تبسيط الأجهزة لتحسين فعالية الإدارة وكفاءتها

[إعلان_1]

ملاحظة المحرر: في الوقت الحالي، تُنفَّذ مسألة إعادة هيكلة الجهاز التنظيمي (TCBM)، وتبسيط نظام الرواتب، وإعادة هيكلة الموظفين وموظفي الخدمة المدنية والقطاع العام (CB، CC، VC) من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي، على وجه السرعة من قِبَل الوزارات والإدارات وفروع المستويين المركزي والمحلي في جميع أنحاء البلاد. وهذه أيضًا مسألة تحظى باهتمام عام كبير. وقد أجرى مراسل صحيفة Laichau Online مقابلة مع الرفيقة داو ثي لان آنه، عضو اللجنة الحزبية الإقليمية ومديرة وزارة الداخلية، حول تنفيذ هذه المهمة.

المراسل (PV): أيها الرفيق العزيز، لتنفيذ سياسة إعادة هيكلة وزارة الشؤون المدنية، وتبسيط نظام الرواتب، وإعادة هيكلة فريق موظفي الخدمة المدنية، وموظفي القطاع العام، وموظفي الخدمة المدنية في حزبنا ودولتنا، تعمل مقاطعة لاي تشاو، وكذلك البلاد بأكملها، بنشاط وعاجل على تطبيق العديد من الحلول المرنة التي تتناسب مع الظروف الراهنة. هل يمكنك إخبارنا كيف نصحت وزارة الداخلية المقاطعة بتنفيذ هذه المهمة؟

الرفيق (العاصمة) داو ثي لان آنه:

تنفيذًا للاستنتاج رقم 09-KL/BCĐ المؤرخ 24 نوفمبر 2024 للجنة التوجيهية المركزية (SC) والاستنتاج رقم 01-KL/TU المؤرخ 11 ديسمبر 2024 للجنة SC الإقليمية بشأن تلخيص القرار 18-NQ/TW للجنة المركزية للحزب بشأن إعادة هيكلة TCBM (القرار 18)، ترأست وزارة الشؤون الداخلية ونسقت مع الوكالات والوحدات لوضع خطة لإعادة تنظيم TCBM وتبسيطها. كما أن الوكالات والوحدات مصممة للغاية وحازمة وتحدد الأهداف والمهام بوضوح؛ وتراجع بشكل استباقي وتقترح دمج المنظمات والإدارات والمكاتب والوحدات ذات الوظائف والمهام المتشابهة. وبحلول 17 ديسمبر 2024، أكملت وزارة الشؤون الداخلية استشارة لجنة الحزب التابعة للجنة الشعبية الإقليمية، وقدمت لجنة الشعب الإقليمية إلى لجنة التوجيه الإقليمية خطة لإعادة تنظيم وتبسيط المنظمة.

الرفيقة داو ثي لان آنه - عضو اللجنة الحزبية الإقليمية، مديرة إدارة الشؤون الداخلية، قدمت تقريراً عن تنفيذ إعادة ترتيب TCBM والموظفين في المؤتمر الإقليمي الذي عقد في أوائل يناير 2025.

في 30 ديسمبر 2024، اجتمعت اللجنة التنفيذية للحزب الإقليمي ووافقت بالإجماع على الخطة؛ وبناءً على ذلك، تم دمج الإدارات التالية: إدارة المالية وإدارة التخطيط والاستثمار؛ وإدارة الزراعة والتنمية الريفية وإدارة الموارد الطبيعية والبيئة؛ وإدارة العلوم والتكنولوجيا وإدارة المعلومات والاتصالات؛ وإدارة البناء وإدارة النقل؛ وإدارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية وإدارة الشؤون الداخلية؛ وإنشاء إدارة الأقليات العرقية والأديان؛ وحل كلية الطب والصيدلة، ودمج إدارة التدريب وإدارة شؤون الطلاب في كلية لاي تشاو؛ ونقل تنظيم وتوظيف مركز دعم المزارعين التابع لجمعية المزارعين الإقليمية ومركز أنشطة الشباب والأطفال التابع لاتحاد الشباب الإقليمي إلى اللجنة الدائمة للجنة الحزب الإقليمية للإدارة؛ وحل إدارتين تابعتين لمركز أنشطة الشباب والأطفال.

