استمرار إعفاء استغلال الأراضي الزراعية: "مبادلة الإيرادات بالمنافع" من أجل التنمية المستدامة

السيد نجوين ثانه هونغ، نائب مدير إدارة سياسات الضرائب والرسوم والإشراف ( وزارة المالية ). (الصورة: مينه فونج)

وعلى الرغم من أن عجز الموازنة يبلغ نحو 7500 مليار دونج سنويا، وفقا لوزارة المالية، فإن هذا يعد مقايضة ضرورية لتحقيق فوائد اجتماعية واقتصادية أكبر.

في مؤتمر صحفي حول اقتراح تمديد سياسة الإعفاء من ضريبة استخدام الأراضي الزراعية حتى عام 2030 في 6 مايو، قال السيد نجوين ثانه هونغ، نائب مدير إدارة سياسات الضرائب والرسوم والإشراف (وزارة المالية)، إن الزراعة والمزارعين والمناطق الريفية تلعب دورًا استراتيجيًا في التنمية الاجتماعية والاقتصادية والاستقرار السياسي والتنمية المستدامة.

ومن ثم فإن مواصلة سياسة الإعفاء وتخفيض ضريبة استخدام الأراضي الزراعية هي سياسة أساسية للحزب والدولة للقضاء على الجوع والحد من الفقر وتعزيز الإنتاج واستقرار حياة المزارعين.

يتم تنفيذ سياسة الإعفاء الضريبي هذه حاليًا وفقًا للقرارات رقم 55/2010/QH12 و28/2016/QH14 و107/2020/QH14 الصادرة عن الجمعية الوطنية، والتي تسري حتى 31 ديسمبر 2025. ويتمثل المحتوى الرئيسي في إعفاء جميع ضرائب استخدام الأراضي الزراعية، باستثناء الحالات التي يتم فيها تخصيص الأرض ولكن المستخدم لا ينتجها بشكل مباشر ولكن يؤجرها من الباطن.

وبحسب اقتراح وزارة المالية، سيتم تمديد هذه السياسة حتى نهاية عام 2030. وقال السيد هونغ إن هذه ليست مجرد أداة لدعم الناس بشكل مباشر، بل تهدف أيضًا إلى تحسين القدرة التنافسية للمنتجات الزراعية الفيتنامية، وضمان الأمن الغذائي، وخلق فرص العمل في المناطق الريفية، والمساهمة في التنفيذ الفعال لبرنامج التنمية الريفية الجديد. وفي الوقت نفسه، تتوافق هذه السياسة أيضًا مع الممارسات الدولية والتزامات فيتنام عند المشاركة في اتفاقيات التجارة الحرة.

وبحسب الحسابات فإن تمديد الإعفاء الضريبي حتى عام 2030 سيؤدي إلى خسارة ميزانية الدولة حوالي 7500 مليار دونج سنويا. ومع ذلك، أكد السيد نجوين ثانه هونغ أن هذا ليس "عجزًا جديدًا في الإيرادات"، لأن سياسة الإعفاء الضريبي تم تنفيذها بشكل مستقر لسنوات عديدة. وبدلا من خفض الإيرادات، فإن الأمر يتعلق بمواصلة الحفاظ على مستوى الإيرادات الحالي ــ أي عدم وجود إيرادات تقريبا من هذه الضريبة.

وأشار إلى أنه "في عامي 2022 و2023، ستصل إيرادات ضريبة استخدام الأراضي الزراعية إلى حوالي 10 مليارات دونج سنويًا فقط، أي ما يعادل 0.0057% من إجمالي إيرادات الموازنة العامة للدولة. وهذا رقم ضئيل جدًا، يكفي فقط لتعويض تكاليف إدارة الضرائب جزئيًا".

ولذلك فإن استمرار هذه السياسة لا يؤثر كثيرا على توازن الميزانية الوطنية. وعلى العكس من ذلك، فإن هذه السياسة تخلق آثاراً إيجابية، تحظى بتقدير كبير من جانب معظم المحليات لأنها تساعد على تعزيز الإنتاج وزيادة دخل الناس والمساهمة في بناء مناطق ريفية جديدة.

