إعادة التحريج في لانغ سون: مشاكل من الإجراءات إلى صندوق الأراضي

في السنوات الأخيرة، بذلت المنظمات والوحدات في لانغ سون جهودًا لزراعة غابات بديلة عند تحويل استخدامات الأراضي الحرجية إلى مشاريع اجتماعية واقتصادية. إلا أن هذا العمل يواجه العديد من الصعوبات والعقبات التي تحتاج إلى حل.

وفقًا لوزارة الزراعة والبيئة (DARD)، من عام 2020 حتى الآن، كان هناك 53 مشروعًا في المقاطعة بأكثر من 1353 هكتارًا من الأراضي الحرجية المتأثرة بالغابات. وللتعويض عن هذه المساحة، يتحمل أصحاب المشاريع مسؤولية إعادة التحريج. ومع ذلك، لم تكن النتائج إيجابية للغاية. فبعد 5 سنوات، قام مشروعان فقط بإعادة تحريج مالكيهما بمساحة 113.5 هكتارًا؛ واختار أصحاب المشاريع 44 مشروعًا لدفع الأموال إلى صندوق حماية وتنمية الغابات الإقليمي بمساحة إجمالية تزيد عن 1181 هكتارًا؛ وتجاوز مشروعان بمساحة تزيد عن 4.8 هكتار الحد الزمني لإعادة تقديم سياسة تغيير غرض استخدام الغابات إلى غرض آخر؛ ولم تف 5 مشاريع بعد بالتزامها بإعادة التحريج بمساحة تقارب 54 هكتارًا.

عدم وجود الأراضي الشاغرة

قال السيد نجوين هوو تشين، مدير إدارة الزراعة والبيئة: أصدرت الإدارة العديد من الوثائق التي توجه وتعتمد أسعار الوحدات وتوجه أصحاب المشاريع للوفاء بالتزاماتهم بزراعة الغابات البديلة وفقًا للوائح وزارة الزراعة والبيئة والظروف الفعلية للمقاطعة. ومع ذلك، واجه التنفيذ العديد من العقبات. إحدى أكبر الصعوبات هي مشكلة صندوق الأراضي. وفقًا للوائح الحالية، تكون أولوية زراعة الغابات البديلة على الأراضي المخطط لها للغابات ذات الاستخدام الخاص وغابات الحماية وغابات الإنتاج المخصصة للمؤسسات المملوكة للدولة أو دعم زراعة غابات الأخشاب الكبيرة للأسر والأفراد، ولكن في الواقع في لانغ سون، هذا ليس مواتياً للغاية.

بالنسبة للغابات ذات الاستخدامات الخاصة، خُصصت الأراضي الشاغرة التي يُمكن زراعتها بالغابات لتنفيذ عملية زراعتها وفقًا للوائح. أما الأراضي الشاغرة المتبقية، فتتألف في الغالب من جبال شاهقة وصخور مكشوفة، وتصعب حركة المرور فيها لنقل الشتلات والأسمدة. أما بالنسبة للغابات الوقائية، فتُجرى مراجعة سنوية للأراضي الشاغرة، وتُحدد أهداف للمناطق لزراعة الغابات في الأماكن ذات الظروف المناسبة؛ أما الأراضي الشاغرة المتبقية حاليًا فهي متناثرة وصغيرة الحجم، وتقع في مناطق جبلية شاهقة، وتضاريس معقدة، ومناطق حدودية لم تُطهر من القنابل والألغام، وبعضها مراعٍ للماشية... لذا، هناك نقص في الأراضي لزراعة الغابات البديلة، وفقًا لما أفاد به السيد نجوين هو هونغ، رئيس إدارة حماية الغابات في مقاطعة لانغ سون.

