إعادة التحريج في لانغ سون: مشاكل من الإجراءات إلى صندوق الأراضي

وفي السنوات الأخيرة، بذلت المنظمات والوحدات في لانغ سون جهوداً لإعادة التشجير عند تحويل أغراض استخدام الأراضي الحرجية إلى مشاريع اجتماعية واقتصادية. لكن هذا العمل يواجه العديد من الصعوبات والمشاكل التي تحتاج إلى حل.

وبحسب وزارة الزراعة والبيئة، فقد تم تنفيذ 53 مشروعًا في المقاطعة منذ عام 2020 حتى الآن، مما أثر على أكثر من 1353 هكتارًا من الأراضي الحرجية. ولتعويض هذه المساحة، يقع على عاتق أصحاب المشروع مسؤولية تنفيذ عمليات التشجير البديلة. ولكن النتائج لم تكن إيجابية للغاية. بعد 5 سنوات، وبمشروعين فقط، تمكن صاحب المشروع من إعادة زراعة الغابات بمساحة 113.5 هكتار؛ تم اختيار 44 مشروعًا من قبل أصحاب المشاريع لإيداع الأموال في صندوق حماية وتنمية الغابات الإقليمي بمساحة إجمالية سيتم استبدالها بأكثر من 1181 هكتارًا؛ 2 مشاريع بمساحة تزيد عن 4.8 هكتار تجاوزت الموعد النهائي وتحتاج إلى إعادة تقديم السياسة لتغيير غرض استخدام الغابات إلى غرض آخر؛ 5 مشاريع لم تنجز بعد التزاماتها بزراعة الغابات البديلة بمساحة تقترب من 54 هكتارا.

عدم وجود الأراضي الشاغرة

وقال مدير إدارة الزراعة والبيئة السيد نجوين هوو تشين: إن الإدارة أصدرت العديد من الوثائق التي توجه وتوافق على أسعار الوحدات وتوجه أصحاب المشاريع للوفاء بالتزاماتهم بزراعة الغابات البديلة وفقًا للوائح وزارة الزراعة والبيئة والظروف الفعلية للمقاطعة. لكن التنفيذ واجه العديد من العقبات. ومن أكبر الصعوبات التي نواجهها هي مشكلة صندوق الأراضي. وبموجب اللوائح الحالية، يتم إعطاء الأولوية لإعادة التحريج في الأراضي المخطط لها للغابات ذات الاستخدام الخاص وغابات الحماية وغابات الإنتاج المخصصة للمؤسسات المملوكة للدولة أو دعم زراعة الأخشاب على نطاق واسع للأسر والأفراد. لكن في الواقع، في لانغ سون، هذا ليس أمراً مواتياً للغاية.

بالنسبة للغابات ذات الاستخدامات الخاصة، خُصصت الأراضي الشاغرة التي يُمكن زراعتها بالغابات لتنفيذ عملية زراعتها وفقًا للوائح. أما الأراضي الشاغرة المتبقية، فتتألف في الغالب من جبال شاهقة وصخور مكشوفة، وتصعب حركة المرور فيها لنقل الشتلات والأسمدة. أما بالنسبة للغابات الوقائية، فتُجرى مراجعة سنوية للأراضي الشاغرة، وتُحدد أهداف للمناطق لزراعة الغابات في الأماكن ذات الظروف المناسبة؛ أما الأراضي الشاغرة المتبقية حاليًا فهي متناثرة وصغيرة الحجم، وتقع في مناطق جبلية شاهقة، وتضاريس معقدة، ومناطق حدودية لم تُطهر من القنابل والألغام، وبعضها مراعٍ للماشية... لذا، هناك نقص في الأراضي لزراعة الغابات البديلة، وفقًا لما أفاد به السيد نجوين هو هونغ، رئيس إدارة حماية الغابات في مقاطعة لانغ سون.

