الإدارة الرشيقة: ثورة نحو مستقبل أفضل

الأمين العام تو لام ، أمين اللجنة العسكرية المركزية، يتحدث. الصورة: ثونغ نهات/وكالة الأنباء الفيتنامية

تبسيط الجهاز للقضاء على الأشخاص الكسالى

في السادس عشر من ديسمبر، وخلال حضوره المؤتمر الوطني الذي لخص أعمال بناء الحزب في عام ٢٠٢٤ وتوزيع المهام لعام ٢٠٢٥، أكد الأمين العام تو لام على ضرورة بذل جهود حثيثة في تقديم المشورة وتبسيط هيكل النظام السياسي بالتزامن مع إعادة هيكلة الهيئة. يُعدّ تبسيط هيكل النظام السياسي مهمةً شاقة، بل بالغة الصعوبة. وسيشمل تبسيط هيكل النظام أفكار ومشاعر وتطلعات ومصالح عدد من الأفراد والمنظمات. لذا، يجب تنفيذ هذا العمل بموضوعية وحذر وديمقراطية وعلمية ومنهجية.

وفقًا للأمين العام ، يجب أن يلتزم تنظيم الجهاز بدقة ويضمن التطبيق الصحيح لمبادئ ووجهات نظر الحزب واللجنة المركزية، والالتزام الدقيق بالدستور والبرنامج السياسي وميثاق الحزب، بما يضمن الشمولية والتزامن والترابط. يجب أن تؤدي هيئة واحدة مهام متعددة، ويجب إسناد مهمة واحدة إلى هيئة واحدة فقط لرئاستها وتحمل مسؤوليتها، والتغلب تمامًا على تداخل الوظائف والمهام، والتقسيم في المجالات والقطاعات؛ والحد من المنظمات الوسيطة، وتحديد الوظائف والمهام والمسؤوليات المحددة بوضوح على أساس طبيعة الحزب وعقلانيته وشرعيته؛ ومراجعة وظائف ومهام كل منظمة وجهاز.

خلال حضوره وإلقائه كلمة في المؤتمر الوطني الإلكتروني الذي عُقد في 21 ديسمبر، والذي لخص عمل قطاع الداخلية لعام 2024 وتوزيع مهامه لعام 2025، أكد نائب رئيس الوزراء الدائم، نجوين هوا بينه، أن تبسيط الهيكل التنظيمي للنظام السياسي يُعدّ إحدى المهام الرئيسية الست لعام 2025. ورغم أن عدد المتأثرين كبير جدًا، إذ يبلغ حوالي 100 ألف شخص، إلا أنه يتعين علينا المضي قدمًا بجرأة. تواصل وزارة الداخلية البحث في كيفية استقطاب الكفاءات والاحتفاظ بها وتدريبها وتأهيلها؛ وتقييم الكوادر بشكل صحيح للاستفادة منها على النحو الأمثل.

وباعتبارها الجهاز الاستشاري في هذه المسألة، يتعين على وزارة الداخلية "القضاء على الكسالى في الجهاز وجذب الأشخاص الموهوبين إلى الإدارة العامة"، كما قال الأمين العام تو لام.

وبحسب وزيرة الداخلية فام ثي ثانه ترا، فإن تبسيط الجهاز ليس مجرد ثورة لتبسيط الجهاز التنظيمي، بل هو أيضًا "ثورة لتحرير الأفكار حتى نتمكن جميعًا من التغيير معًا، نحو مستقبل أفضل"؛ وخاصة تغيير التفكير والرؤية والوعي الجديد، وخاصة إصلاح الابتكار والتطوير، والاستفادة القصوى من العامل البشري، من أجل تعزيز تطوير القوى المنتجة، وجلب البلاد بقوة إلى عصر جديد: عصر القوة والازدهار والسعادة كما قال الأمين العام.

إنها ثورة مليئة بالصعوبات والتحديات والتعقيدات والحساسيات والمصاعب والعقبات، وتتطلب الشجاعة والإرادة والذكاء والتضامن والوحدة والتفاني والشجاعة والتضحية من الكوادر والقيادات ورؤساء النظام السياسي بروح التضامن والتصميم والشراسة حتى يتم التنفيذ بسرعة ونشاط وفعالية.

هناك سياسة تهدف إلى استقرار حياة العمال بعد إعادة التنظيم.