بعد الدمج، سيتم تقليص جميع التنظيمات الداخلية بنسبة 20% على الأقل، مع تقليص بعض الوكالات بنسبة تصل إلى 33%. حتى الآن، أنجزت وزارة الداخلية مشروعًا وقرارًا بشأن إنشاء ودمج الوكالات المتخصصة التابعة للجنة الشعبية الإقليمية (المتوقع تقديمه إلى اجتماع مجلس الشعب الإقليمي في فبراير 2025). وبالتالي، ووفقًا للمشروع، ستضم لجنة الشعب الإقليمية في لاي تشاو بعد التأسيس والدمج 14 وكالة متخصصة تابعة، مما يُقلل من 5 وكالات؛ و21 إدارة ووحدة خدمة عامة تابعة للوكالات المتخصصة، و9 إدارات تابعة للإدارات الفرعية، و5 إدارات تابعة لوحدات الخدمة العامة التابعة للوكالات المتخصصة.

من أجل توحيد ومزامنة ترتيبات TCBM في المقاطعة بأكملها، المرتبطة بترتيبات الموظفين المدنيين والموظفين العموميين والموظفين، في 20 ديسمبر 2024، نصحت وزارة الشؤون الداخلية اللجنة الشعبية الإقليمية بإصدار إرساليتين رسميتين بشأن اتجاه ترتيب TCBM واتجاه تطوير خطة لترتيب وترتيب الموظفين المدنيين والموظفين العموميين والموظفين والأشخاص الذين يعملون بموجب نظام العقد؛ في 13 يناير 2025، أصدرت اللجنة الشعبية الإقليمية الإرسالية الرسمية رقم 184/UBND-TH لتوجيه الوكالات والوحدات لاستكمال وإكمال الخطة لترتيب وتبسيط TCBM.

قامت وزارة الزراعة والتنمية الريفية ووزارة الموارد الطبيعية والبيئة بدمج بعضهما البعض وأجرتا ملخصًا لنهاية العام في 9 يناير.

PV: إذن، في عملية ترتيب وتطوير النظام السياسي لجمهورية الصين الشعبية الديمقراطية لضمان "نظام متماسك، متماسك، قوي، فعال، كفؤ، مؤثر"، هل واجهت مقاطعتنا أي صعوبات أو مشاكل؟ سيدي؟

السيدة داو ثي لان آنه:

بالنسبة للهيئات والوحدات التي لا تخضع للدمج وفقًا لتوجيهات المركزي، فإن السعي إلى تقليل عدد الوحدات الداخلية بنحو 15٪ أمر صعب لأنه منذ تنفيذ القرار 18-NQ / TW، تم تقليص عدد الوحدات الداخلية بشكل كبير، حيث أصبح لدى بعض الهيئات الآن 3-4 إدارات تابعة فقط.

إن إعادة هيكلة وزارة المالية الصينية في اتجاه تبسيط الإجراءات، وتقليص نقاط التركيز بشكل كبير، وتبسيط الرواتب المرتبطة بتحسين جودة الموظفين ذوي المتطلبات العالية والتقدم العاجل أمر صعب وحساس، ويرتبط بمصالح وأفكار ومشاعر الموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعمال والموظفين؛ ومع ذلك، فإن بعض القضايا المحددة ليس لها لوائح وتعليمات من الحكومة المركزية، لذلك فهي مربكة للغاية في التنفيذ مثل:

إن تنفيذ إرسال حوالي 5% من الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين على كشوف المرتبات للعمل على مستوى القاعدة الشعبية لم يكن له حتى الآن تعليمات محددة بشأن العمل في اللجان الشعبية على مستوى البلدية أو الوكالات على مستوى المنطقة، في حين أن غالبية اللجان الشعبية على مستوى البلدية والإدارات والوحدات على مستوى المنطقة قد رتبت ما يكفي من الكوادر والموظفين المدنيين وفقًا لرقم الرواتب المحدد، بحيث يمكنها ترتيب 5% من الكوادر والموظفين المدنيين للعمل على مستوى القاعدة الشعبية خارج رقم الرواتب المخصص أو داخل رقم الرواتب المخصص.

