منح الثقة و"إطلاق" آليات للمقاولين المحليين.

في حديثه مع صحيفة الصناعة والتجارة، صرّح السيد فو فان خوا، نائب مدير معهد بحوث الهندسة الميكانيكية ( وزارة الصناعة والتجارة )، بأن فيتنام اليوم أكثر من أي وقت مضى بحاجة إلى شركات محلية كبيرة وتنافسية ذات علامات تجارية قوية لتضطلع بدور محوري في قيادة عملية التصنيع والتحديث. ولتحقيق ذلك، من الضروري بناء آليات فعّالة وتحسين السياسات، ولا سيما معالجة المعوقات في آلية تقييم قدرات المقاولين.

السيد فو فان خوا - نائب مدير معهد أبحاث الهندسة الميكانيكية (وزارة الصناعة والتجارة). الصورة: كان دونغ

سيدي، لماذا لم تتمكن الشركات والمؤسسات من لعب دور بارز في قيادة وتحفيز وتمهيد الطريق وتوجيه وجذب وتعزيز تنمية القطاعات الأخرى؟ أين تكمن الصعوبات، وخاصة في صناعة الهندسة الميكانيكية؟

السيد فو فان خوا: في مجالات هندسة السيارات والدراجات النارية والطاقة الكهرومائية، لدينا العديد من الشركات القوية مثل فينفاست، وترونغ هاي، وثاكو ، وهيونداي... أو معهد الهندسة الميكانيكية، وشركة فيتنام للمحركات والآلات الزراعية، وشركة سونغ دا... وقد وفرت هذه الشركات والمؤسسات فرص عمل للعديد من الشركات والعمال التابعين لها.

مع ذلك، نفتقر في العديد من المجالات الأخرى إلى شركات قوية بما يكفي لقيادة قطاع التصنيع. ففي الوقت الراهن، لا تتعامل الشركات إلا مع التقنيات الأساسية، وتفتقر إلى الاكتفاء الذاتي الصناعي؛ إذ تعتمد تقنياتها كلياً على الشركات الأجنبية.

في المشاريع الكبرى في قطاع الطاقة وتطوير البنية التحتية للسكك الحديدية الحضرية والسكك الحديدية فائقة السرعة في البلاد، لا يزال التركيز منصباً على شركات الاستثمار الأجنبي المباشر التي تعمل كمقاول عام، بينما تتولى الشركات المحلية المهام الأبسط. ونتيجة لذلك، تكون القيمة المضافة والمحتوى التكنولوجي المقدم منخفضين للغاية.

في رأيي، لتحقيق التنمية، نحتاج أولاً إلى بناء آليات وسياسات يمكنها حماية السوق وإنشاء شركات رائدة، تعمل كـ "رواد" في مختلف قطاعات الاقتصاد .

مع ذلك، ثمة عقبة في هذه المرحلة: التعميم رقم 03/2025 الصادر عن وزارة التخطيط والاستثمار بشأن تقييم قدرات المقاولين. ينص هذا التعميم بوضوح على أن قدرة المقاول العام محدودة، وأن كل عضو مشارك في المشروع يجب أن يمتلك القدرات اللازمة. لكن بالنسبة للمشاريع الجديدة كمحطات الطاقة الحيوية، والسكك الحديدية فائقة السرعة، والسكك الحديدية الحضرية، لم يسبق لنا تنفيذ مثل هذه المشاريع، لذا تفتقر الشركات المحلية إلى الخبرة.

لذلك، سيتم تنفيذ كل هذا العمل بواسطة مقاول أجنبي كمقاول رئيسي، وسنكون نحن مجرد مقاولين فرعيين.

لذا، أقترح تغيير هذا الشرط، ربما بالسماح للمقاولين بالمشاركة في مشروع لم يسبق لهم تنفيذه، شريطة أن يمتلك المقاول الرئيسي أو جميع المقاولين الآخرين في التحالف القدرة والخبرة والالتزام الكافيين لتحمل المسؤولية. عندها فقط يمكن للشركات المحلية المشاركة في المشاريع الكبيرة والبرامج الوطنية الرئيسية.

بحسب تجربتنا، فإن أسرع وأرخص طريقة لاكتساب العلوم والتكنولوجيا هي التعاون مع الشركات الأجنبية التي تمتلك التقنيات الأساسية والتقنيات التأسيسية؛ ومن خلال المشاركة في العقود الاقتصادية، سيتعين على الشركاء الأجانب "دفع" مقابل العقود الاقتصادية المتعلقة بالتكنولوجيا.

سيتعلم خبراؤنا الطريق المختصر وينتقلون إلى المرحلة الأولى، مما يعني فهم الوظيفة أولاً ثم تطويرها بشكل أكبر.

