مقياس لقدرة الحوكمة الحضرية.

في الأيام الأخيرة، اجتذب استعادة النظام على الأرصفة في دا نانغ اهتمامًا عامًا، مما أثار قضية اجتماعية واقتصادية وسياسية أكبر: كيف سيتم قياس قدرة الحوكمة الحضرية في القضية الحساسة المتمثلة في تحقيق التوازن بين الانضباط وسبل العيش؟

رصيف شارع ين باي بعد إزالة الأنقاض لإنشاء ممر للمشاة. الصورة: كونغ خان

في نهاية المطاف، لم تعد الأرصفة في فيتنام "ممرات مخصصة للمشاة" فحسب، بل أصبحت ملتقىً بين إدارة الدولة والحياة اليومية، وبين التخطيط الحضري والعادات الراسخة منذ عقود. لذا، من غير المرجح أن تُحدث أي جهود لإعادة النظام تقتصر على معالجة المخالفات تغييراً مستداماً.

تحول في فكر إدارة المدن.

في الواقع، قصة إعادة النظام إلى الأرصفة في دا نانغ ليست جديدة.

على وجه الخصوص، ومنذ عام 2023 وحتى الآن، أصدرت مدينة دا نانغ باستمرار قرارات تتعلق بتعديل الإدارة واستعادة النظام الحضري، مع التركيز على زيادة تضييق وتوحيد استخدام الأرصفة، مع تجربة وتعبئة المواطنين للمشاركة في الإدارة.

وعلى وجه الخصوص، فإن القرار رقم 81/2025/QD-UBND الصادر بتاريخ 17 نوفمبر 2025 عن اللجنة الشعبية للمدينة بشأن إلغاء القرارات رقم 55 و24 و08 (2023) يُظهر تحولاً واضحاً في فكر الإدارة الحضرية، من قبول واستغلال الأرصفة كمورد اقتصادي إلى إعادة تأسيس الأرصفة كمساحات عامة حقيقية.

بمعنى آخر، يُمثل هذا القرار نهاية نموذج "تأجير الأرصفة" الذي استمر لسنوات عديدة في دا نانغ. ومن هنا، يبرز سؤال جديد: إذا لم تعد هناك آلية "لتقنين" استخدام الأرصفة لأغراض تجارية، فكيف ستدير المدينة هذه المساحة لضمان النظام الحضري مع تجنب إحداث اضطرابات كبيرة في حياة السكان، وخاصة الفقراء؟

تتمثل إحدى المعوقات الرئيسية حاليًا في تداخل مسؤوليات الإدارة. فالأرصفة جزء من البنية التحتية للنقل، لكنها مرتبطة أيضًا بالأنشطة التجارية والنظام الحضري والبيئة. وعندما تشارك جهات متعددة في الإدارة دون وجود جهة مسؤولة واحدة، تتشتت فعالية تطبيق القانون، وقد تتأثر سلامة السياسة سلبًا.

حتى مع حلّ الهيكل التنظيمي، يبقى التحدي الأساسي هو سبل العيش. ففي الماضي، اعتمدت سياسات الرعاية الاجتماعية الحكومية، بما فيها سياسات مختلف الإدارات والوكالات والمنظمات، على توفير موارد المعيشة للأسر الفقيرة والمهمشة، مستخدمةً "معالم الأرصفة" كأساس مجاني لدعم التنمية الاقتصادية للأسر. وهذا يثير التساؤل: عند إعادة تنظيم أرصفة الشوارع الحضرية الضيقة والمزدحمة أصلاً، أين ستنتقل عربات عصير قصب السكر، وأكشاك الخبز، وغيرها من أعمال الفقراء؟

الشفافية - المساءلة - المرونة

لم تواجه مدينة دا نانغ وحدها، بل واجهت العديد من المدن حول العالم تحدي تحقيق التوازن بين النظام الحضري وسبل عيش سكانها.

في طوكيو، اليابان، تسمح السلطات للشركات الصغيرة باستخدام جزء من الرصيف خلال ساعات معينة، بشرط أن تحافظ على نظافته وألا تعيق حركة المشاة.

وبالمثل، في برشلونة (إسبانيا)، يُطبّق نموذج "المجمعات السكنية الكبيرة"، حيث تُقسّم الأحياء إلى مناطق لإعطاء الأولوية للمشاة مع تخصيص مساحة مناسبة للمتاجر الصغيرة. تُسهم هذه السياسة في الحدّ من الازدحام المروري، وتحسين جودة الأماكن العامة، والحفاظ على حيوية اقتصاد الشوارع.

تُظهر التجارب الدولية أن نماذج إدارة الأرصفة الفعّالة تقوم على ثلاثة مبادئ: الشفافية، والمساءلة، والمرونة. ولا تتبنى السلطات نهجاً واحداً، بل تضع إدارة الأرصفة دائماً ضمن السياق العام للتخطيط الحضري والحياة الاجتماعية والاقتصادية.

والأهم من ذلك، أن أي سياسة، لكي تُنفذ بفعالية، يجب أن تستند إلى بيانات بحثية وتجارب واقعية. إن استطلاع احتياجات استخدام الأرصفة، وتقييم أثرها على سبل عيش الناس، ومراقبة فعاليتها بعد التنفيذ، سيساعد الحكومة على إجراء تعديلات في الوقت المناسب. وبهذه الطريقة، ستصبح إدارة الأرصفة عملية تشغيلية استباقية وتنبؤية.

من هذا المنظور، تُعدّ مشاركة المواطنين أساسية. فإذا اقتصر دور المواطنين على كونهم "خاضعين للإدارة"، حتى أكثر السياسات منطقية ستواجه صعوبة في تحقيق فعالية مستدامة. في المقابل، عندما يُشركون في تقديم آرائهم، ويُمنحون فرصًا لتطوير سبل عيشهم، أو تُنظّم لهم أنشطة مناسبة، سيصبح التوافق أساسًا للحفاظ على النظام على المدى الطويل.

هذا ما تتوقعه أيضاً العديد من الأسر التي اعتمدت في معيشتها لسنوات طويلة على الباعة المتجولين والأكشاك الصغيرة على أرصفة دا نانغ. فليس من الصعب أن تجد حياة الناس متشابكة مع كل متر مربع من الرصيف، إذ يُعد كل بائع وكشك جزءاً لا يتجزأ من نسيج المدينة. لذا، وبعد إعادة التنظيم، يتعين على المدينة مواصلة البحث والتخطيط لإنشاء مناطق تجارية مركزية، وأسواق ليلية، وشوارع مخصصة للطعام، أو مساحات تجارية منظمة، وذلك لضمان استعادة الأرصفة لوظيفتها الطبيعية مع الحفاظ على استمرارية عمل المشاريع الصغيرة.

لا يكمن المقياس الحقيقي لاستعادة النظام في الشوارع في عدد حملات الإنفاذ أو عدد المخالفات المُعالجة، بل في قدرة المدينة على إرساء نظام حضري مستقر يوافق عليه المواطنون ويحافظون عليه طواعية. وفي الوقت نفسه، من الضروري تجنب تكرار نهج "إذا لم تستطع السيطرة عليه، فامنعه"، والعمل بدلاً من ذلك على بناء آليات مرنة وشفافة تضمن الانضباط الحضري وتُهيئ الظروف اللازمة لسبل عيش مستدامة للسكان.

المصدر: https://baodanang.vn/thuoc-do-nang-luc-quan-tri-do-thi-3332125.html