في النقطة الثانية من النشرة الرسمية رقم 31 بشأن تلخيص تنفيذ القرار رقم 18 للحكومة، يُطلب وضع وإصدار معايير محددة، تتناسب مع خصائص الوضع العملي المحلي، لتقييم موظفي الخدمة المدنية وموظفي القطاع العام والعمال، على وجه السرعة. تُسند مسؤولية تحديد الأشخاص الذين يجب عليهم ترك وظائفهم نتيجةً لإعادة هيكلة نظام إدارة الجودة الشاملة، وترشيد استخدام الموظفين، وتخفيض ما لا يقل عن 20% من موظفي الخدمة المدنية وموظفي القطاع العام الذين يتقاضون رواتب من ميزانية الدولة، وذلك امتثالاً لخارطة طريق تنفيذ السياسات المنصوص عليها في المرسوم رقم 178. ومع ذلك، لم يتم الاتفاق على وضع معايير لتقييم موظفي الخدمة المدنية وموظفي القطاع العام وموظفي القطاع العام والعمال، لضمان الشمولية والديمقراطية والموضوعية والعلنية والشفافية.

PV: إن إعادة هيكلة الجهاز لتبسيط الإجراءات، وتقليص عدد الموظفين الرئيسيين بشكل جذري، وتبسيط نظام الرواتب، بما في ذلك تحسين جودة الفريق، عملية صعبة وحساسة، وتتعلق بحقوق وتطلعات ومشاعر موظفي الخدمة المدنية والعاملين في القطاع العام. في المرحلة المقبلة، ما هي الحلول التي تقدمها وزارة الداخلية لتقديم المشورة بشأن التنفيذ؟

السيدة داو ثي لان آنه: مع التصميم السياسي العالي في تنفيذ واستكمال بناء الثقة في النظام السياسي، تقترح وزارة الداخلية عددًا من المهام والحلول:

أولاً، الفهم الجيد لسياسات وتوجهات الحكومة المركزية والإقليمية بشأن تبسيط نظام إدارة الموارد البشرية بالتزامن مع إعادة هيكلة الموظفين وموظفي الخدمة المدنية والقطاع العام. الالتزام الدقيق بتوجيهات الترتيبات وفقًا لمتطلبات المرسوم رقم 18. الاهتمام بالعمل الفكري لموظفي الخدمة المدنية والقطاع العام والعمال في عملية تنظيم الجهاز وتبسيطه.

ورغم أنه لا يزال من الصعب إعادة تنظيم وتبسيط الجهاز وتقليص عدد الموظفين وإعادة هيكلة الموظفين، فإن لاي تشاو سوف تحقق بالتأكيد أهدافها المحددة.

ثانيًا، تنظيم وتبسيط هيكلية الهيئات المتخصصة التابعة للجان الشعبية على مستوى المحافظات والأقاليم، بما يضمن التناغم والوحدة والترابط بين كل قطاع ومجال، من المستوى المركزي إلى مستوى المحافظات والأقاليم. هيئات متخصصة معقولة تابعة للجان الشعبية على مستوى المحافظات والأقاليم لإدارة قطاعات ومجالات متعددة، وتطبيق مبدأ أن كل هيئة تؤدي مهامًا متعددة، وأن تُسند مهمة واحدة إلى هيئة واحدة فقط لترأسها وتتولى المسؤولية الرئيسية، دون تداخل أو تداخل أو إغفال في الوظائف والمهام. السعي إلى تقليل عدد نقاط الاتصال الداخلية للإدارات والقطاعات بنسبة 15% تقريبًا، بما يتناسب مع ظروف وخصائص كل منطقة.

ثالثًا، التطبيق الصارم لمبدأ ضمان القيادة الشاملة للجان الحزب والمنظمات في تنظيم وتوزيع الكوادر والموظفين المدنيين وموظفي القطاع العام وفقًا للوائح الحزب والقانون؛ ويجب على الكوادر والموظفين المدنيين وموظفي القطاع العام الالتزام الصارم بتكليفات المنظمة وقرارات الجهات المختصة. ويتحمل رؤساء الهيئات والوحدات والمحليات مسؤولية تنظيم وتوزيع الكوادر والموظفين المدنيين وموظفي القطاع العام التابعين لإدارتهم، بما يضمن تحقيق الأهداف المحددة وفقًا لمتطلبات اللجنة المركزية.

