تبسيط الأجهزة لتحسين كفاءة الإدارة وفعاليتها

[إعلان 1]

ملاحظة المحرر: في الوقت الحالي، تُنفَّذ مسألة إعادة هيكلة الجهاز التنظيمي (TCBM)، وتبسيط إجراءات الرواتب، وإعادة هيكلة الموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام (CB، CC، VC) من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي، على نحو عاجل وسريع من قِبَل الوزارات والإدارات وفروع المستويين المركزي والمحلي في جميع أنحاء البلاد. وهذه أيضًا قضية تُثير قلقًا بالغًا لدى الرأي العام. وقد أجرى مراسل صحيفة Laichau Online مقابلة مع الرفيقة داو ثي لان آنه، عضو اللجنة الحزبية الإقليمية ومديرة وزارة الداخلية، حول تنفيذ هذه المهمة.

المراسل (PV): أيها الرفيق العزيز، لتنفيذ سياسة إعادة هيكلة وزارة الشؤون المدنية، وتبسيط نظام الرواتب، وإعادة هيكلة موظفي الخدمة المدنية، وموظفي القطاع العام، وموظفي حزبنا ودولتنا، تعمل مقاطعة لاي تشاو ، وكذلك البلاد بأكملها، بنشاط وعاجل على تطبيق العديد من الحلول المرنة التي تتناسب مع الظروف الراهنة. هل يمكنك إخبارنا كيف نصحت وزارة الداخلية المقاطعة بتنفيذ هذه المهمة؟

الرفيقة داو ثي لان آنه:

تنفيذًا للاستنتاج رقم 09-KL/BCĐ المؤرخ 24 نوفمبر 2024 للجنة التوجيهية المركزية (SC) والاستنتاج رقم 01-KL/TU المؤرخ 11 ديسمبر 2024 للجنة SC الإقليمية بشأن تلخيص القرار 18-NQ/TW للجنة المركزية للحزب بشأن إعادة هيكلة TCBM (القرار 18)، ترأست وزارة الشؤون الداخلية ونسقت مع الوكالات والوحدات لوضع خطة لإعادة تنظيم TCBM وتبسيطها. كما أن الوكالات والوحدات مصممة للغاية وحازمة وتحدد الأهداف والمهام بوضوح؛ وتراجع بشكل استباقي وتقترح دمج المنظمات والإدارات والمكاتب والوحدات ذات الوظائف والمهام المتشابهة. وبحلول 17 ديسمبر 2024، أكملت وزارة الشؤون الداخلية استشارة لجنة الحزب التابعة للجنة الشعبية الإقليمية، وقدمت لجنة الشعب الإقليمية إلى لجنة التوجيه الإقليمية خطة لإعادة تنظيم وتبسيط المنظمة.

الرفيقة داو ثي لان آنه - عضو اللجنة الحزبية الإقليمية، مديرة إدارة الشؤون الداخلية، قدمت تقريراً عن تنفيذ إعادة ترتيب TCBM والموظفين في المؤتمر الإقليمي الذي عقد في أوائل يناير 2025.

في 30 ديسمبر 2024، اجتمعت اللجنة التنفيذية للحزب الإقليمي ووافقت بالإجماع على الخطة؛ وبناءً على ذلك، تم دمج الإدارات التالية: إدارة المالية وإدارة التخطيط والاستثمار؛ وإدارة الزراعة والتنمية الريفية وإدارة الموارد الطبيعية والبيئة؛ وإدارة العلوم والتكنولوجيا وإدارة المعلومات والاتصالات؛ وإدارة البناء وإدارة النقل؛ وإدارة العمل - المعوقين والشؤون الاجتماعية وإدارة الشؤون الداخلية؛ وإنشاء إدارة الأقليات العرقية والديانات؛ وحل كلية الطب والصيدلة، ودمج إدارة التدريب وإدارة شؤون الطلاب في كلية لاي تشاو؛ ونقل تنظيم وتوظيف مركز دعم المزارعين التابع لجمعية المزارعين الإقليمية، ومركز أنشطة الشباب والأطفال التابع لاتحاد الشباب الإقليمي إلى اللجنة الدائمة للجنة الحزب الإقليمية للإدارة؛ وحل إدارتين تابعتين لمركز أنشطة الشباب والأطفال.

