تبسيط الأجهزة والاختراقات التكنولوجية: ثورتان لا تنفصلان

في هذه المرحلة من التحول الجذري، أطلق حزبنا ودولتنا في آنٍ واحد "ثورتين" رئيسيتين: تبسيط الجهاز بروح القرار رقم 56-NQ/TW المؤرخ 25 نوفمبر 2024، وتحقيق اختراقات في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي بروح القرار رقم 57-NQ/TW المؤرخ 22 ديسمبر 2024. وهما ليسا مهمتين متوازيتين فحسب، بل هما أيضًا مترابطتان استراتيجيًا ويدعم كل منهما الآخر بشكل وثيق. ويهدف كلاهما إلى بناء إدارة فعّالة ومرنة وحديثة، مما يُولّد زخمًا لتنمية البلاد بسرعة واستدامة.

مترابطة ومتكاملة مع بعضها البعض باعتبارها الأساس والركائز لبناء الدولة التنموية.

تُعدّ ثورة تبسيط الأجهزة وثورة العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي وجهين أساسيين لعملية تحديث البلاد. فمن جهة، يُعدّ تبسيط الأجهزة الأساس المؤسسي والتنظيمي لتطبيق الإنجازات التكنولوجية والرقمية بفعالية. ويساعد الجهاز المُبسّط والمُحسّن على التخلص من المراحل الوسيطة، وتقليل الإجراءات المُرهقة، مما يُهيئ بيئةً مُواتية لتطبيق التقنيات الجديدة وتشجيع الابتكار. في الواقع، لا يُهدر الجهاز المُرهق والمتداخل الموارد فحسب، بل يُعيق التنمية أيضًا، مما يُبطئ تطبيق العديد من السياسات والمبادئ التوجيهية. ولكي يكون الابتكار فعالًا، يجب أولًا ابتكار وتبسيط آلية التنفيذ.

منظر للمؤتمر الوطني حول الإنجازات في العلوم والتكنولوجيا والابتكار والإبداع والتحول الرقمي الوطني، 13 يناير. تصوير: هو لونغ

على النقيض من ذلك، تُعدّ العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي القوة الدافعة والأدوات اللازمة لبناء جهاز مبسط وفعال. تُساعد التكنولوجيا الرقمية على أتمتة العمليات، وتقليل الموارد البشرية ووقت معالجة العمل؛ وتدعم البيانات الرقمية والذكاء الاصطناعي اتخاذ قرارات سريعة ودقيقة؛ ويُوفر الابتكار نماذج إدارة حديثة. ومن خلال التطبيق الفعال لهذه الإنجازات، يُمكن أن يكون الجهاز "مُختصرًا ومُعززًا" - أي أنه يُبسّط نظام الرواتب مع تحسين الكفاءة وجودة الخدمة في الوقت نفسه.

يجب تحسين حوكمة الدولة، بما في ذلك تنظيم الأجهزة، بالاعتماد على المنصة الرقمية والمعرفة الحديثة. ومن البديهي أنه بدون دافع تكنولوجي، لن تحقق ثورة تبسيط التنظيم النتائج المثلى؛ وبدون أساس تنظيمي مناسب، لن يُطلق العنان للدافع التكنولوجي بالكامل. لذا، ترتبط الثورتان ارتباطًا وثيقًا، وتتكاملان كركيزتين أساسيتين في عملية بناء الدولة التنموية.

حدد القرار 57-NQ/TW تطوير "المحور الثلاثي" المتمثل في العلم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي كقوة دافعة رئيسية لتطوير قوى الإنتاج الحديثة، مع "ابتكار منهجية الحوكمة الوطنية" في الوقت نفسه. وهذا يعني أن الحوكمة الوطنية - بما في ذلك تنظيم الأجهزة - يجب أن تُحسّن بالاعتماد على منصة رقمية ومعرفة حديثة. من الواضح أنه بدون دافع تكنولوجي، لن تحقق ثورة تبسيط التنظيم النتائج المثلى؛ وبدون أساس تنظيمي مناسب، لن يُطلق العنان للدافع التكنولوجي بالكامل. لذا، ترتبط الثورتان ارتباطًا وثيقًا، وتُكملان بعضهما البعض كأساس وركائز في عملية بناء دولة تنموية.