يتم اختيار ترتيب الرئيس من قبل السلطة المختصة وفقًا للتسلسل الإداري. يمكن أن يكون الموظفون المختارون داخل أو خارج الوكالات والمنظمات والوحدات التي يتم دمجها أو دمجها في الوحدة الجديدة. في حالة عدم ترتيبهم لمواصلة منصب الرئيس، فسيتم ترتيبهم وتعيينهم في المنصب الأدنى المجاور والتمتع بالسياسات وفقًا للوائح الحكومية. بناءً على العدد الفعلي للنواب، تقرر القيادة الجماعية للوكالة والوحدة والمحلية ترتيب نائب رئيس الوكالة أو الوحدة الجديدة بعد الترتيب أو الترتيب إلى وكالة أو منظمة أو وحدة أخرى وفقًا لمتطلبات مهام وقدرة الموظفين؛ في المستقبل القريب، قد يكون عدد نواب الوكالة أو الوحدة المشكلة بعد الترتيب أعلى من اللوائح، ولكن يجب على الوكالة أو الوحدة أو المحلية وضع خطة لتقليل عدد النواب وفقًا للوائح العامة في غضون 5 سنوات (من تاريخ موافقة السلطة المختصة على المشروع).

رابعا، يتطلب ترتيب وتبسيط الجهاز تخفيض ما لا يقل عن 20٪ من الموظفين المدنيين والموظفين العموميين الذين يتقاضون رواتب من الموازنة العامة للدولة، بما يضمن عدم تأثير ذلك على أداء المهام؛ وإرسال حوالي 5٪ من الموظفين المدنيين والموظفين العموميين والموظفين العموميين في كشوف رواتب الهيئات والمنظمات والوحدات للعمل على مستوى القاعدة الشعبية.

خامسًا، التنفيذ الفوري لسياسات موظفي الخدمة المدنية، والموظفين العموميين، والموظفين الخاضعين لإعادة الهيكلة. الإشادة والتشجيع في الوقت المناسب للجماعات والأفراد ذوي الإنجازات والمساهمات العديدة في الهيئات والمنظمات والوحدات التي تعمل على إعادة هيكلة سياسات بناء الثقة المتعلقة بتبسيط الرواتب. وفي الوقت نفسه، معالجة حالات التهرب والتقصير في تنفيذ سياسة المكتب السياسي.

PV: شكرا جزيلا لك يا رفيقي!

في 31 ديسمبر 2024، أصدرت الحكومة المرسوم رقم 178-ND/CP بشأن السياسات والأنظمة للموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعمال والقوات المسلحة في تنفيذ إعادة ترتيب هيكل موظفي النظام السياسي (المرسوم 178)، والذي دخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2025.

يتم تنظيم السياسات الرئيسية المتعلقة بالتقاعد المبكر والاستقالة والاستقالة على وجه التحديد على النحو التالي:

(1) ينطبق على الأشخاص الذين يتقاعدون مبكرًا:

أ- في حالة بلوغ السن من 2 إلى 5 سنوات حتى سن التقاعد حسب الأنظمة: تمتع بالسياسات التالية:

- الحصول على معاش تقاعدي لمرة واحدة عند التقاعد المبكر:

+ بالنسبة لأولئك الذين يتقاعدون خلال أول 12 شهرًا من تاريخ قرار ترتيب TCBM من قبل السلطة المختصة: يحصلون على دعم يعادل شهرًا واحدًا من الراتب الحالي مضروبًا في عدد أشهر التقاعد المبكر مقارنة بتاريخ التقاعد.

+ بالنسبة لأولئك الذين يتقاعدون من الشهر الثالث عشر فصاعدا من تاريخ قرار ترتيب TCBM من قبل السلطة المختصة، فسوف يحصلون على 0.5 مرة البدل مقارنة بمن يتقاعدون في أول 12 شهرا.

- التمتع بسياسة التقاعد المبكر حسب ساعات العمل مع دفع التأمينات الاجتماعية الإلزامية وعدد سنوات التقاعد المبكر على النحو التالي:

+ لا يتم خصم معدل المعاش بسبب التقاعد المبكر.

+ دعم خمسة أشهر من الراتب الحالي لكل سنة تقاعد مبكر مقارنة بسن التقاعد المقرر.

+ دعم خمسة أشهر من الراتب الحالي لأول عشرين عامًا من العمل مع التأمين الاجتماعي الإلزامي. ابتداءً من السنة الحادية والعشرين فصاعدًا، لكل سنة عمل مع التأمين الاجتماعي الإلزامي، دعم نصف شهر من الراتب الحالي.

