الإسكان الاجتماعي: حلول من العرض ورأس المال وآلية التنفيذ

(Chinhphu.vn) - لا يقتصر تطوير الإسكان الاجتماعي على وضع السياسات، بل يجب تنفيذه بفعالية على المستويات المركزية والمحلية. من الضروري تحديد الفئات المستهدفة واحتياجاتها وقدرات الدعم بوضوح، مع ضمان تدفق الائتمان بسرعة وأمان وفي الوقت المحدد.

محافظ بنك الدولة الفيتنامي نجوين ثي هونغ يتحدث - الصورة: VGP/Nhat Bac

هذا هو رأي رئيس بنك الدولة في المؤتمر مع الوزارات والفروع والمحليات والشركات بشأن الحلول المبتكرة لتطوير الإسكان الاجتماعي الذي ترأسه رئيس الوزراء فام مينه شينه في 24 أكتوبر في هانوي .

تحديد احتياجات الدعم والقدرات بشكل واضح

صرحت محافظ بنك الدولة الفيتنامي، نجوين ثي هونغ: "يعمل بنك الدولة الفيتنامي والوزارات والقطاعات بالتنسيق لمراجعة وتقييم الطلب على المساكن الاجتماعية في ثلاث فئات رئيسية: طلب الشراء، والتمليك بالتقسيط، والاستئجار. ويشكل هذا أساسًا لتخطيط سياسات الدعم المناسبة لكل فئة مستهدفة".

أولاً، يُساعد تحديد الاحتياجات المحددة الدولة على موازنة مواردها وتجنب تشتيتها. إضافةً إلى ذلك، من الضروري تحديد مستوى الدعم المُتاح بوضوح. وقد وجّهت الحكومة ورئيس الوزراء الدعم المالي بقوة من خلال سياسات أسعار الفائدة التفضيلية. ومع ذلك، يجب إجراء حسابات دقيقة لضمان إعطاء الأولوية للمجالات المناسبة.

هناك أشخاص ذوو دخل محدود لا يستطيعون سوى استئجار منزل، بدلاً من الشراء أو الاستئجار، لذا يجب أن تركز السياسات على هذه الشريحة. في الوقت نفسه، يجب تصميم سياسات دعم أسعار الفائدة بمرونة، بحيث تتناسب مع القدرة على السداد وشروط القروض طويلة الأجل، كما ذكر رئيس بنك فيجي.

قال محافظ بنك الدولة الفيتنامي: إن تطوير الإسكان الاجتماعي لا يقتصر على وضع السياسات، بل يجب تنفيذه بفعالية في مرحلة التنفيذ. فإذا اقتصر الأمر على مناقشة المواضيع أو حق البيع والشراء دون حل مشكلة العرض، سيفتقر القرار إلى التركيز، ويحتاج إلى تحديد واضح لهدف تطوير المعروض من الإسكان الاجتماعي.

تسريع الإجراءات وتسهيل تدفق رأس المال

يُحدد مشروع القرار بوضوح الحلول الرئيسية، مثل تخصيص الأراضي، وإقرار قوائم المشاريع والإفصاح عنها، وإقرار سياسات الاستثمار، وتعزيز إصلاح الإجراءات الإدارية. وقد وجهت الحكومة هذه الحلول لسنوات عديدة، ولكن الأهم هو كيفية تنفيذها على جميع المستويات.

في الوقت نفسه، في الواقع، تستغرق العديد من المشاريع من ١٠ إلى ١٥ عامًا لإتمام إجراءاتها. هذا يُحمّل الشركات تكاليف فوائد طويلة الأجل، مما يُقلل من كفاءة الاستثمار. لا تزال البنوك التي تحشد رأس المال من الأفراد مُلزمة بدفع فوائد دورية، ولا يمكنها "انتظار" اكتمال المشروع. لذلك، إذا تم اختصار الإجراءات إلى سنتين أو ثلاث سنوات، فسيُسرّع دوران رأس المال المصرفي، مما يُساعد العديد من المشاريع على التأهل للحصول على الائتمان.

