آلية خاصة للإسكان الاجتماعي

من المتوقع أن تُقدّم الحكومة إلى الجمعية الوطنية في 20 مايو/أيار مشروع قرارٍ بشأن تجربة عددٍ من الآليات والسياسات المُحدّدة لتعزيز تطوير الإسكان الاجتماعي. وفي ظلّ تزايد الضغط على توفير السكن لذوي الدخل المحدود، تُعدّ هذه خطوةً في الاتجاه الصحيح، وتُظهر عزم الدولة الراسخ على تحقيق هدف تطوير مليون وحدة سكنية اجتماعية بحلول عام 2030، بما يُسهم في ضمان الأمن الاجتماعي.

في مشروع القرار، تم تحديد سلسلة من المعوقات طويلة الأمد واقتراح حلول لتجاوزها. إذا أقرّ المجلس الوطني هذه السياسات ونفّذها بفعالية، يُمكن تقصير مدة تنفيذ مشاريع الإسكان الاجتماعي من 375 إلى 525 يومًا، وهو عدد حاسم يُسهم في تسريع وتيرة العرض، ويخلق زخمًا جديدًا لسوق العقارات الذي يخدم غالبية السكان.

على وجه الخصوص، ستساهم آلية اختيار المستثمرين دون مناقصة للمشاريع التي استوفت شروط خطة التخطيط واستخدام الأراضي في تقليص ما يقرب من 200 يوم مقارنةً بالعملية الحالية. كما أن اللامركزية الكاملة للسلطات المحلية ووزارة الدفاع الوطني ووزارة الأمن العام في إقرار سياسات الاستثمار وتعيين المستثمرين تُمثل خطوةً إلى الأمام من "الطلب ثم العطاء" إلى "منح الصلاحيات والمسؤوليات"، مما يُقلل من الازدحام الناتج عن تداخل آليات الموافقة وتسلسلها الهرمي.

لا يتوقف الأمر عند هذا الحد، فمقترح إعفاء إجراءات تقييم تقارير دراسات الجدوى، وإعفاء تصاريح البناء للمشاريع التي تستخدم نماذج تصميمية، وتقصير عملية التخطيط، وتطبيق عطاءات مختصرة لحزم العطاءات التي تستخدم رأس المال العام... يُظهر روح "التخفيضات الجوهرية" بدلاً من التحسينات الشكلية. ويُعدّ اقتراح إزالة العوائق في عملية تقييم أسعار البيع والإيجار، من خلال السماح للمستثمرين بالاستعانة بمستشارين مستقلين لتقييم الأسعار قبل تفتيش الجهات الحكومية وما بعده، جهدًا آخر لتحقيق التوازن بين متطلبات الشفافية والرقابة والمبادرة في الاستثمار والأعمال.

ومع ذلك، ولأن هذه سياسات محددة، تُوسّع الصلاحيات وتُخفّض سلسلة من الإجراءات الإدارية التي تُعتبر "حواجز أمان"، فإن خطر الاستغلال أمرٌ لا ينبغي الاستهانة به. فالتفويض المباشر للصلاحيات دون آليات تفتيش ورقابة مُصاحبة قد يُؤدي بسهولة إلى خطر التربّح، وتشكيل "جماعات مصالح"، وتخصيص الموارد لجهات غير مُناسبة، مما يُسبب ضياعًا وإهدارًا للموارد العامة.

لا أحد ينكر الحاجة إلى آلية خاصة لحل مشكلة الإسكان الاجتماعي القائمة منذ سنوات طويلة دون حل فعال. لكن هذه الآلية الخاصة لا تكون قيّمة إلا إذا اقترنت بأدوات رصد مناسبة. تُظهر الدروس المستفادة من بعض السياسات التفضيلية السابقة، مثل سياسات الأراضي، والائتمان التفضيلي، وتخصيص رأس مال الاستثمار العام، وغيرها، أنه عندما تكون آلية الرقابة مُتراخية، يسهل تحريف السياسة، ويُستغل الهدف الإنساني كفرصة للربح.

لذلك، إلى جانب اللامركزية الشاملة والإصلاح الإجرائي الفعّال، يجب أن يُرسي مشروع القرار آليةً واضحةً لمنع الامتيازات، وذلك بتكليف الحكومة بتصميم نظامٍ لمنع المخاطر والسلبيات، ومنع استغلال السياسات. وفي سياق إعداد وإصدار الوثائق التي تُفصّل قرار الجمعية الوطنية، يجب أن تكون هناك لوائح إلزامية لاحقة للتدقيق، وعقوباتٌ محددة وواضحة للمخالفات.

ليس السكن الاجتماعي مكانًا مناسبًا لمحدودي الدخل فحسب، بل هو أيضًا رمزٌ لسياسة الضمان الاجتماعي، ومقياسٌ لاهتمام الدولة بالعمال. عند إقراره من قِبَل المجلس الوطني، يُمكن لمشروع القرار المتعلق بتجريب عدد من الآليات والسياسات المحددة لتعزيز تطوير السكن الاجتماعي أن يُعطي دفعةً قويةً لسوق الإسكان. ومع ذلك، فإن حيوية القرار الحقيقية ستعتمد على كيفية بناء آليةٍ لمنع المخاطر والسلبيات ومنع التربح من السياسات؛ ومدى فعالية تنفيذ ومراقبة تنفيذ السياسات.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/co-che-dac-thu-cho-nha-o-xa-hoi-10372857.html