بعد الدمج، سيتم تقليص جميع التنظيمات الداخلية بنسبة 20% على الأقل، مع تقليص بعض الوكالات بنسبة تصل إلى 33%. حتى الآن، أنجزت وزارة الداخلية مشروعًا وقرارًا بشأن إنشاء ودمج الوكالات المتخصصة التابعة للجنة الشعبية الإقليمية (المتوقع تقديمه إلى اجتماع مجلس الشعب الإقليمي في فبراير 2025). وبالتالي، ووفقًا للمشروع، بعد التأسيس والدمج، ستضم لجنة الشعب الإقليمية في لاي تشاو 14 وكالة متخصصة تابعة، مما يُقلل من 5 وكالات؛ و21 إدارة ووحدة خدمة عامة تابعة للوكالات المتخصصة، و9 إدارات تابعة للإدارات الفرعية، و5 إدارات تابعة لوحدات الخدمة العامة التابعة للوكالات المتخصصة.

من أجل توحيد ومزامنة ترتيبات TCBM في المقاطعة بأكملها، المرتبطة بترتيبات الموظفين المدنيين والموظفين العموميين والموظفين، في 20 ديسمبر 2024، نصحت وزارة الشؤون الداخلية اللجنة الشعبية الإقليمية بإصدار إرساليتين رسميتين بشأن اتجاه ترتيب TCBM واتجاه تطوير خطة لترتيب وترتيب الموظفين المدنيين والموظفين العموميين والموظفين والموظفين العاملين بموجب نظام العقد؛ في 13 يناير 2025، أصدرت اللجنة الشعبية الإقليمية الإرسالية الرسمية رقم 184/UBND-TH لتوجيه الوكالات والوحدات لاستكمال وإكمال خطة ترتيب وتبسيط TCBM.

تم دمج وزارة الزراعة والتنمية الريفية ووزارة الموارد الطبيعية والبيئة وأجرتا ملخص نهاية العام في 9 يناير.

PV: إذن، في عملية ترتيب وتطوير النظام السياسي لضمان "نظام سياسي متماسك، قوي، فعال، كفؤ، فعال"، هل واجهت مقاطعتنا أي صعوبات أو مشاكل؟ سيدي؟

السيدة داو ثي لان آنه:

بالنسبة للهيئات والوحدات التي لا تخضع للدمج وفقًا لتوجيهات المركزي، فإن السعي إلى تقليل عدد الوحدات الداخلية بنحو 15٪ أمر صعب لأنه منذ تنفيذ القرار 18-NQ / TW، تم تقليص عدد الوحدات الداخلية بشكل كبير، حيث تحتوي بعض الهيئات حاليًا على 3-4 إدارات تابعة فقط.

إن إعادة هيكلة وزارة المالية الصينية في اتجاه تبسيط الإجراءات، وتقليص نقاط التركيز بشكل كبير، وتبسيط الرواتب المرتبطة بتحسين جودة الموظفين ذوي المتطلبات العالية والتقدم العاجل أمر صعب وحساس، ويرتبط بمصالح وأفكار ومشاعر الموظفين المدنيين والموظفين العموميين والموظفين والعمال؛ ومع ذلك، فإن بعض القضايا المحددة ليس لها لوائح وتعليمات من الحكومة المركزية، لذلك فهي مربكة للغاية في التنفيذ مثل:

إن تنفيذ إرسال حوالي 5٪ من الموظفين المدنيين وموظفي القطاع العام والموظفين على كشوف المرتبات للعمل على مستوى القاعدة الشعبية لم يكن له حتى الآن تعليمات محددة بشأن العمل في اللجان الشعبية على مستوى البلدية أو الوكالات على مستوى المنطقة، في حين أن غالبية اللجان الشعبية على مستوى البلدية والإدارات والوحدات على مستوى المنطقة قد رتبت ما يكفي من الموظفين المدنيين وموظفي القطاع العام وفقًا لرقم الرواتب المحدد، بحيث يمكنهم ترتيب 5٪ من الموظفين المدنيين وموظفي القطاع العام للذهاب إلى مستوى القاعدة الشعبية خارج رقم الرواتب المخصص أو داخل رقم الرواتب المخصص.