بناء نظام حوكمة وطني مبسط وذكي، يلبي متطلبات العصر الرقمي

عند تبسيط الأجهزة والتطورات التكنولوجية، يُطبّق التحول الرقمي بالتزامن، مما يُحدث تأثيرًا إيجابيًا يُساعد النظام الإداري على التحول الشامل. سيُشكّل جهاز مُبسّط مُدمج بالتكنولوجيا الرقمية حكومة رقمية تعمل بشفافية وسلاسة. تُعاد هيكلة الإجراءات الإدارية وتُطبّق على منصة رقمية لتقصير وقت المعالجة وتقليل الأعمال الورقية الوسيطة بشكل كبير. يُمكن للأفراد والشركات التفاعل بسهولة مع الجهات الحكومية عبر الخدمات العامة الإلكترونية، دون الحاجة إلى "التعامل مع العديد من الأبواب" كما كان الحال سابقًا. بفضل ذلك، يُصبح النظام الإداري المُوجّه نحو الخدمات واقعًا ملموسًا تدريجيًا، مع سمات "الفعالية والكفاءة والمرونة والحداثة" كهدف مُحدّد.

يُعزز تزامن الثورتين أيضًا قدرة النظام السياسي على التكيف مع التغيرات الجديدة. في عصر الاقتصاد الرقمي والثورة الصناعية الرابعة، سيجد نموذج الحوكمة التقليدي، إن بقي وحيدًا، صعوبة في مواكبة وتيرة التغيير. ويساعد تطبيقهما بالتوازي على جاهزية الجهاز لاستيعاب المستجدات وتعديل وظائفه ومهامه بسرعة استنادًا إلى البيانات والممارسة.

منظر للمؤتمر الوطني حول الإنجازات في العلوم والتكنولوجيا والابتكار والإبداع والتحول الرقمي الوطني، 13 يناير 2025. تصوير: هو لونغ

إن التنظيم الإداري المُبسّط، المُزوّد بالتكنولوجيا الحديثة، قادر على "التشغيل والانتظار في آنٍ واحد" - أي العمل والتطور بمرونة. ونتيجةً لذلك، بنينا نظام حوكمة وطنيًا مُبسّطًا وذكيًا، قادرًا على تلبية متطلبات التنمية في العصر الرقمي. وهذا هو الشرط الضروري لفيتنام لتحقيق طموحها: أن تصبح دولة متقدمة ذات دخل مرتفع بحلول منتصف القرن الحادي والعشرين.

ينص القرار رقم 57 على أن تصبح فيتنام بحلول عام 2030 من بين الدول الرائدة في المنطقة في مجالات التنافسية الرقمية والحكومة الإلكترونية والتكنولوجيا الجديدة. ولتحقيق ذلك، يجب على الأجهزة الحكومية العمل بفعالية على منصة رقمية، مما يعني ضرورة تنفيذ مهمتي الإصلاح التنظيمي والتحول الرقمي بشكل متزامن وفوريًا.

ستكون الثورتان المنفصلتان أشبه بترسين غير متوافقين - ستتعثر آلية الإصلاح دون دعم التكنولوجيا، وسيفقد التحول الرقمي زخمه دون إصلاح مؤسسي. هذا درسٌ يجب أن ندركه بوضوح: بدون تنسيق متزامن، سيكون من الصعب تحقيق هدف بناء إدارة حديثة بالكامل.

إذا لم تتزامن الثورتان، واختلف مسار كل مجال، فستنخفض الكفاءة الإجمالية، بل وستُسبب عواقب وخيمة. أولًا، قد يؤدي نقص الابتكار التكنولوجي في جهاز مُبسّط إلى دخوله في حالة من "الانكماش الميكانيكي" بعد تعديله: حيث يتم تقليص عدد الموظفين ونقاط الاتصال، مع الحفاظ على أساليب العمل القديمة، مما يُثقل كاهل الموظفين المتبقين ويُضعف جودة الخدمة. على سبيل المثال، سيؤدي تقليص نقاط الاتصال دون رقمنة العملية إلى تكليف كل موظف بمعالجة المزيد من المستندات الورقية، مما قد يؤدي بسهولة إلى تأخير وتراكم الأعمال. ويتمثل خطر آخر في أن الجهاز المُبسّط سيفتقر إلى "المرونة" إذا لم يُواكب حيوية العلم والتكنولوجيا. فالجهاز المُبسّط حديثًا، ذو التفكير القديم والخوف من الابتكار، قد يعمل راكدًا، تمامًا مثل الجهاز القديم المُرهق.

على العكس من ذلك، يُشكّل غياب إصلاح الأجهزة الداعمة للثورة الرقمية تحدياتٍ عديدة. فمهما بلغت التكنولوجيا والابتكار من تقدم، سيصعب الترويج لهما إذا اندرجا ضمن هيكل تنظيمي بيروقراطي. كما أن آليات الإدارة القديمة وتداخل الوظائف قد يُعيق الحلول التكنولوجية، ويُحوّل جهود التحول الرقمي إلى مجرد إجراءات شكلية.

