استمرار عرض خيارين على مجلس الأمة لسحب التأمين لمرة واحدة

عقد مجلس الأمة صباح يوم 27 مايو/أيار جلسة عامة بالقاعة لمناقشة عدد من البنود المثيرة للجدل في مشروع قانون التأمينات الاجتماعية (المعدل).

قدمت عضو اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، رئيسة اللجنة الاجتماعية بالجمعية الوطنية السيدة نجوين ثوي آنه تقريرًا بشأن شرح وقبول ومراجعة مشروع قانون التأمين الاجتماعي (المعدل).

وفي تقريرها في الاجتماع بشأن شروط الحصول على استحقاقات التأمين الاجتماعي لمرة واحدة لأولئك الذين لم يبلغوا السن القانونية لتلقي المعاش التقاعدي، ولا يستمرون في دفع التأمين الاجتماعي، ولم يدفعوا التأمين الاجتماعي لمدة عشرين عامًا ولديهم طلب للحصول على استحقاقات التأمين الاجتماعي لمرة واحدة، قالت رئيسة لجنة الشؤون الاجتماعية نجوين ثوي آنه إن الحكومة قدمت في الدورة السادسة خيارين للجمعية الوطنية.

الخيار الأول: يُقسّم العمال إلى مجموعتين. المجموعة الأولى: العمال المشتركون في التأمينات الاجتماعية قبل سريان القانون (المتوقع في 1 يوليو 2025)، والذين لا يخضعون للتأمينات الاجتماعية الإلزامية بعد 12 شهرًا، ولا يشاركون في التأمينات الاجتماعية الاختيارية، ولديهم أقل من 20 عامًا من اشتراكات التأمينات الاجتماعية، ولديهم طلب، سيحصلون على دفعة تأمينات اجتماعية لمرة واحدة وفقًا للوائح السارية (القرار رقم 93/2015/QH13).

المجموعة الثانية، الموظفون الذين يبدؤون الاشتراك في التأمينات الاجتماعية اعتباراً من تاريخ نفاذ القانون فصاعداً، لا يخضعون للضوابط الخاصة بشروط الحصول على استحقاقات التأمينات الاجتماعية لمرة واحدة المنصوص عليها في القرار رقم 93/2015/QH13.

الخيار الثاني: يُعفى الموظف جزئيًا، ولكن بما لا يتجاوز ٥٠٪ من إجمالي مدة اشتراكه في صندوق التقاعد والوفاة. ويُخصص ما تبقى من مدة التأمين الاجتماعي للموظف لمواصلة المشاركة والاستفادة من أنظمة التأمين الاجتماعي.

وقالت رئيسة اللجنة الاجتماعية بالجمعية الوطنية نجوين ثوي آنه إن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ترى في هذه القضية أن السياق والمتطلبات عند وضع خطط التأمين الاجتماعي لمرة واحدة يجب أن تضمن أهدافًا مزدوجة، سواء إضفاء الطابع المؤسسي على أهداف القرار رقم 28-NQ/TW بشأن إصلاح سياسات التأمين الاجتماعي أو توحيد حقوق العمال، وفقًا لممارسات ومبادئ التأمين الاجتماعي.

على الرغم من أن الخيارين اللذين اقترحتهما الحكومة ليسا الأمثل، وقد لا يحلان مشكلة الحصول على استحقاقات التأمين الاجتماعي دفعة واحدة، ولا يُتوقع أن يمنعا ردود الفعل الجماعية من العمال، إلا أنهما الخياران السائدان، وخاصةً الخيار الأول. إضافةً إلى ذلك، هناك آراء تتفق مع الخيار الثاني لتجنب الفصل بين المشاركين قبل وبعد نفاذ القانون. وتقترح آراء أخرى دمج الخيار الثاني ضمن المجموعة الثانية من الخيار الأول، وبالتالي، سيظل العمال الذين يبدأون الاشتراك في التأمين الاجتماعي من 1 يوليو 2025 إلى 30 يونيو 2030 يتلقون استحقاقات التأمين الاجتماعي لمرة واحدة وفقًا لخطة عمل متناقصة تدريجيًا، وفقًا لنجوين ثوي آنه، رئيسة لجنة الشؤون الاجتماعية في الجمعية الوطنية.

أضافت السيدة نجوين ثوي آنه أن غالبية الآراء في اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وافقت على الخيار الأول الذي اقترحته الحكومة، وهو ما عبّر عنه أيضًا غالبية العمال في عدد من المناطق التي استطلعت الهيئة المسؤولة عن المراجعة آراءهم. ومع ذلك، لضمان الضمان الاجتماعي للعمال وتقليل الحاجة إلى اختيارهم الحصول على استحقاقات التأمين الاجتماعي في وقت واحد، بغض النظر عن الخيار المختار، يتعين على الحكومة وضع خطة دعم عاجلة وإصدار لوائح مناسبة لتمكين العمال المشتركين في التأمين الاجتماعي من اقتراض رأس مال ائتماني وفقًا لآليات وسياسات محددة عند مواجهة الصعوبات؛ ومواصلة مراجعة واستكمال وتحسين السياسات القانونية المتعلقة بالعمل والتوظيف للحفاظ على وظائف العمال واستقرار دخلهم.