هناك مشكلة أخرى تتمثل في تحديد الأشخاص المناسبين لاقتراض المال لشراء أو استئجار مسكن اجتماعي. فالبنوك تحتاج إلى وثائق هوية واضحة للإقراض، بينما تفتقر وكالات تحديد الهوية المحلية إلى الاتساق. لذلك، من الضروري إكمال عملية تحديد الهوية لتجنب التداخل وإطالة مدة الموافقة.

على وجه الخصوص، يُكلّف القرار الجديد بنك الدولة بتوجيه البنوك التجارية للمشاركة في حزمة ائتمانية بقيمة 120,000 مليار دونج فيتنامي (رُفعت الآن إلى 145,000 مليار دونج فيتنامي). يُحشد هذا رأس المال من المواطنين، كما تُوازن البنوك نفسها سعر الفائدة التفضيلي في الفترة الأولية. إضافةً إلى ذلك، يجب أن تكون هناك قائمة مشاريع محددة من المحليات ليتسنى للبنوك صرفها بسرعة، لأن العديد من الشركات لا تزال عالقة في إجراءات تخصيص الأراضي.

بالإضافة إلى قناة الائتمان التجاري، يُعد بنك فيتنام للسياسات الاجتماعية (VBSP) قناةً مهمةً أخرى. تُدمج ميزانية الدولة مع رأس المال الإضافي المُعبأ من البنك لتقديم قروضٍ لمشتري أو مستأجري المساكن الاجتماعية. وعند اكتمال الإجراءات، سيصبح الصرف أسهل.

مع ذلك، قد يُسبب الإقراض طويل الأجل صعوبات في السيولة لبنك السياسات الاجتماعية، لأن رأس المال المُعبأ غالبًا ما يكون قصير الأجل. لذلك، من الضروري توفير رأس مال إضافي من الميزانية أو إصدار سندات مضمونة حكوميًا. يُعد هذا حلًا مهمًا لضمان استقرار تدفقات رأس المال طويلة الأجل، بما يخدم أهداف الضمان الاجتماعي الصحيحة.

بالإضافة إلى ذلك، اقترح الخبراء تنويع مصادر رأس المال الاجتماعي. وبناءً على ذلك، يُمكن لمشاريع تطوير الإسكان الاجتماعي حشد رأس المال بالكامل من خلال سوق الأسهم. ومع ذلك، نظرًا لطول أمد المشروع وكون المستفيدين منه من ذوي الدخل المحدود، فإن المستثمرين الأفراد أقل اهتمامًا بشراء سندات الشركات في هذا المجال.

لذلك، يُمكن النظر في آلية ضمان إصدار السندات من قِبل الدولة أو السلطات المحلية. إذا أدركت المنطقة بوضوح الفوائد الاجتماعية للمشروع، يُمكنها ضمان إصدار المؤسسة للسندات، مما يُعزز ثقة المشترين ويُساعد المؤسسات على تعبئة رأس المال متوسط ​​وطويل الأجل دون الاعتماد كليًا على الائتمان المصرفي.

أكد محافظ بنك الدولة أن "تنويع مصادر رأس المال لا يُسهم في تخفيف الضغط على النظام المصرفي فحسب، بل يُسهم أيضًا في تنفيذ سياسة التوجيه رقم 40 للأمانة العامة بشأن تعزيز قيادة الحزب في مجال ائتمان السياسة الاجتماعية. وهذا توجه مستدام طويل الأمد، يُسهم في تلبية الطلب المتزايد على السكن الاجتماعي، مع تعزيز هدف الضمان الاجتماعي والتنمية المستدامة".

السيد مينه

المصدر: https://baochinhphu.vn/nha-o-xa-hoi-giai-phap-tu-nguon-cung-von-va-co-che-trien-khai-102251024153914405.htm