في النقطة 2 من النشرة الرسمية رقم 31 بشأن تلخيص تنفيذ القرار رقم 18 للحكومة، يلزم وضع وإصدار معايير محددة على وجه السرعة تتناسب مع خصائص الوضع العملي للمنطقة بالتزامن مع تقييم موظفي الخدمة المدنية والموظفين العموميين والعمال. تقع المسؤولية على عاتق لجنة الحزب والحكومة والرئيس لاتخاذ قرار بشأن الأشخاص الذين يجب أن يتركوا وظائفهم بسبب إعادة ترتيب TCBM، وتبسيط الرواتب، وخفض ما لا يقل عن 20٪ من موظفي الخدمة المدنية والموظفين العموميين الذين يتلقون رواتب من ميزانية الدولة للامتثال لخارطة طريق تنفيذ السياسة على النحو المنصوص عليه في المرسوم رقم 178. ومع ذلك، لم يتم الاتفاق على وضع معايير لتقييم موظفي الخدمة المدنية والموظفين العموميين والموظفين العموميين والعمال لضمان الشمولية والديمقراطية والموضوعية والدعاية والشفافية.

PV: إن إعادة هيكلة الجهاز لتبسيط الإجراءات، وتقليص عدد نقاط الاتصال بشكل جذري، وتبسيط نظام الرواتب، بما في ذلك تحسين جودة الفريق، عملية صعبة وحساسة، وتتعلق بحقوق وتطلعات ومشاعر موظفي الخدمة المدنية والعاملين في القطاع العام. ما هي الحلول التي تقدمها وزارة الداخلية في المرحلة المقبلة لتقديم المشورة بشأن التنفيذ؟

السيدة داو ثي لان آنه: مع التصميم السياسي العالي في تنفيذ واستكمال بناء الثقة في النظام السياسي، تقترح وزارة الداخلية عددًا من المهام والحلول:

أولاً، الفهم الجيد لسياسات وتوجهات الحكومة المركزية والإقليمية بشأن تبسيط نظام إدارة الموارد البشرية، بالتزامن مع إعادة هيكلة الموظفين وموظفي الخدمة المدنية والقطاع العام. والمتابعة الدقيقة لتوجيهات هذا النظام وفقاً لمتطلبات المرسوم رقم 18. والاهتمام بالعمل الفكري لموظفي الخدمة المدنية والقطاع العام والعمال في عملية تنظيم الجهاز وتبسيطه.

ورغم أنه لا يزال من الصعب إعادة تنظيم وتبسيط الجهاز وتقليص عدد الموظفين وإعادة هيكلة الموظفين، فإن لاي تشاو سوف تحقق بالتأكيد أهدافها المحددة.

ثانيًا، تنظيم وتبسيط هيكلية الهيئات المتخصصة التابعة للجان الشعبية على مستوى المحافظات والمناطق، بما يضمن التناغم والوحدة والترابط بين كل قطاع ومجال، بدءًا من المستوى المركزي ووصولًا إلى مستوى المحافظات والمناطق. تُدير الهيئات المتخصصة المعقولة التابعة للجان الشعبية على مستوى المحافظات والمناطق قطاعات ومجالات متعددة، وتُطبّق مبدأ أن كل هيئة تُنفّذ مهامًا متعددة، وأن تُسند مهمة واحدة إلى هيئة واحدة فقط لرئاستها وتولي المسؤولية الرئيسية عنها، دون تداخل أو تداخل أو إغفال في الوظائف والمهام. ويُسعى إلى تقليل عدد نقاط الاتصال الداخلية للإدارات والقطاعات بنسبة 15% تقريبًا، وأن تكون مناسبة لظروف وخصائص كل منطقة.

ثالثًا، التطبيق الصارم لمبدأ ضمان القيادة الشاملة للجان الحزب ومنظماته في تنظيم وتوزيع الكوادر والموظفين المدنيين وموظفي القطاع العام وفقًا للوائح الحزب والقانون؛ ويجب على الكوادر والموظفين المدنيين وموظفي القطاع العام الالتزام الصارم بتكليفات المنظمة وقرارات الجهة المختصة. ويتولى رؤساء الهيئات والوحدات والمحليات مسؤولية تنظيم وتوزيع الكوادر والموظفين المدنيين وموظفي القطاع العام التابعين لإدارتهم، بما يضمن تحقيق الأهداف المحددة وفقًا لمتطلبات اللجنة المركزية.