إن أهم ما يشغل بال الكثيرين هو وضع سياسات تُساعد الكوادر وموظفي الخدمة المدنية والعاملين في القطاع العام على استقرار حياتهم عند تطبيق تنظيم الجهاز وتبسيطه. وصرحت الوزيرة فام ثي ثانه ترا بأن وزارة الداخلية قد بذلت جهودًا حثيثة لوضع السياسات والأنظمة، وتقديمها إلى الجهات المختصة للنظر فيها في الوقت المناسب. وقد انتهت الوزارة حاليًا من إعداد مشروع المرسوم المتعلق بسياسات وأنظمة الكوادر وموظفي الخدمة المدنية والعاملين في القطاع العام والعاملين بعقود في تنظيم الجهاز السياسي وتبسيطه. وقد أُبلغت اللجنة الحزبية واللجنة التوجيهية الحكومية بهذا المحتوى لتقديمه إلى المكتب السياسي.

تتمثل روح السياسة في "إحداث ثورة لتبسيط الجهاز، ويجب أن تكون الآلية والسياسة ثوريتين أيضًا". لذلك، تتطلب هذه السياسة السرعة والقوة والأهمية والإنسانية والإنصاف، وضمان علاقة متوازنة بين الجهات، من أجل استقرار الحياة، وضمان حقوق ومصالح الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام، حتى "لا يُترك أحدٌ خلف الركب في عملية تنظيم الجهاز وتبسيطه".

ويرتبط صنع السياسات بمسؤولية رؤساء الهيئات والوحدات في تقييم وفحص واختيار الموظفين المدنيين المتقاعدين والموظفين العموميين، وربط تبسيط الموظفين بإعادة الهيكلة وتحسين جودة فريق الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين.

نشر "حرارة" الثورة

بروح الحزب كله والشعب كله، وبشكل شامل ومتزامن وعلمي وحذر ومنهجي وسريع، يتم تنفيذ ثورة تبسيط الجهاز بنشاط وفعالية من المستوى المركزي إلى المستويات المحلية.

أكد رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان، خلال ترؤسه المؤتمر لمراجعة أعمال التنسيق بين وفد حزب الجمعية الوطنية ولجنة الحزب بمكتب الجمعية الوطنية في 19 ديسمبر، على ضرورة الاستمرار في التركيز على توجيه تنفيذ ملخص القرار رقم 18-NQ/TW، واستكمال المشاريع واللوائح والوثائق، وضمان تقدم التقديم إلى المؤتمر المركزي في منتصف فبراير 2025 وجلسة الجمعية الوطنية في أواخر فبراير 2025. وفي الوقت نفسه، استكمال المراجعة واقتراح التعديلات والمكملات للقوانين والقرارات المتعلقة بترتيب وتبسيط الجهاز، وتقديم تقرير إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، وتقديمه إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه واتخاذ القرار؛ واستكمال ترتيب وتبسيط لجان الجمعية الوطنية والوكالات التابعة للجنة الدائمة للجمعية الوطنية والإدارات والوحدات والمنظمات التابعة لمكتب الجمعية الوطنية، وضمان التقدم والخطة التي وضعتها اللجنة المركزية.

في الدورة الخامسة للجنة التوجيهية الحكومية بشأن تلخيص تنفيذ القرار رقم 18-NQ/TW للجنة المركزية الثانية عشرة، وجه رئيس الوزراء فام مينه تشينه وبحث واقترح الهيكل التنظيمي وهيئة الموظفين والدعم للجنة الحزب الحكومية لضمان تبسيطها وقوتها وفعاليتها وكفؤها، وتقليل الوسطاء ونقاط الاتصال، وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة، وتعيين شخص واحد فقط لمهمة واحدة ويمكن لشخص واحد القيام بالعديد من المهام؛ وتحديد واضح للوظيفة والدور والوظيفة والمهمة والسلطة وعلاقة العمل بين الموظفين ووكالات الدعم؛ وبناء الوظائف، وتحديد المسميات الوظيفية والمناصب...

إلى جانب ذلك، مواصلة العمل على نحو جيد في مجال التثقيف السياسي والأيديولوجي، وتوعية الكوادر وأعضاء الحزب بشأن ترتيب وتبسيط الجهاز التنظيمي المرتبط بتبسيط الرواتب، وإعادة هيكلة وتحسين نوعية مجموعة الكوادر والموظفين المدنيين وموظفي الخدمة العامة، وتحسين القدرة القيادية والقوة القتالية لمنظمات الحزب وأعضاء الحزب.

وفقًا لخطة دمج ودمج عدد من الوزارات والهيئات، من المتوقع أن يُقلص الجهاز الحكومي خمس وزارات وثلاث هيئات تابعة للحكومة مباشرةً؛ و12 من أصل 13 إدارة وهيئة عامة تُعادل الإدارات العامة التابعة للوزارات والهيئات الوزارية؛ و500 إدارة وما يُعادلها تابعة للوزارات والهيئات العامة؛ و177 إدارة تابعة للوزارات والهيئات الوزارية وما يُعادلها؛ و190 وحدة خدمة عامة تابعة للوزارات والهيئات داخل الوزارات. وهذا العدد أعلى من التوجيهات التي وضعتها الحكومة المركزية.

