لماذا نحتاج إلى القيام بذلك فوراً؟
ثمانية قرارات متتالية صدرت بين 25 أبريل و30 أبريل 2026، جميعها بعنوان "تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية وظروف العمل"، مرقمة من "القرار 17/2026/NQ-CP" إلى "القرار 24/2026/ND-CP"، تتناول نطاق إدارة وزارة الزراعة والبيئة؛ ووزارة الثقافة والرياضة والسياحة؛ ووزارة الصناعة والتجارة؛ ووزارة العلوم والتكنولوجيا؛ ووزارة الصحة؛ ووزارة الأمن العام ؛ ووزارة التعليم والتدريب.
وبناءً على ذلك، ابتداءً من عام 2026، سيتم إلغاء ما يصل إلى 184 إجراءً إدارياً و890 شرطاً تجارياً؛ وسيتم تخفيض الوقت وتكاليف الامتثال بنسبة 50٪ مقارنة بعام 2024.
أصبحت العديد من الإجراءات المهمة، مثل تراخيص التشغيل وتسجيل الأعمال التجارية والتصاريح المتخصصة، لها الآن أوقات معالجة محددة، مما يقلل من التأخير.
تم منح الحكومات الإقليمية المزيد من الصلاحيات في مجالات مختلفة مثل الترخيص وإدارة الأنشطة المتخصصة ومعالجة الطلبات، مما يساعد المواطنين والشركات على تجنب الاضطرار إلى السفر إلى مستويات ووكالات متعددة.
تم إلغاء أو تخفيف سلسلة من الشروط، لا سيما في قطاعات الخدمات والتصنيع والعلوم والتكنولوجيا والرعاية الصحية ، مما أدى إلى خفض الحواجز أمام دخول السوق.
يتم تشجيع معالجة المستندات والإجراءات إلكترونياً وإتاحتها للجمهور على بوابة الخدمة العامة، مما يسهل على المواطنين الوصول إلى التقدم المحرز في المعالجة وتتبعه.
يتطلب تطبيق اللامركزية المساءلة والتفتيش والإشراف الواضحين، وتجنب ممارسة التهرب من المسؤولية أو إنشاء إجراءات جديدة.
وفقًا للقاموس الإداري، فإن الإصلاح الإداري هو نظام من السياسات والتدابير الأساسية والمنهجية لتعديل وتحسين إدارة الدولة من حيث المؤسسات، والهيكل التنظيمي، وآليات التشغيل، ونظام الخدمة المدنية، ولوائح الموظفين المدنيين، وقدرات ومؤهلات وجودة خدمة القوى العاملة في الخدمة المدنية.
لماذا نحتاج إلى تقليص الإجراءات الإدارية وظروف العمل بشكل جذري، وتطبيق اللامركزية، وتبسيطها، ولماذا يجب أن نبدأ بذلك الآن؟
خلال عملية الإصلاح، لا تزال إدارة الدولة في بلدنا تعاني من العديد من أوجه القصور، حيث فشلت في تلبية متطلبات آلية الإدارة الجديدة، ولا تزال كفاءة إدارتها منخفضة.
يُعد الإصلاح الإداري قضية ضخمة، تشمل العديد من المجالات وتؤثر بشكل مباشر على الشركات والمواطنين.
يُعدّ تقليص الإجراءات الإدارية وظروف العمل، وتطبيق اللامركزية، وتبسيطها، من المتطلبات الأساسية لتنفيذ بنود الإصلاح الأخرى، مثل: تحسين جودة المؤسسات؛ وتطوير مهارات المسؤولين والموظفين الحكوميين، وتغيير عاداتهم وأساليب عملهم وعقلياتهم؛ وتوزيع المهام المتعلقة بشؤون المواطنين والشركات داخل الجهاز الإداري؛ وتطبيق الحكومة الإلكترونية...
إن تقليص الإجراءات الإدارية وظروف العمل وتبسيطها وتوزيعها سيساهم في تحسين صورة فيتنام بشكل عام والوزارات والقطاعات والمناطق بشكل خاص أمام المجتمع المحلي والدولي، وتحسين تصنيف فيتنام وكذلك تصنيف المناطق من حيث الشفافية وبيئة الأعمال والقدرة التنافسية.
لهذه القيم غير الملموسة تأثير هائل على التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد، بما في ذلك التأثير الإيجابي على الاستثمار المحلي والأجنبي، والاستيراد والتصدير، والتوظيف، والرعاية الاجتماعية، وما إلى ذلك.
بدون تبسيط الإجراءات الإدارية وظروف العمل، وتطبيق اللامركزية، سيتأخر العمل، مما يؤدي إلى إهدار الوقت والمال للشركات والمواطنين؛ وستصبح بيئة الأعمال أقل تنافسية، وسيقل جذب الاستثمار، وسيتعثر التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وستتآكل الثقة في الحكومة.
وتشير التقديرات إلى أن تقليص الإجراءات الإدارية وتبسيطها وتوزيعها على مستوى البلاد سيفيد البلاد بمبلغ 23 تريليون دونغ فيتنامي سنوياً.
وبعيدًا عن هذا الرقم الهائل، لا يمكننا تأجيل إصلاح الإجراءات الإدارية لأنه أحد الحلول "لإطلاق العنان" للشركات والمواطنين، ورافعة لتطوير الإنتاج والأعمال، بهدف تحقيق نمو برقمين في عام 2026 والسنوات اللاحقة.
