تبسيط الأجهزة والاختراقات التكنولوجية: ثورتان لا تنفصلان

مترابطة ومتكاملة مع بعضها البعض باعتبارها الأساس والركائز لبناء الدولة التنموية.

إن ثورة تبسيط الأجهزة وثورة العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي هما في الأساس جانبان من عملية تحديث البلاد. ومن ناحية أخرى، يشكل تبسيط الأجهزة الأساس المؤسسي والتنظيمي لنشر الإنجازات التكنولوجية والرقمية بشكل فعال. إن النظام المبسط والمنظم يعمل على إزالة المستويات الوسيطة ويقلل من البيروقراطية، وبالتالي خلق بيئة مواتية لتطبيق التكنولوجيا الجديدة وتشجيع الابتكار. والواقع أن الجهاز الضخم والمتداخل لا يهدر الموارد فحسب، بل يعوق التنمية أيضاً، مما يتسبب في بطء تنفيذ العديد من السياسات والاستراتيجيات. ولكي يصبح الابتكار فعّالاً، لا بد أولاً من ابتكار وتبسيط أجهزة التنفيذ.

منظر للمؤتمر الوطني حول الإنجازات في العلوم والتكنولوجيا والابتكار والإبداع والتحول الرقمي الوطني، 13 يناير. تصوير: هو لونغ

على العكس من ذلك، فإن العلم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي هي القوة الدافعة والأدوات لتحقيق جهاز فعال ومرن. تساعد التكنولوجيا الرقمية على أتمتة العمليات وتقليل الموارد البشرية ووقت معالجة العمل؛ تدعم البيانات الرقمية والذكاء الاصطناعي اتخاذ القرارات السريعة والدقيقة؛ يوفر الابتكار نماذج إدارية حديثة. وبفضل التطبيق القوي لهذه الإنجازات، يمكن للجهاز أن "يقلص ويعزز" - أي تبسيط عملية الرواتب مع تحسين الكفاءة وجودة الخدمة.

ويجب تحسين حوكمة البلاد - بما في ذلك تنظيم الأجهزة - على أساس المنصات الرقمية والمعرفة الحديثة. ومن الواضح أنه بدون الزخم التكنولوجي، من غير المرجح أن تحقق الثورة التنظيمية الهزيلة النتائج المثلى؛ ومن دون الأساس التنظيمي الصحيح، لن يتم إطلاق العنان للزخم التكنولوجي بشكل كامل. إن الثورتين مرتبطتان ارتباطاً وثيقاً، ومتكاملتان، وتشكلان الأساس والركائز الأساسية في عملية بناء الدولة التنموية.

حدد القرار 57-NQ/TW تطوير "الثلاثي" المتمثل في العلم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي باعتباره القوة الدافعة الرئيسية لتطوير القوى الإنتاجية الحديثة، وفي الوقت نفسه "ابتكار أساليب الحوكمة الوطنية" . وهذا يعني أن حوكمة البلاد - بما في ذلك تنظيم الأجهزة - يجب أن تتحسن على أساس المنصات الرقمية والمعرفة الحديثة. ومن الواضح أنه بدون الزخم التكنولوجي، من غير المرجح أن تحقق الثورة التنظيمية الهزيلة النتائج المثلى؛ ومن دون الأساس التنظيمي الصحيح، لن يتم إطلاق العنان للزخم التكنولوجي بشكل كامل. إن الثورتين مرتبطتان ارتباطاً وثيقاً، ومتكاملتان، وتشكلان الأساس والركائز الأساسية في عملية بناء الدولة التنموية.

بناء نظام حوكمة وطني مبسط وذكي، يلبي متطلبات العصر الرقمي

عندما يتم تبسيط الأجهزة ونشر الاختراقات التكنولوجية والرقمنة في وقت واحد، فإنها تخلق تأثيرًا صدى يساعد النظام الإداري على التحول بشكل شامل. إن الجهاز المبسط الممزوج بالتكنولوجيا الرقمية سيشكل حكومة رقمية تعمل بشفافية وسلاسة. يتم إعادة هيكلة الإجراءات الإدارية وتنفيذها على منصة رقمية، مما يساعد على تقصير وقت المعالجة وتقليل الأعمال الورقية الوسيطة. يمكن للأفراد والشركات التفاعل بسهولة مع الوكالات الحكومية من خلال الخدمات العامة عبر الإنترنت، دون الحاجة إلى "المرور عبر العديد من الأبواب" كما في السابق. وبفضل ذلك، تصبح الإدارة الموجهة نحو الخدمات تدريجيا حقيقة واقعة، مع خصائص "الفعالية والكفاءة والمرونة والحداثة" كهدف محدد.