بعد إعادة التنظيم والدمج، ستُخفّض المنظمات ما بين 35% و40% من مراكزها الرئيسية، بينما ستُعاد تنظيم المنظمات المتبقية داخليًا، ويُخفّض عدد موظفيها بنسبة 15% على الأقل. وبصورة أساسية، سيتم إلغاء الإدارات العامة والهيئات المماثلة.

بأقصى درجات الاستعجال، ولضمان التقدم المُحدد، نفذت وزارة الثقافة والرياضة والسياحة توجيهات الحكومة المركزية والحكومة، واقترحت خطةً لتنظيم وتبسيط هيكل الوزارة التنظيمي بدقة، بما يضمن خفضًا أدنى للوحدات التنظيمية الداخلية بنسبة 15-20% وفقًا لمتطلبات اللجنة التوجيهية الحكومية. وبناءً على ذلك، سينصب التركيز على تنظيم وتبسيط هيكل الوزارة، واستقرار سير العمل فيها بعد موافقة الجهات المختصة على خطة التنظيم، وضمان عمل الهيئات والوحدات والمنظمات بسلاسة وفعالية وكفاءة فورًا، دون انقطاع في العمل والأنشطة الاعتيادية الأخرى.

بناءً على النتائج التي تحققت بعد سبع سنوات من تطبيق القرار 18-NQ/TW، أنجزت وزارة الصحة مشروع إعادة تنظيم وتبسيط جهازها، وقدمته إلى اللجنة التوجيهية الحكومية، بهدف تكليف المجلس المركزي لحماية الرعاية الصحية بإدارة عدد من المهام، بما في ذلك: الحماية الاجتماعية، والأطفال، والوقاية من الآفات الاجتماعية ومكافحتها، والتي نُقلت من وزارة العمل والشؤون الاجتماعية للمعاقين. وفي الوقت نفسه، أُقرّ مشروع المرسوم الذي ينظم وظائف ومهام وصلاحيات وهيكل وزارة الصحة وفقًا لخطة إعادة التنظيم...

كما أكملت المحليات بشكل أساسي مشروع إعادة تنظيم وتبسيط الجهاز وفقًا لتوجيهات اللجنة المركزية والمكتب السياسي واللجنة التوجيهية المركزية وتوجيهات واقتراحات اللجنة التوجيهية الحكومية. وبناءً على ذلك، فإن إعادة تنظيم الوكالات المتخصصة التابعة للجنة الشعبية الإقليمية ستضمن ألا يتجاوز العدد الإجمالي للإدارات التابعة للجنة الشعبية الإقليمية 14 إدارة. لا يوجد في هانوي ومدينة هو تشي منه وحدهما أكثر من 15 إدارة. مع التوجيه المذكور أعلاه، بعد إعادة التنظيم، ستخفض مقاطعة كوانغ نام 6 إدارات وفروع. ويبلغ إجمالي عدد الوكالات المتخصصة والمنظمات الإدارية التابعة للجنة الشعبية الإقليمية في كوانغ نام بعد إعادة التنظيم 13 وكالة متخصصة ومنظمة إدارية واحدة تابعة للجنة الشعبية الإقليمية.

تخطط مقاطعة دونغ ثاب لتقليص 24 مركزًا تابعًا للجنة الحزب الإقليمية ولجنة الشعب الإقليمية. من بينها، ستُقلص كتلة الحزب 12 مركزًا تابعًا للجنة الحزب الإقليمية (بتقليص وكالة متخصصة واحدة، ووكالة بدوام جزئي واحدة، ولجنة حزبية تابعة لكتلة حزبية واحدة، و8 وفود حزبية، و3 لجان تنفيذية للحزب، وزيادة لجنتين حزبيتين تابعتين للجنة الحزب الإقليمية)؛ وستُقلص ما لا يقل عن 36 مركزًا تابعًا للجنة الحزب على مستوى المقاطعات. وستُقلص كتلة الحكومة 12 مركزًا تابعًا للجنة الشعبية الإقليمية (بما في ذلك: 6 إدارات، و4 وحدات خدمة عامة، ومنظمتان داعمتان)؛ وستُقلص ما لا يقل عن 22 منظمة من الأجهزة الداخلية، وما لا يقل عن 31 مركزًا تابعًا للجنة الشعبية على مستوى المقاطعات...

وافقت لجنة حزب تاي نينه الإقليمية على خطة لتبسيط الهيكل التنظيمي للنظام السياسي. ومن المتوقع أن يُخفّض تاي نينه 49 وحدة بعد إعادة التنظيم، منها 19 وحدة على مستوى المقاطعة، و30 وحدة على مستوى المنطقة.