يوجد في فيتنام حاليًا ما يقارب 25,000 شركة عاملة في مجال الهندسة الميكانيكية. ويُتوقع أن يصل حجم سوق هذه الصناعة في فيتنام إلى حوالي 310 مليارات دولار أمريكي بين عامي 2019 و2030. كيف تقيّمون هذا العدد الكبير من شركات الهندسة الميكانيكية وقدرتها على قيادة وتطوير هذا القطاع الحيوي؟

السيد فو فان خوا: قبل أن ننتقل إلى النقطة الرئيسية، دعوني أروي لكم قصة من عام 2003. بعد أن أصدرت وزارة الصناعة والتجارة القرار 797/400 ولاحقًا برنامج رئيس الوزراء 1791، أصبحت جميع معدات صناعة الطاقة الكهرومائية لدينا تعتمد على مصادر أجنبية، وكانت الأسعار مرتفعة للغاية.

لقد كلفنا وزير الصناعة والتجارة آنذاك بالتعلم من التجربة وتم تخصيص مبلغ 157,000 دولار كتمويل، لكننا استخدمنا 150,000 دولار فقط.

أجرت الوحدة استطلاعًا لجميع الشركات من اليابان وكوريا الجنوبية والنرويج وألمانيا وروسيا وأوكرانيا - الدول الرائدة في مجال الطاقة الكهرومائية - ثم اختارت أوكرانيا شريكًا. كان الشريك على استعداد لتبادل المعرفة وتقديم التدريب والتوجيه؛ إلا أن الشركات المحلية لم تُبدِ أي دعم، لاعتقادها بأننا غير قادرين على تصميم المشروع بأنفسنا.

لاحقاً، وتحت قيادة الحكومة والوزارة، قمنا بتصميم وإنجاز 29 مشروعاً. وقد أدى إتقان عملية التصميم بطبيعة الحال إلى خفض تكاليف تصنيع المنتجات، وبالتالي تقليل الاستثمار.

فعلى سبيل المثال، بدأ تشغيل محطة سون لا الكهرومائية قبل عامين من الموعد المخطط له. دخل هذا المبلغ الضخم، الذي تبلغ قيمته عشرات التريليونات من الدونغ، حيز التشغيل مبكراً، مما وفر الكثير من الفوائد، ووفر الكهرباء للبلاد، وخلق العديد من فرص العمل لشركات الهندسة الميكانيكية في ذلك الوقت.

بمعنى آخر، لقد أتقنّا التصميم، وكل شيء رخيص للغاية، وتكلفة الاستثمار منخفضة، ولدينا السيطرة.

بالعودة إلى السؤال، في رأيي، بالموارد الحالية لشركات الهندسة الميكانيكية المحلية، يمكننا القيام بمشاريع كبيرة ومعقدة كانت تُطرح في السابق وتُمنح في الغالب لشركات أجنبية.

وهذا يدل على أنه إذا وثقنا في صناعة الهندسة الميكانيكية المحلية ووضعنا الآليات المناسبة، فيمكننا تحقيق الإتقان وسيوفر البلد الكثير من المال.

خط إنتاج لتجميع مكونات السيارات في فيتنام. الصورة: ثانغ نغوين

فيما يتعلق بالشركات الخاصة الرائدة، ما هي الحلول التي ينبغي التركيز عليها لإزالة المعوقات وأوجه القصور التي تعيق تطورها، وخاصة بالنسبة لشركات التصنيع الصناعي، سيدي؟

السيد فو فان خوا: أولاً ، يجب على شركات التصنيع الصناعية وضع أهداف طويلة الأجل وخطط تنفيذية. وينبغي عليها تبني التكنولوجيا تدريجياً وإنشاء مراكز أبحاث خاصة بها للاختراع والابتكار والتكيف الاستباقي.

في هذه المرحلة، تتغير المنتجات، من السيارات إلى الملابس وجميع أنواع السلع، بسرعة كبيرة وفقًا لأذواق المستهلكين. أعتقد أن مصطلح "التصنيع المرن" أنسب للاقتصاد العالمي عمومًا، وللاقتصاد الفيتنامي خصوصًا، من مصطلح "التصنيع الذكي"، إذ يسمح باستخدام نفس مجموعة الآلات لإنتاج سلع مختلفة.

ثانيًا، يجب على الشركات بناء علامتها التجارية من خلال الالتزام بالجودة؛ ليس فقط في السوق المحلية، بل أيضًا بالتوسع في الأسواق الخارجية، لأنها تُعدّ قناةً للترويج وزيادة الإنتاج. وبمجرد دخولها الأسواق الخارجية، تستطيع بيع المزيد من السلع؛ إذ يؤدي ارتفاع الطلب إلى زيادة الإنتاج، مما يُخفّض تكاليف الإنتاج، ويجعل منتجاتها أكثر تنافسية.

ثالثًا، تتبع الشركات الخاصة حاليًا التوجهات السائدة دون تفكير، مما يؤدي إلى تداخل الاستثمارات وازدواجية الجهود. لذا، يتعين على الحكومة توفير التوجيه من خلال سياسات تُنسق بين الشركات والجمعيات الصناعية، على غرار الأنظمة الهرمية في بعض الدول حيث تُنتج كل جهة منتجًا محددًا.