وفي الوقت نفسه، من الضروري تعزيز العمل التواصلي حتى يفهم العمال فوائد الحصول على معاشات شهرية بدلاً من اختيار الحصول على استحقاقات التأمين الاجتماعي دفعة واحدة.

علاوة على ذلك، يتعين على النقابات العمالية في فيتنام زيادة مسؤولياتها وابتكار أعمال دعائية لمساعدة العمال على فهم القيود التي تحد من تلقي فوائد التأمين الاجتماعي لمرة واحدة بشكل أفضل.

ترى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن هذه قضية شائكة، إذ تتباين فيها الآراء، وترتبط ارتباطًا مباشرًا بحقوق العديد من العمال في الوقت الحاضر وعند بلوغهم سن التقاعد. لذلك، ومن أجل ترسيخ آراء الحزب، وضمان الديمقراطية والحصافة والمسؤولية، وتعزيز الذكاء الجماعي لنواب الجمعية الوطنية في معالجة مسألة الحصول على استحقاقات التأمين الاجتماعي لمرة واحدة، تطلب اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، باحترام، من نواب الجمعية الوطنية مواصلة مناقشة هذه القضية وإبداء المزيد من الآراء بشأنها، بالإضافة إلى خيارات محددة لتحقيق توافق في الآراء عند عرضها على الجمعية الوطنية للموافقة عليها، حسبما أكدت رئيسة لجنة الشؤون الاجتماعية في الجمعية الوطنية، نجوين ثوي آنه.

فيما يتعلق باستبدال "الراتب الأساسي" بـ"المستوى المرجعي"، ذكرت السيدة نغوين ثوي آنه أن القرار رقم 27-NQ/TW ينص على إلغاء "الراتب الأساسي" عند تطبيق إصلاح سياسة الرواتب. وبناءً على ذلك، ووفقًا لخارطة الطريق التنفيذية، واعتبارًا من 1 يوليو 2024، لن يكون هناك "راتب أساسي" كأساس لتعديل مساهمات التأمين الاجتماعي لحساب المعاشات التقاعدية وحساب بعض استحقاقات التأمين الاجتماعي.

لم يكن هذا المحتوى متوقعًا تمامًا عند تقديمه من قِبل الحكومة إلى المجلس الوطني في دورته السادسة، لذا، أثناء عملية استلامه ومراجعته، وبعد طلبات عديدة، في 15 مايو/أيار 2024، وفي التقرير رقم 234/BC-CP، اقترحت الحكومة استبدال "الراتب الأساسي" بـ "المستوى المرجعي" في مشروع القانون. وبناءً على ذلك، أُضيف إلى مشروع القانون شرحٌ لمصطلح "المستوى المرجعي" في البند 12 من المادة 4، كما عُدِّل وأُضيفت إليه 14 مادةً وبندًا آخر.

وبما أن هذا المحتوى جديد، فإن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية توصي الحكومة بالاهتمام بتقييم الأثر ودراسة واستكمال عدد من المحتويات في مشروع القانون على مبادئ محددة لتحديد المستوى المرجعي في مشروع القانون، في اتجاه ضمان الامتثال لوجهة النظر التوجيهية للقرار رقم 28-NQ/TW.

وفي الوقت نفسه، يكلف القانون الحكومة بتقديم تقرير سنوي إلى الجمعية الوطنية بشأن تطوير وتنفيذ هذا المستوى المرجعي لسياسات التأمين الاجتماعي والتأمين ضد البطالة والتأمين الصحي .

إلى جانب ذلك، فإن التنظيم على أساس مساهمات التأمين الاجتماعي لقطاع المؤسسات يعادل على الأقل 70٪ من إجمالي الراتب والدخول الأخرى ذات طبيعة الراتب للموظفين وفقًا لروح القرار رقم 28-NQ / TW للتوافق مع قطاع الدولة بعد إصلاح الرواتب، وضمان حصول جميع الموظفين عند تقاعدهم على معاش تقاعدي كافٍ للعيش، لا يقل عن الحد الأدنى لمستوى المعيشة؛

وتحتاج الحكومة إلى توجيه مراجعة واستكمال الأحكام الانتقالية الكاملة في السياسات والقوانين المتعلقة بـ "الراتب الأساسي" لإصدار أو تقديم لوائح جديدة للإصدار.

مصدر