هدف فيتنام لنمو الناتج المحلي الإجمالي لعام 2024: الفرص وفيرة وسط التحديات.

في مقابلة مع مراسل من صحيفة "بانكينج تايمز" في الأيام الأولى من العام الجديد، صرح الأستاذ المشارك الدكتور هوانغ فان كوونغ، ممثل الجمعية الوطنية وعضو لجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية، بأن أساس التنمية لعام 2023 وفرص التنمية الجديدة ستساعدنا على تحقيق هدف نمو الناتج المحلي الإجمالي بنسبة تتراوح بين 6 و 6.5٪ في عام 2024...

كان عام 2023 عاماً صعباً ومليئاً بالتحديات، لكن النمو الاقتصادي للعام بأكمله بلغ 5.05%، وهو من بين أعلى المعدلات في المنطقة والعالم... ما هو تقييمك لهذه النتائج؟

الأستاذ المشارك الدكتور هوانغ فان كوونغ، عضو البرلمان، عضو لجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية.

بدايةً، لا بد من الإشارة إلى أن عام 2023 شهد تحديات جمة واجهها العالم أجمع، مما أدى إلى تباطؤ النمو الاقتصادي العالمي وانخفاضه بشكل ملحوظ عن الأهداف المرجوة. تمثلت هذه التحديات في موجة التضخم المرتفع، التي دفعت العديد من الدول والأسواق الرئيسية إلى تبني سياسات رفع أسعار الفائدة لمكافحة التضخم. ويؤدي رفع أسعار الفائدة إلى انخفاض الاستثمار وزيادة تكلفة رأس المال. كما تسبب التضخم المرتفع في انخفاض حاد في الطلب العالمي عام 2023، مما أدى إلى انخفاض مؤشرات تعادل القوة الشرائية (PMI) للمصنعين في معظم المناطق، ما يشير إلى أن قطاعات التصنيع لم تشهد نموًا بسبب نقص أسواق الإنتاج. يتميز اقتصاد فيتنام بانفتاحه الكبير، لذا فإن أي صعوبات يواجهها الاقتصاد العالمي تؤثر بشدة على نمونا الاقتصادي. ومع ذلك، فإن إنجازات فيتنام خير دليل على قدرتنا على تجاوز هذه التحديات. وباعتبارها دولة تعتمد بشكل كبير على الواردات والصادرات، فإن ارتفاع التضخم العالمي، وخاصة في أسواق التصدير الرئيسية، يؤثر بشكل مباشر على التضخم المحلي، وهو ما يُعرف بالتضخم المستورد. في هذا السياق، يجب علينا تخصيص موارد لمكافحة التضخم، حتى لو تطلب ذلك التضحية بالنمو الاقتصادي لكبحه. ونعلم جميعاً أن تطبيق مثل هذه الإجراءات سيحد من الاستثمار ويثبطه، مما يعيق النمو الاقتصادي.