ب- في حالة بلوغ السن من 5 إلى 10 سنوات وبلوغ سن التقاعد وفقاً للأنظمة: يتمتع بالسياسات التالية:

- الحصول على معاش تقاعدي لمرة واحدة عند التقاعد المبكر:

+ بالنسبة لأولئك الذين يتقاعدون خلال أول 12 شهرًا من تاريخ قرار ترتيب TCBM من قبل السلطة المختصة: يحصلون على 0.9 شهرًا من الراتب الحالي مضروبًا في 60 شهرًا.

+ لا يتم خصم معدل المعاش بسبب التقاعد المبكر.

+ بدل أربعة أشهر من الراتب الحالي عن كل سنة تقاعد مبكر مقارنة بسن التقاعد المقرر.

ج- في حالة بلوغه سن التقاعد المقرر بمدة تقل عن سنتين ولديه وقت عمل كاف مع اشتراك التأمين الاجتماعي الإلزامي للحصول على المعاش وفقاً لأحكام قانون التأمينات الاجتماعية:

التمتع بمزايا التقاعد وفقاً لأحكام قانون التأمينات الاجتماعية وعدم خصم معدل المعاش التقاعدي بسبب التقاعد المبكر والحصول على بدل تقاعدي لمرة واحدة عن عدد أشهر التقاعد المبكر المحسوبة للمتقاعدين خلال أول 12 شهراً المحددة في الفقرة (أ) البند 1 المادة 7 المرسوم رقم 178/2024/ND-CP.

(2) تطبيق مكافأة نهاية الخدمة على الكوادر والموظفين المدنيين (المادة 9)

الضباط والموظفون الذين أمضوا سنتين أو أكثر في الخدمة وهم في سن التقاعد وغير مؤهلين لسياسات وأنظمة التقاعد المبكر، إذا تركوا وظائفهم، سوف يتمتعون بأربعة أنظمة:

- الحصول على مكافأة نهاية الخدمة (في حالة المغادرة خلال أول 12 شهرًا، احصل على منفعة تعادل 0.8 شهرًا من الراتب الحالي مضروبًا في عدد الأشهر لحساب مكافأة نهاية الخدمة؛ في حالة المغادرة من الشهر الثالث عشر فصاعدًا، احصل على منفعة تعادل 0.4 شهرًا من الراتب الحالي مضروبًا في عدد الأشهر لحساب مكافأة نهاية الخدمة)؛

- الحصول على دعم مالي يعادل 1.5 شهر من الراتب الحالي لكل سنة عمل مع دفع التأمين الاجتماعي الإلزامي؛

- حجز موعد صرف التأمينات الاجتماعية أو استلام التأمينات الاجتماعية لمرة واحدة وفقاً لأحكام قانون التأمينات الاجتماعية؛

- الحصول على راتب شهري حالي يعادل راتب ثلاثة أشهر للعثور على وظيفة.

(3) بشأن استقالة الموظفين والمستخدمين المدنيين (المادة 10)

يحق للموظفين والمسؤولين الذين عملوا لمدة سنتين أو أكثر ووصلوا إلى سن التقاعد الحصول على 4 أنظمة مثل الموظفين والمسؤولين الحكوميين الذين تركوا وظائفهم، باستثناء النظام الرابع الذي يحصل فيه الموظفون والمسؤولون على إعانات البطالة وفقًا للأنظمة.

(4) بالنسبة للموظفين المدنيين وموظفي الخدمة العامة والقيادات الذين تنتهي خدمتهم في مناصبهم أو يتم انتخابهم أو تعيينهم في مناصب قيادية أو إدارية أدنى، يتم الاحتفاظ برواتبهم القديمة أو بدل منصبهم القيادي حتى نهاية مدة الانتخاب أو التعيين.

(5) بالإضافة إلى ذلك، هناك سياسات للأشخاص في رحلات العمل إلى المستوى الشعبي، بشأن ترقية الأشخاص ذوي الصفات والقدرات المتميزة، بشأن تدريب وتحسين مؤهلات الكوادر والموظفين المدنيين بعد إعادة التعيين.

[إعلان 2]
المصدر: https://baolaichau.vn/ch%C3%ADnh-tr%E1%BB%8B/tinh-g%E1%BB%8Dn-b%E1%BB%99-m%C3%A1y-%C4%91%E1%BB%83-n%C3%A2ng-cao-hi%E1%BB%87u-l%E1%BB%B1c-hi%E1%BB%87u-qu%E1%BA%A3-qu%E1%BA%A3n-l%C3%BD