يهتم سكان بلدية باك لانج، مقاطعة دينه لاب بغابة الأكاسيا

فيما يتعلق بأراضي الغابات الإنتاجية، يتداخل نظام دعم مزارع الأخشاب الكبيرة للأسر والأفراد مع النظام الجديد المتعلق بدعم الائتمان للاستثمار في مزارع الأخشاب الكبيرة، مما يجعل هذه الفئة غير مؤهلة للمشاركة في زراعة الغابات البديلة برأس مال من صندوق حماية وتنمية الغابات الإقليمي. لا ترغب الشركات المملوكة للدولة التابعة لمؤسسة الغابات الفيتنامية في المشاركة نظرًا لأن النظام يشترط زيادة رأس المال التأسيسي عند استخدام هذا المصدر المالي.

تُظهر سجلات مقاطعة لوك بينه أن أعمال إعادة التحريج في المنطقة، كما هو الحال في المقاطعات الأخرى، واجهت في الماضي صعوباتٍ عديدة في توفير التمويل اللازم للأراضي. ويعود ذلك أساسًا إلى أن مساحة الأراضي الشاغرة المخصصة لإعادة التحريج لا تزال مجزأة وصغيرة وبعيدة عن المناطق السكنية، وتقع غالبًا في مناطق نائية ذات تضاريس وعرة وصعوبة في النقل. إضافةً إلى ذلك، تقع العديد من مناطق إعادة التحريج في مناطق معقدة، مما يُصعّب نقل الشتلات والأسمدة اللازمة لإعادة التحريج، ويزيد من تكلفة نقل الشتلات والمواد والعمالة؛ كما أن بعض المناطق ذات الأراضي رديئة الجودة تحتاج إلى تحسين قبل الزراعة، مما يؤدي إلى زيادة التكاليف الأولية، وهي أيضًا عقبات رئيسية أمام هذا العمل.

السيد تو باخ، مسؤول في إدارة الزراعة والبيئة في منطقة لوك بينه، شارك: للأسباب المذكورة أعلاه، من عام 2020 حتى الآن، في لوك بينه، تم تنفيذ مشروعين فقط بمساحة إجمالية قدرها 56.3 هكتارًا، في بلديتي نام كوان وهو لان، مع صندوق دعم مباشر للأشخاص المشاركين بقيمة 3.8 مليار دونج.

أدت الصعوبات في تمويل الأراضي إلى إيداع العديد من المشاريع أموالاً في صندوق حماية وتنمية الغابات الإقليمي (بإجمالي يزيد عن 126 مليار دونج)، لكنها لم تتمكن بعد من تطبيق زراعة الغابات عملياً. لذلك، من بين 53 مشروعاً لزراعة الغابات البديلة، لا تزال 9 مشاريع في المقاطعة بمساحة 336 هكتاراً، ومبلغ مماثل يزيد عن 33 مليار دونج، غير مستغلة بسبب نقص تمويل الأراضي. وبالتالي، حتى الآن، لا يزال لدى صندوق حماية وتنمية الغابات الإقليمي أكثر من 64 مليار دونج (بما في ذلك تكاليف الرعاية في عام 2024 والمبلغ الذي لم يُسلم بعد للمستثمرين لتنفيذ زراعة الغابات البديلة) غير قابلة للصرف.

القضايا التنظيمية

إلى جانب قضية صندوق الأراضي، فإن المشاكل في اللوائح تسبب أيضًا العديد من الصعوبات في أعمال إعادة التحريج.

وفقًا للتعميم رقم 25/2022/TT-BNNPTNT الصادر في 30 ديسمبر 2022 عن وزارة الزراعة والتنمية الريفية (وزارة الزراعة والتنمية الريفية حاليًا) بشأن تنظيم التشجير البديل، عند تغيير غرض استخدام الغابة إلى غرض آخر، يجب على صاحب المشروع دفع رسوم التشجير البديل خلال 10 أيام من تاريخ استلام الوثيقة من اللجنة الشعبية الإقليمية. ومع ذلك، في حال تجاوز هذا الموعد النهائي، ورغم الإلحاح الكتابي، لم تُصدر الجهة المختصة عقوبات محددة على التأخير في السداد، مما يؤثر على سير العمل بشكل عام.