يتم اختيار ترتيب الرئيس من قبل السلطة المختصة وفقًا للتسلسل الإداري. يمكن أن يكون الموظفون المختارون داخل أو خارج الوكالات والمنظمات والوحدات التي يتم دمجها أو توحيدها في الوحدة الجديدة. في حالة عدم ترتيبهم لمواصلة منصب الرئيس، فسيتم ترتيبهم وتعيينهم في المنصب الأدنى المجاور والتمتع بالسياسات وفقًا للوائح الحكومية. بناءً على العدد الفعلي للنواب، تقرر القيادة الجماعية للوكالة أو الوحدة أو المحلية ترتيب نائب رئيس الوكالة أو الوحدة الجديدة بعد الترتيب أو الترتيب لوكالة أو منظمة أو وحدة أخرى وفقًا لمتطلبات مهام وقدرة الموظفين؛ في المستقبل القريب، قد يكون عدد نواب الوكالة أو الوحدة المشكلة بعد الترتيب أعلى من اللوائح، ولكن يجب على الوكالة أو الوحدة أو المحلية وضع خطة لتقليل عدد النواب وفقًا للوائح العامة في غضون 5 سنوات (من تاريخ موافقة السلطة المختصة على المشروع).

رابعا، يتطلب ترتيب وتبسيط الجهاز تخفيض ما لا يقل عن 20٪ من الموظفين المدنيين والموظفين العموميين الذين يتقاضون رواتب من ميزانية الدولة، بما يضمن عدم تأثير ذلك على أداء المهام؛ وإرسال حوالي 5٪ من الموظفين المدنيين والموظفين العموميين والموظفين العموميين في كشوف رواتب الهيئات والمنظمات والوحدات في رحلات عمل إلى المستوى الشعبي.

خامسًا، التنفيذ الفوري لسياسات موظفي الخدمة المدنية، والموظفين العموميين، والموظفين الخاضعين لإعادة الهيكلة. الإشادة والتشجيع في الوقت المناسب للجماعات والأفراد ذوي الإنجازات والمساهمات العديدة في الهيئات والمنظمات والوحدات التي تعمل على إعادة هيكلة سياسات بناء الثقة المتعلقة بتبسيط الرواتب. وفي الوقت نفسه، معالجة حالات التهرب والتقصير في تنفيذ سياسة المكتب السياسي.

PV: شكرا جزيلا لك يا رفيقي!

في 31 ديسمبر 2024، أصدرت الحكومة المرسوم رقم 178-ND/CP بشأن السياسات والأنظمة للموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعمال والقوات المسلحة في تنفيذ الهيكل التنظيمي للنظام السياسي (المرسوم 178)، والذي دخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2025.

يتم تنظيم السياسات الرئيسية المتعلقة بالتقاعد المبكر والاستقالة والاستقالة على وجه التحديد على النحو التالي:

(1) ينطبق على الأشخاص المتقاعدين قبل السن القانونية:

أ- في حالة بلوغ السن من 2 إلى 5 سنوات حتى سن التقاعد حسب الأنظمة: تمتع بالسياسات التالية:

- الحصول على معاش تقاعدي لمرة واحدة في حالة التقاعد المبكر:

+ بالنسبة لأولئك الذين يتقاعدون خلال أول 12 شهرًا من تاريخ قرار ترتيب TCBM من قبل السلطة المختصة: يحصلون على دعم يعادل شهرًا واحدًا من الراتب الحالي مضروبًا في عدد أشهر التقاعد المبكر مقارنة بفترة التقاعد.

+ بالنسبة لأولئك الذين يتقاعدون من الشهر الثالث عشر فصاعدا من تاريخ قرار ترتيب TCBM من قبل السلطة المختصة، فسوف يحصلون على 0.5 مرة البدل مقارنة بمن يتقاعدون في أول 12 شهرا.

- التمتع بسياسة التقاعد المبكر حسب ساعات العمل مع دفع التأمينات الاجتماعية الإلزامية وعدد سنوات التقاعد المبكر على النحو التالي:

+ لا يتم خصم معدل المعاش بسبب التقاعد المبكر.

+ دعم خمسة أشهر من الراتب الحالي لكل سنة تقاعد مبكر مقارنة بسن التقاعد المقرر.

+ دعم خمسة أشهر من الراتب الحالي لأول عشرين عامًا من العمل مع التأمين الاجتماعي الإلزامي. ابتداءً من السنة الحادية والعشرين، لكل سنة عمل مع التأمين الاجتماعي الإلزامي، دعم نصف شهر من الراتب الحالي.