في الوقت الراهن، لا يُعدّ الانخراط في سلاسل التوريد أمرًا سهلاً؛ إذ يتعين علينا الالتزام بمعايير الجودة والمواعيد النهائية والأسعار. في الوقت نفسه، تُشكّل الشركات المحلية في الغالب مؤسسات صغيرة ومتوسطة ومتناهية الصغر، ويُعدّ الاستثمار في المعدات والآلات وتبنّي معايير الشركات متعددة الجنسيات مثل سامسونج أمرًا بالغ الصعوبة.

ولهذا السبب هناك قصة "عدم قدرة الشركات المحلية على إنتاج براغي الهواتف"، ولكن في الواقع، يجب توضيح أنه نظرًا لأن الطلب على هذه الجودة وحجم الإنتاج بالملايين من الوحدات في وقت قصير جدًا، فلا يمكن لأي شركة محلية مواكبة ذلك؛ ولكن إذا كانت الكمية أقل، فإن شركاتنا ستكون قادرة تمامًا على إنتاجها.

حتى شركات الاستثمار الأجنبي المباشر التي تستثمر في فيتنام، مثل سامسونج، لديها شركات تُزوّد ​​مجمع سامسونج بالتكنولوجيا عبر قنوات غير رسمية. من الصعب للغاية على الشركات الفيتنامية المشاركة في سلاسل التوريد الخاصة بها، أو إذا شاركت، فإنها تقتصر على تقنيات بسيطة، أي جزء ضئيل جدًا من العملية.

تحتاج الحكومة إلى آليات تُمكّن الشركات من المشاركة في سلسلة التوريد بمبادرة منها، بدلاً من استخدام الأوامر الإدارية لإجبار شركات الاستثمار الأجنبي المباشر على إشراك شركات فيتنامية مُحددة. يجب أن نتنافس على قدم المساواة، لأن الربح هو الدافع الرئيسي في اقتصاد السوق.

يُعتبر بناء مؤسسات رائدة خطوة حاسمة نحو تحقيق هدف تطوير قطاع أعمال فيتنامي أقوى، ليصبح ركيزة الاقتصاد الوطني عموماً، والقطاعات الرئيسية خصوصاً. هل يُمكنكم تقديم توصياتكم واقتراحاتكم لهيئات الإدارة الحكومية لتعزيز قدرات الشركات وتقديم الدعم اللازم لها لتصبح مؤسسات قوية؟

السيد فو فان خوا: أولاً، نحتاج إلى خلق "حوافز" للشركات من خلال الأسواق ورأس المال والتدريب وآليات السياسات. في رأيي، في هذه المرحلة، لبناء شركات تُشكّل جوهر الاقتصاد الوطني عموماً والقطاعات الرئيسية خصوصاً، فإن أهم خطوة هي وجود سوق.

حتى شركة VinFast تواجه صعوبة في بيع السيارات الكهربائية في السوق الفيتنامية؛ فالأمر ليس سهلاً على الإطلاق. نحتاج إلى تهيئة السوق من خلال سنّ سياسات أو خلق فرص للشركات المحلية، ولا سيما الشركات الرائدة، للمشاركة في البرامج الوطنية الكبرى.

فعلى سبيل المثال، مع التنفيذ الحالي لخطة تطوير الطاقة الثامنة، وتطوير البنية التحتية، لا سيما السكك الحديدية الحضرية والسكك الحديدية فائقة السرعة، ينبغي تهيئة الظروف التي تسمح للشركات بالمشاركة. وبمجرد إنشاء سوق، ستستثمر الشركات من تلقاء نفسها.

ثانيًا، نحتاج إلى "تفعيل" قانون المناقصات. يجب علينا تغيير متطلبات قدرة المقاولين في التعميم رقم 3 الصادر عن وزارة التخطيط والاستثمار.

لأن خطة تطوير الطاقة الثامنة، ومشاريع السكك الحديدية فائقة السرعة، ومشاريع السكك الحديدية الحضرية، جميعها تتطلب مناقصات تنافسية ولا يمكن منحها عبر التفاوض المباشر. وإذا استمر هذا الشرط، فستبقى الشركات الفيتنامية مقاولين من الباطن إلى الأبد.

ثالثًا، يجب على الجهات الحكومية دعم الشركات في التنبؤ بالسوق. وتبذل وزارة الصناعة والتجارة جهودًا كبيرة في هذا الصدد، حيث قدمت وحداتها المتخصصة ومكاتبها التجارية حول العالم معلومات شاملة وفي الوقت المناسب، مما جعلها قناة مفيدة للشركات.

أما بالنسبة للمشاكل المالية أو غيرها، فستجد الشركات طرقاً لحلها.

شكراً لك سيدي!

المصدر: https://congthuong.vn/trao-niem-tin-coi-troi-co-che-cho-nha-thau-noi-dia-348015.html