التنفيذ الفعال لسياسات دعم الأراضي للأقليات العرقية

التنفيذ الفعال لسياسات دعم الأراضي للأقليات العرقية

باك جيانغ - في الوقت الحالي، لا يزال الكثير من الناس في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية بالمقاطعة يفتقرون إلى الأراضي السكنية والأراضي الإنتاجية، وتعيش حياتهم في ظروف صعبة للغاية. ولحل هذه المشكلة، نصّ قانون الأراضي لعام ٢٠٢٤ على سياسة لدعم الأراضي لأول مرة لأفراد الأقليات العرقية والأسر الفقيرة أو التي تعيش على حافة الفقر في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية. وفي الوقت الحالي، ركزت القطاعات المهنية والهيئات المحلية في المقاطعة على مراجعة وتحديد وتصنيف المستفيدين لتفعيل هذه السياسة.

الفقر بسبب نقص الأراضي

عائلة في فان جيوي (مواليد ١٩٩٣)، وهي من جماعة تاي العرقية في قرية تشا، بلدية فونغ فان (لوك نجان)، هي إحدى الأسر التي تعاني من صعوبات في الحصول على أرض سكنية. لا تملك الأسرة بأكملها سوى حوالي ٣٠ مترًا مربعًا من الأراضي السكنية، ولا تملك أرضًا للإنتاج. وبسبب افتقارهما إلى الأراضي الزراعية، اضطر الزوجان إلى البحث عن عمل بأجر، لكنهما لم يتمكنا من النجاة من الفقر. في نهاية عام ٢٠٢٤، اكتشف السيد جيوي إصابته بفشل كلوي حاد، واضطر إلى الخضوع لغسيل الكلى بانتظام في المركز الطبي المحلي. وتراكمت الصعوبات، مما زاد من بؤس حياة أسرته.

عائلة السيد هوانغ فان ها، وهي من جماعة تاي العرقية في قرية بين، بلدية آن لاك (سون دونغ)، تفتقر إلى أرض سكنية. المنزل الذي تسكنه العائلة مبني على أرض حديقة.

من المعروف أن أكثر من عشر أسر في بلدية فونغ فان تفتقر إلى أراضي إنتاجية. ونظرًا لأن صندوق الأراضي العامة للبلدية لم يعد متاحًا حاليًا، فإن حل مشكلة نقص أراضي الإنتاج للأسر يقع على عاتق السلطات المحلية، لذا أبلغت البلدية المسؤولين وطلبت منهم الاهتمام بالدعم اللازم لمساعدة السكان على تجاوز صعوباتهم وتحقيق الاستقرار المعيشي في أقرب وقت.

يعاني سكان المناطق الجبلية والأقليات العرقية من نقص الأراضي السكنية أو الإنتاجية في العديد من المناطق الأخرى بالمقاطعة. ففي قرية بين، التابعة لبلدية آن لاك (سون دونغ)، يعيش السيد هوانغ فان ها، وهو من قومية تاي، مع ابنه في منزل قديم مبني على أرض مزروعة بالمحاصيل المعمرة، وقد تدهورت حالته بشكل خطير. ولأنها ليست أرضًا سكنية، لم تتمكن البلدية من إدراج عائلته على قائمة الداعمين لإزالة المنازل المؤقتة.

وفقًا لقانون الأراضي لعام 2024، يوجد في المقاطعة بأكملها 9.3 ألف أقلية عرقية مؤهلة لسياسات دعم الأراضي؛ معظمهم في منطقة سون دونج بأكثر من 6.5 ألف شخص، ولوك نام بأكثر من ألف شخص، والباقي في المقاطعات: لانج جيانج، ين تي، ولوك نجان.

بناءً على مراجعة السلطات، تضم المقاطعة بأكملها أكثر من 9300 من الأقليات العرقية، ممن ينتمون إلى أسر فقيرة أو شبه فقيرة تفتقر إلى الأراضي السكنية والإنتاجية، والذين يحق لهم الحصول على دعم الأراضي. يتركز العدد الأكبر في مقاطعة سون دونغ، حيث يزيد عددهم عن 6500 شخص، ثم مقاطعة لوك نام، حيث يزيد عددهم عن 1000 شخص، بينما يتواجد الباقون في مقاطعات لانغ جيانج، ويين ذي، ولوك نغان. ويعود هذا الوضع إلى تضاريس منطقة الأقليات العرقية المعقدة، وكثرة الجبال الشاهقة، ووجود أنهار وجداول مقسمة، مما يجعل موارد الأراضي المخصصة للأراضي السكنية والإنتاجية الزراعية محدودة.