ب- في حالة بلوغ السن من 5 إلى 10 سنوات وبلوغ سن التقاعد وفقاً للأنظمة: يتمتع بالسياسات التالية:

- الحصول على معاش تقاعدي لمرة واحدة في حالة التقاعد المبكر:

+ بالنسبة لأولئك الذين يتقاعدون خلال أول 12 شهرًا من تاريخ قرار ترتيب TCBM من قبل السلطة المختصة: يحصلون على 0.9 شهرًا من الراتب الحالي مضروبًا في 60 شهرًا.

+ لا يتم خصم معدل المعاش بسبب التقاعد المبكر.

+ بدل أربعة أشهر من الراتب الحالي عن كل سنة تقاعد مبكر مقارنة بسن التقاعد المقرر.

ج- في حالة بلوغه سن التقاعد المقرر بمدة تقل عن سنتين ولديه وقت عمل كاف مع اشتراك التأمين الاجتماعي الإلزامي للحصول على المعاش وفقاً لأحكام قانون التأمينات الاجتماعية:

التمتع بمزايا التقاعد وفقاً لأحكام قانون التأمينات الاجتماعية وعدم خصم معدل المعاش بسبب التقاعد المبكر والحصول على معاش تقاعدي لمرة واحدة عن عدد أشهر التقاعد المبكر المحسوبة للمتقاعدين خلال أول 12 شهراً كما هو منصوص عليه في الفقرة (أ) البند 1 المادة 7 المرسوم رقم 178/2024/ND-CP.

(2) تطبيق الإجازات على الكوادر والموظفين المدنيين (المادة 9)

الضباط والموظفون المدنيون الذين عملوا لمدة سنتين أو أكثر وهم في سن التقاعد وغير مؤهلين لسياسات وأنظمة التقاعد المبكر، إذا تركوا وظائفهم، سوف يتمتعون بأربعة أنظمة:

- الحصول على مكافأة نهاية الخدمة (إذا تركت العمل خلال أول 12 شهرًا، فسوف تحصل على منفعة تعادل 0.8 شهرًا من الراتب الحالي مضروبًا في عدد الأشهر لحساب مكافأة نهاية الخدمة؛ إذا تركت العمل من الشهر الثالث عشر فصاعدًا، فسوف تحصل على منفعة تعادل 0.4 شهرًا من الراتب الحالي مضروبًا في عدد الأشهر لحساب مكافأة نهاية الخدمة)؛

- الحصول على دعم مالي يعادل 1.5 شهر من الراتب الحالي لكل سنة عمل مع التأمين الاجتماعي الإلزامي؛

- حجز فترة استحقاق التأمينات الاجتماعية أو الحصول على التأمينات الاجتماعية لمرة واحدة وفقاً لأحكام قانون التأمينات الاجتماعية؛

- الحصول على راتب ثلاثة أشهر الحالي للعثور على وظيفة.

(3) بشأن استقالة الموظفين والمستخدمين المدنيين (المادة 10)

يحق للموظفين والمسؤولين الذين عملوا لمدة سنتين أو أكثر وهم في سن التقاعد الحصول على 4 أنظمة مثل الموظفين والمسؤولين المدنيين الذين تركوا وظائفهم، باستثناء النظام الرابع للموظفين والمسؤولين الذين يحق لهم الحصول على إعانات البطالة وفقًا للأنظمة.

(4) بالنسبة للموظفين المدنيين وموظفي الخدمة العامة والقيادات الذين تنتهي وظائفهم أو يتم انتخابهم أو تعيينهم في مناصب قيادية أو إدارية أدنى، يتم الاحتفاظ برواتبهم أو مخصصاتهم عن منصب القيادة القديم حتى نهاية مدة الانتخاب أو التعيين.

(5) بالإضافة إلى ذلك، هناك سياسات للأشخاص في رحلات العمل إلى المستوى الشعبي، بشأن ترقية الأشخاص ذوي الصفات والقدرات المتميزة، بشأن تدريب وتحسين مؤهلات الكوادر والموظفين المدنيين بعد إعادة التعيين.

[إعلان 2]
المصدر: https://baolaichau.vn/ch%C3%ADnh-tr%E1%BB%8B/tinh-g%E1%BB%8Dn-b%C3%A1y-%C4%91%E1%BB%83-n%C3%A2ng-cao-hi%E1%BB%87u-l%E1%BB%B1c-hi%E1%BB%87u-qu%E1%BA%A3-qu%E1%BA%A3n-l%C3%BD