يهتم سكان بلدية باك لانج، مقاطعة دينه لاب بغابة الأكاسيا

وفيما يتعلق بأراضي الغابات الإنتاجية، فإن اللائحة الخاصة بدعم مزارع الأخشاب الكبيرة للأسر والأفراد متشابكة مع اللائحة الجديدة الخاصة بدعم الائتمان للاستثمار في مزارع الأخشاب الكبيرة، مما يجعل هذه المجموعة غير مؤهلة للمشاركة في زراعة الغابات البديلة برأس مال من صندوق حماية الغابات والتنمية الإقليمي. إن الشركات المملوكة للدولة التابعة لشركة الغابات في فيتنام ليست مهتمة بسبب اللوائح التي تتطلب زيادة رأس المال المستأجر عند استخدام هذا المصدر من المال.

وتُظهر السجلات في منطقة لوك بينه أن أعمال إعادة التحريج في المنطقة، مثل غيرها من المناطق، واجهت مؤخرًا العديد من الصعوبات في العثور على أموال الأراضي. السبب الرئيسي هو أن مساحة الأراضي الشاغرة للتشجير مجزأة، وصغيرة، وبعيدة عن المناطق السكنية، وتقع في الغالب في مناطق نائية ذات تضاريس وعرة وصعوبة في النقل. علاوة على ذلك، تقع العديد من مناطق زراعة الغابات البديلة في مناطق معقدة، مما يجعل من الصعب نقل الشتلات والأسمدة اللازمة لزراعة الغابات، مما يزيد من تكلفة نقل الشتلات والمواد والعمالة؛ وتشكل بعض المناطق ذات الأراضي ذات الجودة الرديئة، والتي تتطلب تحسين التربة قبل الزراعة، مما يؤدي إلى زيادة التكاليف الأولية، عقبات رئيسية أمام هذا العمل.

السيد تو باخ، مسؤول في إدارة الزراعة والبيئة في منطقة لوك بينه، شارك: للأسباب المذكورة أعلاه، من عام 2020 حتى الآن، في لوك بينه، تم تنفيذ مشروعين فقط بمساحة إجمالية قدرها 56.3 هكتارًا، في بلديتي نام كوان وهو لان، مع صندوق دعم مباشر للأشخاص المشاركين بقيمة 3.8 مليار دونج.

وقد أدت الصعوبات في صناديق الأراضي إلى حالة دفعت فيها العديد من المشاريع أموالاً إلى صندوق حماية الغابات والتنمية الإقليمي (ما مجموعه أكثر من 126 مليار دونج) ولكنها لم تتمكن فعلياً من زراعة الغابات. لذلك، من إجمالي 53 مشروعًا لإعادة التحريج، لا يزال لدى المقاطعة 9 مشاريع بمساحة 336 هكتارًا وتعادل أكثر من 33 مليار دونج لا تزال "عاطلة" في الصندوق بسبب نقص تخصيص الأراضي. وبالتالي، حتى هذه اللحظة، لا يزال صندوق حماية الغابات وتنمية الغابات في المقاطعة يمتلك أكثر من 64 مليار دونج (بما في ذلك تكاليف الرعاية في عام 2024 والمبلغ الذي لم يتم تسليمه بعد للمستثمرين لزراعة الغابات البديلة) غير قابل للصرف.

القضايا التنظيمية

إلى جانب قضية صندوق الأراضي، فإن المشاكل في اللوائح تسبب أيضًا العديد من الصعوبات في أعمال إعادة التحريج.

وفقًا للتعميم 25/2022/TT-BNNPTNT المؤرخ 30 ديسمبر 2022 الصادر عن وزارة الزراعة والتنمية الريفية (وزارة الزراعة والبيئة حاليًا) والذي ينظم التشجير البديل، عند تغيير غرض استخدام الغابات إلى غرض آخر، يجب على مالك المشروع دفع رسوم التشجير البديل في غضون 10 أيام من استلام الوثيقة من اللجنة الشعبية الإقليمية. ومع ذلك، إذا تم تجاوز هذا الموعد النهائي، حتى لو كان هناك حث مكتوب، فإن السلطات لا تزال لا تملك عقوبات محددة للتأخر في الدفع، مما سيؤثر على التقدم العام.