في الواقع، كانت هناك فترة صدرت فيها سياسة تطوير العلوم والتكنولوجيا، لكن تنفيذها كان بطيئًا بسبب ضعف التنفيذ وبطء الابتكار في الفكر الإداري. إذا استمرت تداخل وظائف الجهات ونقص التنسيق، فقد تتعثر مشاريع الرقمنة بسهولة، وتنعدم البيانات، بل ويستثمر كل جهة في نظام مختلف، مما يُسبب هدرًا كبيرًا. بالإضافة إلى ذلك، في غياب توجيه موحد، قد تتشتت الموارد المالية والبشرية: الاستثمار في التكنولوجيا مع إغفال تدريب الموظفين وإعادة تنظيمهم، أو العكس.

بمعنى آخر، الثورتان أشبه بترسين غير متوافقين - فآلية الإصلاح دون دعم التكنولوجيا ستتعثر، والتحول الرقمي دون إصلاح مؤسسي سيفقد زخمه. هذا درسٌ علينا أن ندركه بوضوح: فبدون تنسيق متزامن، سيكون من الصعب تحقيق هدف بناء إدارة حديثة بالكامل.

الحل لنجاح الثورتين

ولضمان تبسيط الأجهزة وتطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي لدعم بعضها البعض والوصول إلى نفس الهدف، هناك حاجة إلى نهج سياسي شامل وحلول عملية جذرية ومتزامنة:

أولاً، توحيد الرؤية والإرادة السياسية على جميع المستويات : أولاً، يجب أن يكون لدى الحزب والنظام السياسي بأكمله تصور مشترك بأن هاتين الثورتين مهمتان استراتيجيتان بالغتا الأهمية، ويجب تنفيذهما بالتوازي. وكما يؤكد روح القرار رقم 56، فإن هذه الثورة تتطلب "وحدة عالية في الإدراك والعمل في الحزب والنظام السياسي بأكمله" . يجب على رئيس كل هيئة ووحدة أن يتولى زمام القيادة كقائد مثالي، وأن يوجه كلا الاتجاهين الإصلاحيين بحزم، متجنباً الوضع الذي تركز فيه بعض الجهات على تبسيط الإجراءات وتهمل التحول الرقمي (أو العكس). إن إنشاء اللجنة التنفيذية المركزية والمكتب السياسي لجنين توجيهيين برئاسة الأمين العام نفسه لتوجيه القرارين 56 و57 يُظهر عزماً سياسياً عالياً وتكاملاً وثيقاً في التوجه الاستراتيجي.

ثانيًا، مزامنة السياسات وخرائط طريق التنفيذ: يجب تصميم خطط تنفيذ القرارين 56 و57 بحيث تكون مترابطة. في عملية إعادة هيكلة الجهاز، من الضروري تحسين عمليات الأعمال في آنٍ واحد لتلائم البيئة الرقمية. وفي المقابل، يجب على كل برنامج وطني للتحول الرقمي أن يأخذ في الاعتبار عامل تبسيط المؤسسات والإجراءات. على سبيل المثال، عند بناء الحكومة الإلكترونية، من الضروري تقليص نقاط المعالجة وتوحيدها في آنٍ واحد، وتجنب رقمنة العملية، إلا أن هذه العملية تظل معقدة كما كانت من قبل. يجب مراجعة الوثائق القانونية واللوائح الإدارية بشكل متزامن بهدف إزالة العوائق الإدارية القديمة وتقنين الحلول التكنولوجية الجديدة. عندها فقط، لا يُلغي الإصلاح المؤسسي وتطبيق التكنولوجيا الجديدة بعضهما البعض أو يتعارضان، بل يكملان بعضهما البعض.

ثالثًا، تطوير الموارد البشرية لتلبية المتطلبات المزدوجة: يلعب العامل البشري دورًا حاسمًا في كلتا الثورتين. من الضروري بناء فريق من الكوادر متعددة المواهب وموظفي الخدمة المدنية ذوي المعرفة التكنولوجية والكفاءة في الإدارة الحديثة. بالتوازي مع ترشيد الرواتب، يجب على الدولة التركيز على تدريب وتنمية المهارات الرقمية للكوادر المتبقية؛ مما يُهيئ عقلية مستعدة لتولي مهام جديدة في جهاز مبسط. تشجيع الإبداع والجرأة على التفكير والعمل لدى الكوادر حتى يتمكنوا من اقتراح مبادرات إصلاحية وتطبيق التكنولوجيا بنشاط. في الوقت نفسه، يجب وضع سياسات لجذب مواهب التكنولوجيا الرقمية للعمل في القطاع العام، مما يُشكل قوة دافعة لقيادة التحول الرقمي من داخل الجهاز.

