزيز روح المبادرة

لإطلاق العنان للإمكانات الهائلة للقطاع الاقتصادي الخاص، نحتاج إلى سياسات تُعزز روح ريادة الأعمال، وتُعزز حرية ممارسة الأعمال، وتُتيح للشركات ممارسة ما لا يحظره القانون. ستُرسي هذه السياسات أسسًا لمواصلة ترسيخ حقوق الملكية وحرية ممارسة الأعمال للأفراد والشركات. وتعتمد منهجية إدارة الهيئة الإدارية على مبادئ وأدوات السوق أكثر من اعتمادها على القرارات الإدارية.

الدكتور لو دوي بينه إيكونيكا فيتنام

المصدر: https://thoibaonganhang.vn/thuc-day-kinh-te-tu-nhan-tro-thanh-mot-dong-luc-quan-trong-nhat-cua-nen-kinh-te-quoc-gia-163659.html