تقديم مشروع قانون إلى الجمعية الوطنية لتعديله لتطبيق نموذج الحكم المحلي على المستويين

استمراراً للدورة التاسعة من المجلس الوطني الخامس عشر، استمع المجلس الوطني صباح يوم 7 مايو إلى عرض وتقرير بشأن مراجعة مشروع قانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل).

يتم تنظيم المجالس الشعبية واللجان الشعبية على المستويين الإقليمي والبلدي.

وأشار التقرير الذي قدمته وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا بوضوح إلى أن مشروع القانون يتكون من 7 فصول و54 مادة، ويرث بشكل أساسي المبادئ التنظيمية ومبادئ تقسيم السلطة للقانون الحالي؛ تعديل واستكمال اللوائح لتنفيذ نموذج الحكم المحلي على المستويين، مع التركيز على 4 مجموعات من القضايا.

وزيرة الداخلية فام ثي ثانه ترا. (الصورة: بوي جيانج)

أولاً، تعديل الأنظمة المتعلقة بتقسيم الوحدات الإدارية وتنظيم الحكم المحلي على مستويين: مستوى المحافظات بما في ذلك: المحافظة، المدينة؛ يتضمن مستوى البلدية: البلدية والجناح والمنطقة الخاصة (على الجزر)؛ بالنسبة للوحدات الاقتصادية والإدارية الخاصة، تبقى الأنظمة الحالية كما يقررها مجلس الأمة.

تنظم الحكومات المحلية على المستويين الإقليمي والبلدي مجالس شعبية ولجان شعبية لضمان وجود جهاز حكومي موحد يعمل بسلاسة من المستوى المركزي إلى المستوى البلدي.

ثانياً، تعديل الأنظمة المتعلقة بتعزيز اللامركزية والتفويض والتفويض ومهام وصلاحيات السلطات المحلية على مستوى المحافظات والبلديات. بالنسبة للسلطات المحلية على مستوى المحافظات، بالإضافة إلى المهام والصلاحيات المنصوص عليها في اللوائح الحالية، يكمل مشروع القانون عددا من الأحكام لتعزيز اللامركزية من الحكومة المركزية إلى السلطات المحلية على مستوى المحافظات، وخاصة في إصدار الآليات والسياسات ومجالات التخطيط المحلي والمالية والميزانية والاستثمار، وما إلى ذلك.

وفي الوقت نفسه، تقوم الحكومة المحلية على مستوى البلدية بأداء المهام والصلاحيات الممنوحة للحكومة المحلية الحالية على مستوى المقاطعات والبلديات؛ إصدار الوثائق القانونية للبت في القضايا التي تقع ضمن صلاحيات ونطاق ومهام إدارة الحكومة المحلية على مستوى البلدية (جديد).

وينص المشروع أيضًا على أن السلطات المحلية على مستوى المحافظات مسؤولة عن تعزيز اللامركزية وتفويض السلطات إلى السلطات المحلية على مستوى البلديات، وخاصة تعزيز اللامركزية وتفويض السلطات إلى السلطات المحلية على مستوى الأحياء في مجال الإدارة والتنمية الحضرية؛ تعزيز اللامركزية وتفويض السلطات المحلية في المناطق الخاصة لمنحها الاستقلال في اتخاذ القرارات بشأن القضايا التي تضمن الاستقلال الوطني والسيادة والسلامة الإقليمية في البحار والجزر.

وفيما يتعلق بالتعديلات والإضافات على اللوائح الخاصة بتنظيم الحكومة المحلية، ووفقاً لمشروع القانون، فإن الحكومات المحلية على مستوى المقاطعات تحافظ بشكل أساسي على اللوائح الحالية، وتزيد فقط عدد مندوبي مجلس الشعب على مستوى المقاطعات بما يتوافق مع اندماج الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات.

منظر للاجتماع في القاعة صباح يوم 7 مايو. (تصوير: بوي جيانج)

بالنسبة للسلطات المحلية على مستوى البلدية، اللوائح المتعلقة بالهيكل التنظيمي لمجلس الشعب واللجنة الشعبية على مستوى البلدية (البلدية، الدائرة، المنطقة الخاصة). وعلى وجه التحديد، يتألف مجلس الشعب على مستوى البلدية من لجنتين: اللجنة القانونية واللجنة الاجتماعية والاقتصادية. يجوز للجنة الشعبية على مستوى البلدية تنظيم وكالات متخصصة أو منظمات إدارية أخرى أو ترتيب وظائف متخصصة للموظفين المدنيين لتقديم المشورة والمساعدة للجنة الشعبية على مستوى البلدية في إدارة القطاعات والمجالات في المنطقة وفقًا لحجم الوحدة الإدارية (الجديدة) على مستوى البلدية وفقًا للوائح الحكومية.