ومن شأن تزامن الثورتين أن يعزز أيضاً قدرة النظام السياسي على التكيف مع التغيرات الجديدة. في عصر الاقتصاد الرقمي والثورة الصناعية 4.0، سوف تجد نماذج الإدارة التقليدية، إذا ظلت قائمة بمفردها، صعوبة في مواكبة وتيرة التغيير. يساعد التنفيذ المتوازي الجهاز على أن يكون جاهزًا لاستيعاب أشياء جديدة وتعديل الوظائف والمهام بسرعة استنادًا إلى البيانات والممارسة.

منظر للمؤتمر الوطني حول الإنجازات في العلوم والتكنولوجيا والابتكار والإبداع والتحول الرقمي الوطني، 13 يناير 2025. تصوير: هو لونغ

إن المنظمة الإدارية المبسطة، المجهزة بالتكنولوجيا الحديثة، قادرة على "العمل والانتظار في نفس الوقت" - أي العمل وتحسين نفسها بمرونة. ونتيجة لذلك، قمنا ببناء نظام حوكمة وطني مبسط وذكي، وقادر على تلبية متطلبات التنمية في العصر الرقمي. وهذا هو الشرط الضروري لفيتنام لتحقيق طموحاتها في أن تصبح دولة متقدمة ذات دخل مرتفع بحلول منتصف القرن الحادي والعشرين.

ينص القرار 57 على أن فيتنام ستكون بحلول عام 2030 من بين الدول الرائدة في المنطقة في مجالات القدرة التنافسية الرقمية والحكومة الإلكترونية والتكنولوجيا الجديدة. ولتحقيق هذه الغاية، يتعين على الأجهزة الحكومية أن تعمل بفعالية على منصة رقمية، وهذا يعني أنه يتعين تنفيذ المهمتين المتمثلتين في الإصلاح التنظيمي والتحول الرقمي بشكل متزامن الآن.

إن الثورتين المنفصلتين ستكونان بمثابة ترسين غير متوافقين ــ فآلة الإصلاح دون دعم التكنولوجيا سوف تتعثر، والتحول الرقمي دون إصلاح مؤسسي سوف يفقد زخمه. وهذا درس يجب أن نراه بوضوح: فبدون التنسيق المتزامن، سيكون من الصعب تحقيق هدف بناء إدارة حديثة بشكل كامل.

إذا لم تسير الثورتان جنبًا إلى جنب، كل مجال يسير في اتجاه مختلف، فإن الفعالية الإجمالية سوف تنخفض، بل وحتى تتسبب في عواقب وخيمة. أولا، إن الافتقار إلى الابتكار التكنولوجي في جهاز مبسط يمكن أن يتسبب في سقوط الجهاز بعد الترتيب في حالة من "التخفيض الميكانيكي": يتم تقليل عدد الموظفين ونقاط الاتصال ولكن لا تزال أساليب العمل القديمة محفوظة، مما يؤدي إلى زيادة العبء على الموظفين المتبقين وانخفاض جودة الخدمة. على سبيل المثال، سيؤدي تقليص الاتصالات دون رقمنة العملية إلى اضطرار كل ضابط إلى التعامل مع المزيد من المستندات الورقية، مما قد يؤدي بسهولة إلى التأخير والتراكم. وهناك خطر آخر يتمثل في أن الجهاز الانسيابي قد يفتقر إلى "المرونة" إذا لم يحظ بحيوية العلم والتكنولوجيا. إن الجهاز الجديد أكثر انسيابية، لكن التفكير فيه أصبح عتيقاً ويخشى الابتكار، لذا فهو لا يزال قادراً على العمل بشكل راكد، ولا يختلف كثيراً عن الجهاز القديم الضخم.

وعلى العكس من ذلك، فإن الافتقار إلى إصلاح الأجهزة الداعمة للثورة الرقمية يطرح أيضاً العديد من التحديات. مهما كانت التكنولوجيا أو الابتكار متقدما، فسيكون من الصعب تطويره إذا وقع في هيكل تنظيمي بيروقراطي. إن آليات الإدارة القديمة والوظائف المتداخلة يمكن أن تؤدي إلى "تحييد" الحلول التكنولوجية، وتحويل جهود التحول الرقمي إلى مجرد إجراء شكلي.

في الواقع، كانت هناك فترة صدرت فيها سياسة تطوير العلوم والتكنولوجيا ولكنها كانت بطيئة في التنفيذ بسبب التنفيذ غير الفعال وبطء الابتكار في التفكير الإداري. إذا كانت الوكالات لا تزال تعاني من تداخل الوظائف وتفتقر إلى التنسيق، فقد تتعطل مشاريع التحول الرقمي بسهولة، ولا يتم ربط البيانات، بل ويستثمر كل مكان في نظام مختلف، مما يتسبب في هدر كبير. وعلاوة على ذلك، فبدون وجود اتجاه موحد، قد تتشتت الموارد المالية والبشرية: الاستثمار في التكنولوجيا ولكن نسيان تدريب الأشخاص وإعادة تنظيمهم، أو العكس.