لا زجاجة جديدة، نبيذ قديم - يُقطع هنا، وينمو هناك.
يجب أن ندرك أن الإصلاح الإداري ليس مجرد مهمة إدارية، بل هو حل أساسي لإطلاق الموارد، وتعزيز القدرة التنافسية، وتقوية ثقة السوق.
لا ينبغي أن يتم تقليل الإجراءات الإدارية وظروف العمل وتبسيطها وتعميمها بهدف "تجميل" الإحصاءات، بل يجب القيام بذلك بطريقة جوهرية.
ولتحقيق ذلك، من الضروري أولاً مراجعة وتحديد الإجراءات التي لا تزال مطلوبة والتي ينبغي تبسيطها، والإجراءات القديمة التي ينبغي إلغاؤها، والإجراءات التي يمكن استبدالها بالتفتيش اللاحق والتي يجب تحويلها لتجنب وضع يتم فيه تقليل الأعمال الورقية ولكن تظل عقلية "الطلب والموافقة" دون تغيير.
تماشياً مع توجيهات الأمين العام والرئيس تو لام في تنفيذ قرار المؤتمر الرابع عشر للحزب - "استخدام النتائج الفعلية كمقياس، وتجنب كثرة الكلام وقلة العمل" - من الأهمية بمكان وضع مجموعة محددة من المؤشرات لتقييم الإجراءات الإدارية.
إن عدد الإجراءات المخفضة ليس هو المعيار الأساسي؛ بل هو الوقت الفعلي المستغرق لإكمال الإجراءات الإدارية، وعدد الرحلات التي تقوم بها الشركات والمواطنون، والتكاليف الفعلية، ونسبة الطلبات التي تمت معالجتها في الوقت المحدد، ومستوى رضا المتضررين بشكل مباشر.
لا نهاية للإصلاح الإداري؛ يجب أن يكون على المسار الصحيح ومركزاً، لذلك هناك حاجة إلى عملية تقييم مستمرة للقضاء على أوجه القصور وتصحيحها وإضافة أوجه قصور جديدة.
ينص القرار 68-NQ/TW بشأن تنمية القطاع الخاص على أنه بحلول عام 2030، يجب أن يساهم القطاع الخاص بنسبة 55% من الناتج المحلي الإجمالي وأن يصل عدد مؤسساته إلى مليوني مؤسسة. ولتحقيق هذا الهدف، يجب تجنب تطبيق السياسات بشكل عشوائي، مع سلاسة الإجراءات في المستويات العليا ووجود عقبات في المستويات الدنيا. ويُعدّ تطبيق نظام الحكم المحلي ذي المستويين خطوة هامة نحو تبسيط الإجراءات الإدارية، إلا أن الشركات لا تزال تواجه العديد من العقبات الإجرائية.
فيما يتعلق بالإصلاح الإداري الجوهري، يلعب التحول من "الموافقة المسبقة" إلى "الموافقة اللاحقة" للشركات دورًا حاسمًا.
وفقًا للعديد من الخبراء، فإن التحول من نموذج "التدقيق المسبق" إلى نموذج "التدقيق اللاحق" في إدارة الدولة ليس مجرد اتجاه في الإصلاح الإداري، ولكنه أيضًا استراتيجية لتعزيز التنمية المستدامة للقطاع الخاص، وخاصة المؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم.
يُعدّ ضمان الشفافية والوضوح في عمليات التفتيش ومعالجة المخالفات أحد العوامل الرئيسية لتحسين فعالية عمليات ما بعد التفتيش. إضافةً إلى ذلك، يُتيح إنشاء نظام لتقييم المخاطر بمعايير شفافة تصنيف الشركات وفقًا لمستويات المخاطر بناءً على حجمها وقطاع عملها وسجل امتثالها. كما يُعدّ ربط البيانات بين جهات مثل الضرائب والجمارك والتأمينات الاجتماعية شرطًا أساسيًا للكشف المبكر عن المخالفات ومنع الأنشطة الاحتيالية.
لن يكون للتفتيش اللاحق، في غياب عقوبات رادعة كافية، أي جدوى في ضمان الردع. لذا، نحتاج إلى تحسين نظام العقوبات الإدارية، وزيادة الغرامات المفروضة على التهرب الضريبي والتسعير التحويلي، ونشر قائمة الشركات المخالفة علنًا.
ولضمان تنفيذ الإصلاحات الإدارية بشكل فعال، كلف رئيس الوزراء لي مينه هونغ وزارة العدل ووزير العدل بمسؤولية "الرقابة على البوابة".
في الوقت نفسه، يجب على الوزارات مراقبة والإشراف على التنفيذ من قبل السلطات المحلية بعد تطبيق اللامركزية، وتجنب الحالات التي يؤدي فيها تقليص إجراء واحد إلى ظهور إجراء آخر، أو حيث يتم استبدال الإجراءات التي تم تقليصها على المستوى الأعلى بإجراءات جديدة على المستويات الأدنى أو داخل الوزارة نفسها، مما يؤدي إلى عدم الكفاءة وعدم استفادة المواطنين والشركات.
المصدر: https://baotintuc.vn/chinh-phu-voi-nguoi-dan/tieu-chi-decai-cach-hanh-chinhthuc-chat-20260509091406056.htm
تعليق (0)