كما ينص مشروع القانون على أن القانون يدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2025؛ اللائحة الانتقالية بشأن تنظيم الحكومات المحلية في الأحياء في هانوي ومدينة هوشي منه ومدينة دا نانغ للفترة 2021-2026 والتعديلات والملاحق وإلغاء القوانين والقرارات الصادرة عن الجمعية الوطنية المتعلقة بتنظيم الحكومات الحضرية؛ تحديد المحتويات لحل القضايا الناشئة والمحتويات الانتقالية لضمان التشغيل المستمر والطبيعي للهيئات والمنظمات والوحدات الجديدة عند تحويل نموذج تنظيم الحكم المحلي من 3 مستويات إلى مستويين وفقاً لأحكام هذا القانون.

توضيح مهام وصلاحيات السلطات المحلية على مستوى المحافظات والبلديات في كل مجال

وفي معرض تقديمه لرأيه في المراجعة، أكد رئيس لجنة القانون والعدالة في الجمعية الوطنية هوانغ ثانه تونغ أن اللجنة توافق على التعديل الأساسي والشامل للقانون الحالي بشأن تنظيم الحكومة المحلية للأسباب الواردة في عرض الحكومة، وفي الوقت نفسه توافق على صياغة القانون وفقًا لإجراءات مبسطة.

وفيما يتعلق ببعض المحتويات المحددة، طلبت لجنة القانون والعدالة من هيئة الصياغة دراسة وتحديد الحالات التي تقوم فيها اللجنة الشعبية ورئيس اللجنة الشعبية على مستوى المحافظة بتوجيه وإدارة تسوية القضايا ضمن مهام وصلاحيات اللجنة الشعبية ورئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية بشكل مباشر لتعزيز مسؤولية الحكومة المحلية في المحافظة في ضمان تنفيذ مهام وصلاحيات الحكومة المحلية في البلدية.

بالإضافة إلى ذلك، هناك آلية أكثر مرونة لتعيين وتفويض المهام بحيث يمكن للجنة الشعبية على مستوى البلدية تعيين الوكالات المتخصصة والمنظمات الإدارية الأخرى وحتى الموظفين المدنيين التابعين للجنة الشعبية على مستواهم لأداء مهام وصلاحيات معينة وفقًا لمتطلبات وظروف المنطقة الفعلية، وخاصة بالنسبة للوحدات الإدارية على مستوى البلدية بعد الترتيب مع المناطق الطبيعية الكبيرة وحجم السكان لضمان التعامل في الوقت المناسب مع السجلات وعمل الأشخاص والشركات في المنطقة.

رئيس لجنة القانون والعدالة في الجمعية الوطنية هوانغ ثانه تونغ. (الصورة: بوي جيانج)

وبالإضافة إلى ذلك، من الضروري مواصلة مراجعة وتعديل اللوائح المتعلقة بالمهام والصلاحيات المحددة للمجالس الشعبية واللجان الشعبية ورؤساء اللجان الشعبية على جميع المستويات، لتوضيح سياسة تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات بشكل أكثر وضوحًا، وضمان تقسيم معقول للمهام والصلاحيات للسلطات المحلية على المستويين الإقليمي والبلدي.

وعلى هذا الأساس، دراسة وتعديل واستكمال القوانين واللوائح الفرعية الأخرى ذات الصلة، ومواصلة توضيح المهام والصلاحيات المحددة للسلطات المحلية على المستويين الإقليمي والبلدي في كل مجال متخصص، وخاصة القوانين المتوقع عرضها على الجمعية الوطنية لمناقشتها أو إصدارها أو تعديلها واستكمالها في الدورة التاسعة.

واقترحت هيئة التفتيش أيضًا مواصلة دراسة وتعديل عدد من اللوائح المتعلقة بتنظيم وتشغيل الحكومات المحلية مثل: عدد ومجالات مسؤولية لجان مجلس الشعب على مستوى البلدية؛ عدد مندوبي مجلس الشعب على المستويين الإقليمي والبلدي؛ مهام وصلاحيات اللجنة الدائمة لمجلس الشعب هي تحديد نظام الإنفاق في الميزانية لتنفيذ عدد من المهام المحددة في المنطقة أو تنفيذ مهام عاجلة تحت إشراف السلطات المختصة؛ يجب أن يضمن تنظيم الأجهزة المتخصصة وغيرها من الأجهزة الإدارية التابعة للجنة الشعبية على مستوى البلدية الالتزام بالمتطلبات والممارسات المحلية وسياسة تبسيط وتبسيط الجهاز.../.

وفقًا لـ nhandan.vn

المصدر: https://baobackan.vn/trinh-quoc-hoi-sua-luat-de-thuc-hien-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post70635.html