وبعبارة أخرى، فإن الثورتين المنفصلتين ستكونان مثل ترسين غير متوافقين ــ فآلة الإصلاح دون التكنولوجيا الداعمة سوف تتعثر، والتحول الرقمي دون إصلاح مؤسسي سوف يفقد زخمه. وهذا درس يجب أن نراه بوضوح: فبدون التنسيق المتزامن، سيكون من الصعب تحقيق هدف بناء إدارة حديثة بشكل كامل.

حلول لنجاح الثورتين

ولضمان تبسيط الأجهزة وتطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي لدعم بعضها البعض والوصول إلى نفس الهدف، هناك حاجة إلى نهج سياسي شامل وحلول عملية جذرية ومتزامنة:

أولا، توحيد الرؤية والإرادة السياسية على كافة المستويات : أولا وقبل كل شيء، يجب على الحزب والنظام السياسي بأكمله أن يكون لديهم تصور مشترك بأن هاتين الثورتين مهمتان استراتيجيتان مهمتان بشكل خاص ويجب تنفيذهما بالتوازي. وكما تؤكد روح القرار رقم 56، فإن هذه الثورة تتطلب "مستوى عالياً للغاية من الوحدة في الإدراك والعمل داخل الحزب بأكمله والنظام السياسي بأكمله" . يتعين على رئيس كل وكالة ووحدة أن يتولى زمام المبادرة باعتباره قائداً مثالياً وأن يوجه بحزم جبهتي الإصلاح، وتجنب الموقف الذي تركز فيه الأماكن على تبسيط الإجراءات ولكنها تهمل التحول الرقمي (أو العكس). إن قيام اللجنة التنفيذية المركزية والمكتب السياسي بتأسيس لجان توجيهية برئاسة الأمين العام نفسه لتوجيه القرارين 56 و57 يظهر تصميماً سياسياً عالياً وتكاملاً وثيقاً في الاتجاه الاستراتيجي.

ثانياً، مزامنة السياسات وخارطة الطريق للتنفيذ: يجب تصميم خطط تنفيذ القرارين 56 و57 بحيث تكون مترابطة. في عملية إعادة هيكلة المنظمة، من الضروري تحسين العمليات التجارية لتتناسب مع البيئة الرقمية في نفس الوقت. وعلى العكس من ذلك، فإن أي برنامج وطني للتحول الرقمي يحتاج أيضًا إلى الأخذ في الاعتبار تبسيط التنظيم والإجراءات. على سبيل المثال، عند بناء الحكومة الإلكترونية، من الضروري تقليص نقاط المعالجة وتوحيدها في آن واحد، وتجنب رقمنة العملية، ولكن هذه العملية تظل معقدة كما كانت من قبل. وتحتاج الوثائق القانونية واللوائح الإدارية إلى المراجعة المتزامنة في اتجاه إزالة الحواجز الإدارية القديمة وإضفاء الشرعية على الحلول التكنولوجية الجديدة. وبهذه الطريقة، فإن الإصلاح المؤسسي وتطبيق التكنولوجيا الجديدة لا يلغي أحدهما الآخر أو يتناقضان، بل يكمل كل منهما الآخر.

ثالثا، إن تنمية الموارد البشرية تلبي متطلبات مزدوجة: فالعامل البشري يلعب دورا حاسما في كلتا الثورتين. من الضروري بناء فريق من المسؤولين والموظفين المدنيين متعددي المواهب والذين لديهم المعرفة بالتكنولوجيا والكفاءة في الإدارة الحديثة. وبالإضافة إلى تبسيط عملية الرواتب، يتعين على الدولة أن تركز على تدريب وتعزيز المهارات الرقمية لبقية الموظفين؛ إنشاء عقلية جاهزة لتولي مهام جديدة في منظمة مبسطة. تشجيع الإبداع والجرأة بين الموظفين حتى يتمكنوا من اقتراح مبادرات الإصلاح بشكل نشط وتطبيق التكنولوجيا. وفي الوقت نفسه، هناك سياسة لجذب المواهب الرقمية للعمل في القطاع العام، مما يشكل قوة أساسية لقيادة التحول الرقمي مباشرة من داخل الجهاز.