هناك مشكلة أخرى تتعلق بطرح مناقصة لعمالة التشجير البديل بموجب قانون المناقصات لعام ٢٠٢٣. ووفقًا للتوجيهات الأولية، فإن تكليف المجتمعات المحلية بالتنفيذ ينطبق فقط على البرامج الوطنية المستهدفة وبرامج الاستثمار العام. وهذا يثير الكثير من المخاوف عندما تقع مساحة الأراضي المخصصة للتشجير البديل في قرى وهجرات اعتاد السكان على زراعتها منذ زمن طويل. فإذا كان المقاول الفائز بالعمالة شركة من مكان آخر، فسيكون من الصعب الحصول على تعاون السكان المحليين، مما قد يُسبب مخاطر أمنية ويُصعّب عمليات التفتيش والرقابة.

بالإضافة إلى ذلك، تواجه عملية ضبط نفقات زراعة الغابات البديلة، وفقًا للتعميم رقم 24/2024/TT-BNNPTNT الصادر عن وزارة الزراعة والتنمية الريفية (حاليًا وزارة الزراعة والتنمية الريفية)، والمُعدّل والمُكمّل لعدد من مواد التعميمات في قطاع الغابات، صعوباتٍ أيضًا بسبب عدم وجود تعليماتٍ مُحددةٍ بشأن عملية ضبط النفقات من خلال خزينة الدولة. كما أن اللائحة المتعلقة بتحصيل فروق سعر الوحدة الإضافية عند تغيير موقع زراعة الغابات ليست فعّالةً تمامًا بعد التأكد من وفاء المستثمر بالتزاماته في الموقع الأصلي.

قال مدير إدارة الزراعة والبيئة في مقاطعة لانغ سون: "في مواجهة صعوبات إعادة التحريج، اقترحت إدارة الزراعة والبيئة في مقاطعة لانغ سون بشكل استباقي أن تنظر وزارة الزراعة والبيئة في توسيع نطاق هذا الالتزام ليشمل مساحة الأراضي المخطط لها للغابات الإنتاجية. ويصاحب هذا الاقتراح تطبيق آلية دعم الاستثمار على غرار المرسوم 58/2024/ND-CP بشأن سياسات الاستثمار في الغابات ودعم الائتمان لمزارع الأخشاب الكبيرة على أمل استغلال موارد الأراضي المحتملة من المجتمع. بالإضافة إلى ذلك، تم تعديل اللوائح القانونية الحالية، وخاصة فيما يتعلق بالموعد النهائي لدفع رسوم إعادة التحريج وإضافة عقوبات صارمة في حالات التأخير أو الفشل المتعمد في الوفاء بالالتزامات.

في الوقت نفسه، تُنفّذ وزارة الزراعة والبيئة، بالتزامن، العديد من الحلول لإزالة المعوقات تدريجيًا. وتحديدًا، تُعطى الأولوية القصوى لمراجعة صندوق الأراضي الحالي وتقييمه بعناية، من خلال التنسيق الوثيق مع المحليات لإجراء مسوحات ميدانية، وتصنيف الأراضي حسب الاستخدام المُحتمل، ووضع خطط تشجير مناسبة لكل منطقة. حاليًا، تخضع المساحة المُخصصة (غير المُزروعة بعد) لإجراءات المسح والتصميم، وطرح مناقصة... للتشجير لأكثر من 281 هكتارًا (ترانج دينه أكثر من 128 هكتارًا، وفان لانغ أكثر من 3 هكتارات، ودينه لاب حوالي 120 هكتارًا؛ ومجلس إدارة غابات ماو سون ذات الاستخدام الخاص أكثر من 30.5 هكتار).

في الفترة المقبلة، سيستمر تنفيذ مشروع إعادة التشجير. ورغم وجود العديد من الصعوبات والعقبات، فإننا، بفضل عزيمة السلطات على جميع المستويات، والمشاركة الفاعلة للمجتمع، والحلول التي تم بحثها واقتراحها بطريقة منهجية، نؤمن بأن لانغ سون ستُغطي مساحات غاباتها الخضراء بشكل أكبر، مما يُسهم بشكل كبير في التنمية الحرجية المستدامة في المقاطعة والبلاد ككل.

المصدر: https://baolangson.vn/trong-rung-thay-the-kho-khan-bua-vay-5048535.html