الأراضي في المناطق الجبلية مليئة بالحصى والصخور، والنقل فيها صعب وغير ملائم للإنتاج والتجارة. هذه هي أسباب ارتفاع نسبة الأسر الفقيرة وشبه الفقيرة في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية باستمرار عن متوسط المقاطعة ككل. وبحلول نهاية عام ٢٠٢٤، بلغ معدل الأسر الفقيرة في ٢٨ بلدية محرومة للغاية في المقاطعة ٩.٢٥٪، أي أعلى من معدل الأسر الفقيرة في المقاطعة ككل بنسبة ٧.٥٢٪.

وضع السياسة موضع التنفيذ

في الآونة الأخيرة، اعتمد الحزب والدولة سياسات عديدة لدعم الأقليات العرقية والمناطق الجبلية. ونظرًا لنقص الأراضي الفائضة، اعتمدت المحليات بشكل رئيسي على أشكال الدعم، مثل: تنظيم التدريب المهني المجاني، ودعم شراء الأدوات والآلات الإنتاجية (مثل جزازات العشب والمحاريث وغيرها)، وتقديم قروض تفضيلية، وغيرها. إلا أن هذه الأشكال لم تحل جذور الصعوبات التي يواجهها السكان. ينص قانون الأراضي لعام ٢٠٢٤ على سياسات دعم الأراضي للأفراد في مناطق الأقليات العرقية الفقراء والأسر شبه الفقيرة التي تفتقر إلى الأراضي السكنية وأراضي الإنتاج، والذين يُعفون من رسوم استخدام الأراضي وإيجاراتها أو يحصلون عليها بتخفيضات وفقًا للوائح.

لقد أزالت السياسة الجديدة مشكلة نقص الأراضي السكنية والإنتاجية في مناطق الأقليات العرقية. ومع ذلك، فإن أكبر صعوبة الآن هي محدودية صندوق الأراضي المخصص لحل مشكلة الإسكان. ووفقًا للسيد لي دوك ثانغ، نائب رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة سون دونغ، فقد تم تخصيص معظم الأراضي المحلية لوحدات السكان والغابات لإدارتها واستخدامها، مما يجعل استصلاحها لإنشاء صناديق أراضي جديدة أمرًا بالغ الصعوبة. واقترحت المنطقة أن تعطي المقاطعة الأولوية لتحويل غرض استخدام الأراضي السكنية للأشخاص الذين لديهم بالفعل منازل مبنية على مساحات أخرى من الأراضي (مثل الأراضي الزراعية، وأراضي الحدائق، وأراضي الشاطئ، وما إلى ذلك) إلى أراضٍ سكنية.

صرح ممثل إدارة الأراضي (وزارة الزراعة والبيئة) بأنه مقارنةً بأحكام قانون الأراضي، يوجد من بين الفئات المؤهلة لدعم الأراضي ما يقارب 8800 حالة لأشخاص يمتلكون منازل على أراضٍ، ولكنها ليست أراضٍ سكنية بمساحة حوالي 87 هكتارًا. وترغب هذه الحالات في الاعتراف بها أو تغيير الغرض منها إلى أراضٍ سكنية، وبالتالي لا داعي لترتيب تمويلات جديدة للأراضي. ويُعتبر هذا الخيار الأمثل، إذ يتيح للمواطنين تقنين أراضيهم في مكان سكنهم، مع خفض التكاليف على ميزانية الدولة. كما تُظهر الإحصاءات أن عدد الحالات التي لا تملك أراضٍ سكنية في المحافظة بأكملها يبلغ 560 حالة.

الحد الأقصى لرأس مال الأرض اللازم لدعم هذه الحالات هو 6.7 هكتار. كما يوجد أكثر من 500 حالة بدون أراضٍ إنتاجية، وأكثر من 8.7 ألف حالة بأراضٍ زراعية، ولكن بنسبة أقل من 50% من حد تخصيص الأراضي للمستفيدين من البوليصة. سيتم دراسة هذه الحالات وحلّها تباعًا وفقًا للأنظمة والشروط ورأس مال الأرض الفعلي في المنطقة.

إن تجسيد سياسة دعم الأراضي السكنية والإنتاجية يُظهر بوضوح الاهتمام الخاص الذي يوليه الحزب والدولة للأقليات العرقية والمناطق الجبلية. ولتفعيل هذه السياسة قريبًا، يأمل الشعب أن تُجري الهيئات التنفيذية والسلطات المحلية في المقاطعة أعمال المراجعة بطريقة علنية وشفافة وصارمة ومناسبة، بما يضمن الامتثال للأنظمة القانونية.

هاي فان

المصدر: https://baobacgiang.vn/thuc-hien-hieu-qua-chinh-sach-ho-tro-dat-dai-doi-voi-dong-bao-dan-toc-thieu-so-postid420827.bbg