رابعا، الاستثمار في البنية التحتية وأدوات الدعم الحديثة: لكي يعمل الجهاز المبسط بسلاسة، من الضروري بناء بنية تحتية رقمية متناسبة. ومن الضروري زيادة الاستثمار في أنظمة تكنولوجيا المعلومات وقواعد البيانات الوطنية لضمان ربط جميع مستويات الحكومة بسلاسة.

وحدد القرار 57 هدفا يتمثل في زيادة نسبة الإنفاق على البحث والتطوير والتحول الرقمي بشكل حاد (بحلول عام 2030، سيصل الإنفاق على البحث والتطوير إلى 2% من الناتج المحلي الإجمالي)، وهو مورد مهم لتزويد وكالات الدولة بالأدوات الحديثة. علاوة على ذلك، ينبغي تطبيق حلول الحوكمة المتقدمة مثل الحكومة الرقمية والحكومة الذكية. على سبيل المثال، إنشاء مركز عمليات ذكي، وتطبيق الذكاء الاصطناعي لدعم عملية اتخاذ القرار، وتنفيذ الاجتماعات عبر الإنترنت ومعالجة المستندات الإلكترونية... يساعد القادة على إدارة الأعمال بسرعة وتقليل الأعمال الورقية. إن البنية التحتية والأدوات الحديثة هي "اليد اليمنى" لجعل الآلة المدمجة بالفعل أكثر استجابة وكفاءة.

خامساً، المراقبة والتوجيه والتعديل المستمر: وأخيراً، فإن ضمان النجاح يتطلب المراقبة الدقيقة والتعديل في الوقت المناسب أثناء التنفيذ. - وضع مؤشرات قياس محددة لتبسيط الجهاز (مثل تقليل عدد النقاط المحورية، وتقليل الوقت اللازم لمعالجة الخدمات العامة) والتحول الرقمي (مثل معدل الخدمات العامة عبر الإنترنت، ومستوى رضا المواطنين).

تشجيع تجربة نماذج جديدة في بعض المحليات والوزارات ــ حيث يتم دمج المنظمات بجرأة وتطبيق التكنولوجيا العالية ــ لاكتساب الخبرة وتكرارها.

قم بإعداد تقارير منتظمة عن التقدم المحرز في منطقتين بالتوازي للكشف عن الاختناقات إذا كانت إحدى المنطقتين متأخرة. وعلى وجه الخصوص، تشجيع تجربة نماذج جديدة في بعض المحليات والوزارات ــ حيث يتم دمج المنظمات بجرأة وتطبيق التكنولوجيا العالية ــ لاكتساب الخبرة وتكرارها. إن المرونة في توجيه "المركز لا ينتظر المحلية، والمحلية لا تنتظر القاعدة الشعبية" لا تزال بحاجة إلى أن تكون مصحوبة بالتنسيق السلس، وتجنب قيام بعض الأماكن بالأشياء أولاً، وبعض الأماكن الأخرى بالأشياء لاحقًا، وتفتقر إلى الاتصال. إن التعلم المستمر من الممارسات الجيدة والتعديلات السياسية في الوقت المناسب من شأنه أن يساعد الثورتين على المضي قدما بثبات، ودعم كل منهما الأخرى للوصول إلى خط النهاية معا.

إن الثورتين المتمثلتين في تبسيط الأجهزة وتحقيق اختراقات في العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي هما قوتان دافعتان متوازيتان تدفعان بلدنا إلى الأمام على مسار جديد من التنمية. لا يمكن فصلهما، بل يجب تنفيذهما بشكل كامل ككيان موحد، لأن كل جانب هو شرط أساسي ومحفز للجانب الآخر.

إن التنفيذ المتزامن من شأنه أن يؤدي إلى إنشاء إدارة للدولة تتسم بالتبسيط في التنظيم والقوية في التكنولوجيا، وتلبية متطلبات خدمة الناس في العصر الرقمي. وعلى العكس من ذلك، فبدون التنسيق، سوف تجد الثورتان صعوبة في تحقيق أهدافهما، وقد تخلقان فجوات وعقبات أمام التنمية.

ونحن نؤمن بأن الثورتين، بأعلى درجات العزيمة السياسية والرؤية الإستراتيجية والحلول الصحيحة، ستنجحان بالتوازي، وستخلقان جهازاً عاماً فعالاً وكفؤاً حقاً، وأمة مبتكرة وخلاقة، تتحرك بثبات نحو المستقبل. وهذا أمر من قرار الحزب وهو أيضًا تطلع مشترك للأمة بأكملها على طريق بناء فيتنام مزدهرة وقوية.

مقدم من: لان آنه

المصدر: https://daibieunhandan.vn/tinh-gon-bo-may-va-dot-pha-cong-nghe-hai-cuoc-cach-mang-khong-the-tach-roi-post409422.html