وفيما يتعلق ببعض المخاوف من أن الإعفاء الضريبي العام قد يؤدي إلى التخلي عن الأراضي مع استمرار تمتعها بالحوافز، قال السيد هونغ إن اقتراح وزارة المالية لا يوسع نطاق موضوعات الإعفاء الضريبي، بل يمدد فترة التقديم فقط. وفي الوقت نفسه، تمت معاقبة حالات الاستخدام غير السليم للأراضي أو التخلي عنها.

على وجه التحديد، يتضمن قانون الأراضي لعام 2024 لوائح واضحة للغاية في البند 7، المادة 81: إذا لم يتم استخدام الأرض للمحاصيل السنوية أو تربية الأحياء المائية بشكل مستمر لمدة 12 شهرًا، أو لم يتم استخدام الأرض للمحاصيل الدائمة لمدة 18 شهرًا، أو لم يتم استخدام الأرض للغابات لمدة 24 شهرًا، فسوف تكون عرضة للمخالفات الإدارية وسيتم إلغاؤها. وتنص المادة 103 من القانون أيضًا بشكل واضح على أنه: لا يتم تعويض الأراضي المستردة بسبب الهجر.

وبعبارة أخرى، فإن الإطار القانوني الحالي محكم بما يكفي للتعامل مع وضع الأراضي المهجورة. ستعمل وزارة المالية، بصفتها مديرة للسياسة الضريبية، على التنسيق بشكل وثيق مع وكالات إدارة الأراضي لضمان أن سياسة الإعفاء من ضريبة استخدام الأراضي الزراعية تصل حقًا إلى الهدف الصحيح، وتحقق الكفاءة، وتتجنب خسارة الميزانية وإهدار موارد الأراضي.

وبالإضافة إلى ذلك، تنص المادة 103 من القانون أيضًا على أنه في حالة استرداد الأرض بسبب التخلي عنها، فإن الدولة لن تقوم بالتعويض عن الأرض. ومن ثم فإن النظام القانوني الحالي يتضمن قواعد واضحة للغاية لضمان الاستخدام الفعال للأراضي الزراعية، وتجنب حالة "الاحتفاظ بالأرض وانتظار الوقت المناسب" أو استخدامها للغرض الخاطئ.

وأضاف السيد هونغ: "في الواقع، عدد حالات الأراضي المهجورة المعفاة من الضرائب ضئيل للغاية، ولا يُذكر مقارنةً بإجمالي مساحة الأراضي الزراعية المعفاة من الضرائب. ومع ذلك، لكي تسير هذه السياسة في الاتجاه الصحيح، فإن التنسيق بين الوزارات والهيئات والمحليات في مجال إدارة الأراضي أمر بالغ الأهمية".

وبحسب تقييم وزارة المالية، فإن الاستمرار في إعفاء ضريبة استخدام الأراضي الزراعية لا يساعد فقط على خفض تكاليف المدخلات للناس، بل يساهم أيضاً في توجيه الاستخدام الفعال للأراضي، وتعزيز الإنتاج واسع النطاق عالي التقنية في الزراعة. وهذا أيضًا أحد الحلول لدعم التحول الأخضر، وتعزيز القدرة التنافسية للمنتجات الزراعية الفيتنامية في سياق الاتجاه العالمي نحو الإنتاج المستدام والصديق للبيئة.

ومن المتوقع أنه في حال موافقة الجمعية الوطنية، سيستمر تنفيذ هذه السياسة بشكل مستقر من عام 2026 إلى نهاية عام 2030.

(وفقا لـ NDO)

المصدر: https://baoyenbai.com.vn/12/349835/Tiep-tuc-mien-thue-su-dung-dat-nong-nghiep-Doi-thu-lay-loi-ich-cho-phat-trien-ben-vung.aspx