وتتمثل القضية الأخرى في طرح عطاءات لاستبدال عمال زراعة الغابات بموجب قانون المناقصات لعام 2023. وبحسب التوجيهات الأولية، فإن التخصيص للمجتمعات المحلية ينطبق فقط على البرامج الوطنية المستهدفة وبرامج الاستثمار العام. ويثير هذا الأمر الكثير من المخاوف عندما تقع مساحة الأرض المخصصة للتشجير البديل في القرى والنجوع التي اعتاد الناس على زراعتها منذ فترة طويلة. إذا كان المقاول الفائز بالعمالة شركة من مكان آخر، فسيكون من الصعب الحصول على تعاون من السكان المحليين، مما قد يسبب مخاطر أمنية ويجعل التفتيش والإشراف صعبًا.

بالإضافة إلى ذلك، فإن التحكم في نفقات التشجير البديل وفقًا للتعميم 24/2024/TT-BNNPTNT المؤرخ 12 ديسمبر 2024 الصادر عن وزارة الزراعة والتنمية الريفية (وزارة الزراعة والبيئة حاليًا) والذي يعدل ويكمل عددًا من مواد التعميمات في قطاع الغابات يواجه أيضًا صعوبات بسبب عدم وجود تعليمات محددة بشأن عملية التحكم في النفقات من خلال خزانة الدولة. علاوة على ذلك، فإن التنظيم المتعلق بتحصيل فرق السعر الوحدوي الإضافي عند تغيير موقع زراعة الغابات ليس فعالاً حقاً عندما يتم التأكد من أن المستثمر قد أكمل التزام الدفع في الموقع الأصلي...

وقال مدير إدارة الزراعة والبيئة في مقاطعة لانغ سون: في مواجهة الصعوبات المتزايدة في أعمال إعادة التحريج، اقترحت إدارة الزراعة والبيئة في مقاطعة لانغ سون بشكل استباقي أن تدرس وزارة الزراعة والبيئة توسيع نطاق الأشخاص الذين يؤدون هذا الالتزام إلى مساحة الأرض المخطط لها للغابات الإنتاجية. ويأتي هذا الاقتراح مصحوبًا بتطبيق آلية دعم الاستثمار على غرار المرسوم 58/2024/ND-CP بشأن سياسة الاستثمار في الغابات ودعم الائتمان لمزارع الأخشاب الكبيرة على أمل استغلال الموارد الأرضية المحتملة من المجتمع. بالإضافة إلى تعديل الأنظمة القانونية الحالية، وخاصة فيما يتعلق بالموعد النهائي لدفع تكاليف استبدال الغابات وإضافة عقوبات صارمة في حالات التأخير أو الفشل المتعمد في الوفاء بالالتزامات.

وفي الوقت نفسه، تعمل وزارة الزراعة والبيئة بشكل متزامن على تنفيذ العديد من الحلول لإزالة "الاختناقات" تدريجياً. وعلى وجه التحديد، يتم إعطاء الأولوية القصوى لمهمة المراجعة والتقييم الشامل لأموال الأراضي الحالية، من خلال التنسيق الوثيق مع المحليات لإجراء مسوحات ميدانية، وتصنيف الأراضي وفقًا للاستخدام المحتمل وتطوير خطط التشجير المناسبة لكل منطقة. في الوقت الحاضر، تخضع المنطقة المخصصة (التي لم تُزرع بعد) للمسح والتصميم وإجراءات المناقصة... لزراعة الغابات، وتغطي أكثر من 281 هكتارًا (ترانج دينه على أكثر من 128 هكتارًا، وفان لانج على أكثر من 3 هكتارات، ودينه لاب على حوالي 120 هكتارًا؛ ومجلس إدارة الغابات ذات الاستخدام الخاص ماو سون على أكثر من 30.5 هكتارًا).

وفي الفترة التالية، استمر تنفيذ مهمة إعادة التحريج. ورغم وجود العديد من الصعوبات والمشاكل، فإننا مع تصميم السلطات على جميع المستويات، والمشاركة الفعالة من المجتمع والحلول التي تم البحث عنها واقتراحها بطريقة منهجية، نعتقد أن لانغ سون ستحظى بمزيد من مناطق الغابات الخضراء، مما يساهم بشكل كبير في التنمية الحرجية المستدامة في المقاطعة والبلاد بأكملها.

المصدر: https://baolangson.vn/trong-rung-thay-the-kho-khan-bua-vay-5048535.html