رابعًا، الاستثمار في البنية التحتية وأدوات الدعم الحديثة: لضمان سير عمل الجهاز بسلاسة، من الضروري بناء بنية تحتية رقمية متناسبة. ومن الضروري زيادة الاستثمار في أنظمة تكنولوجيا المعلومات وقواعد البيانات الوطنية، بما يضمن ربط جميع مستويات الحكومة بسلاسة.

حدد القرار رقم 57 هدفًا يتمثل في زيادة حادة في نسبة الإنفاق على البحث والتطوير والتحول الرقمي (بحلول عام 2030، سيصل الإنفاق على البحث والتطوير إلى 2% من الناتج المحلي الإجمالي)، وهو مورد مهم لتزويد أجهزة الدولة بالأدوات الحديثة. علاوة على ذلك، ينبغي تطبيق حلول إدارية متقدمة، مثل الحكومة الرقمية والحكومة الذكية. على سبيل المثال، إنشاء مركز عمليات ذكي، وتطبيق الذكاء الاصطناعي لدعم عملية صنع القرار، وتنفيذ الاجتماعات عبر الإنترنت، ومعالجة الوثائق الإلكترونية... كل ذلك يُساعد القادة على العمل بسرعة وتقليل الأعمال الورقية. تُعدّ البنية التحتية والأدوات الحديثة بمثابة "اليد اليمنى" لجعل الجهاز المُبسّط أصلًا أكثر استجابة وفعالية.

خامسًا، الرصد والتجربة والتعديل المستمر: أخيرًا، يتطلب ضمان النجاح آلية رصد دقيقة وتعديلًا آنيًا أثناء التنفيذ. وضع مؤشرات قياس محددة لتبسيط الإجراءات (مثل تقليل عدد نقاط الاتصال، وتقليل وقت معالجة الخدمات العامة) والتحول الرقمي (مثل معدل الخدمات العامة عبر الإنترنت، ومستوى رضا المواطنين).

تشجيع تجربة نماذج جديدة في بعض المحليات والوزارات ــ حيث يتم دمج المنظمات بجرأة وتطبيق التكنولوجيا العالية ــ لاكتساب الخبرة وتكرارها.

تقديم تقارير دورية عن تقدم المجالين بالتوازي للكشف عن أي عوائق في حال وجود أي مجال متأخر. وعلى وجه الخصوص، تشجيع تجربة نماذج جديدة في بعض المناطق والوزارات - حيث يتم دمج المنظمات بجرأة وتُطبق تقنيات متقدمة - لاكتساب الخبرة وتكرارها. لا تزال المرونة في اتجاه "المركز لا ينتظر المحليات، والمحليات لا تنتظر القواعد الشعبية" بحاجة إلى أن تكون مصحوبة بتنسيق سلس، وتجنب المناطق التي تبدأ بالتنفيذ، والأماكن التي تتأخر، وغياب التواصل. إن التعلم المستمر من الممارسات الجيدة والتعديلات السياساتية في الوقت المناسب سيساعد الثورتين على المضي قدمًا بثبات، ودعم بعضهما البعض للوصول إلى خط النهاية.

إن ثورتي تبسيط الأجهزة وإحداث اختراقات في العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي هما قوتان دافعتان متوازيتان تدفعان بلادنا نحو مسار التنمية الجديد. لا يمكن فصلهما، بل يجب تنفيذهما بشكل شامل ككيان موحد، فكل جانب منهما شرط أساسي ومحفز للآخر.

سيُنشئ التنفيذ المتزامن إدارةً حكوميةً مُبسّطةً تنظيميًا ومتينةً تكنولوجيًا، تُلبّي متطلبات خدمة الشعب في العصر الرقمي. على العكس، فبدون التنسيق، ستواجه الثورتان صعوبةً في تحقيق أهدافهما، وقد تُشكّلان فجواتٍ وعقباتٍ أمام التنمية.

بأعلى درجات العزيمة السياسية، والرؤية الاستراتيجية، والحلول السليمة، نؤمن بأن الثورتين ستنجحان بالتوازي، وستُنشئان جهازًا عامًا فعالًا وكفؤًا، وأمة مُبتكرة ومُبدعة، تتقدم بثبات نحو المستقبل. هذا هو قرار الحزب، والطموح المشترك للأمة بأسرها على طريق بناء فيتنام مزدهرة وقوية.

مقدم من: لان آنه

المصدر: https://daibieunhandan.vn/tinh-gon-bo-may-va-dot-pha-cong-nghe-hai-cuoc-cach-mang-khong-the-tach-roi-post409422.html