لكن في ظل هذه الظروف الصعبة، حققنا معدل نمو بلغ 5.05%. وبالمقارنة مع الهدف المحدد بنسبة 6.5%، والذي لم يتحقق بعد، يُعد هذا إنجازًا هائلاً. فبينما تشهد معظم دول العالم معدلات نمو منخفضة للغاية، كالولايات المتحدة الأمريكية التي تبلغ حوالي 2.4%، وأوروبا التي تتجاوز 1%، يُعد معدل النمو البالغ 5.05% الأعلى في المنطقة والعالم. والأهم من ذلك، أن هذا النمو البالغ 5.05% مبني على أساس معدل نمو متوقع لعام 2022 بنسبة 8%، وهو ما يُعد أكثر صعوبة بكثير من الدول ذات معدلات النمو المنخفضة في ذلك العام. إضافةً إلى ذلك، فقد نجحنا بالفعل في مواجهة اتجاه التضخم العالمي. فبينما تعاني معظم الاقتصادات الكبرى، كالولايات المتحدة وأوروبا، من معدلات تضخم مرتفعة، مما يُجبر الجهات المسؤولة عن السياسة النقدية على رفع أسعار الفائدة بشكل متكرر، خالفت فيتنام هذا الاتجاه، لتصبح من الدول الرائدة في خفض أسعار الفائدة أربع مرات. وقد أسفر ذلك عن معدل تضخم منخفض للغاية في عام 2023، حيث بلغ 3.25% فقط مقارنةً بالهدف المحدد بنسبة 4.5%. ومن الإنجازات الأخرى أنه في حين يتزايد الدين العام ودين الشركات بوتيرة متسارعة عالميًا، انخفض الدين العام في فيتنام انخفاضًا ملحوظًا. ففي عام 2023، كانت نسبة الدين العام أقل من 40% من الناتج المحلي الإجمالي، وهي نسبة منخفضة جدًا مقارنةً بالحد الآمن البالغ 60%. ومن الجدير بالذكر أن الدين العام انخفض باستمرار على مدى السنوات الماضية، مما يدل على نجاح كبير في إدارة الأمن المالي الوطني. علاوة على ذلك، في عام 2023، أدرنا سعر الصرف بشكل استباقي ومرن، مما أدى إلى استقرار قيمة العملة وبناء الثقة لدى المستثمرين، وخاصة المستثمرين الأجانب، للاستثمار في فيتنام. وهذا أيضًا أحد أسباب استمرار نمو الاستثمار الأجنبي في فيتنام، على الرغم من التحديات العالمية التي واجهها عام 2023، وظهور مؤشرات أخرى نموًا جيدًا، واستقرار مؤشرات الاقتصاد الكلي. وقد تحسن التصنيف الائتماني لفيتنام في عام 2023 إلى نظرة مستقبلية مستقرة، في حين شهدت بعض الدول انخفاضًا. وقد تحقق هذا النجاح بفضل التنفيذ الفعال للغاية للسياسات المالية والنقدية لتحقيق استقرار الاقتصاد الكلي. فقد ساهمت هذه السياسة المالية المستقرة والسياسة النقدية المرنة تحديدًا في خلق استقرار الاقتصاد الكلي، مما وفر الزخم للنمو في القطاعات الأخرى. إلى جانب الإنجازات، ما هي أوجه القصور والقيود، برأيك، التي تُشكّل "معوقات" تُعيق النمو خلال العام الماضي؟ وما هي الحلول التي نحتاجها لمعالجتها في العام المقبل؟ صحيح أننا حققنا نجاحات، ولكن بالنظر إلى الوضع الاقتصادي، لا نزال نرى العديد من أوجه القصور ونقاط الضعف التي يجب معالجتها. أبرز هذه النقاط وأكثرها وضوحًا حاليًا هو التراجع الكبير في قدرة الشركات وإمكاناتها. لم تعد الشركات تمتلك موارد أو احتياطيات كافية للاستثمار؛ فحتى الآن، ورغم سهولة الحصول على الائتمان وانخفاض تكلفته نسبيًا، تعجز الشركات عن استيعابه للاستثمار لافتقارها إلى توجيهات لتطوير أعمالها وفهم الأسواق... وهذا يُشكّل تحديًا لنا في عام 2024: وضع سياسات لمواصلة دعم الشركات. لأن نمو الاقتصاد وتطوره يعتمد على قدرة الشركات على التعافي وتحقيق النجاح. ومن نقاط الضعف الأخرى اعتماد الاقتصاد الفيتنامي بشكل كبير على الاستثمار الأجنبي المباشر. فمعظم الشركات المحلية لا تُشارك إلا في مراحل ذات قيمة مضافة منخفضة، مما يؤدي إلى انخفاض الإنتاجية. نحن بحاجة إلى إعادة هيكلة قطاعات الأعمال وإعادة هيكلة آليات جذب الاستثمار الأجنبي. يجب أن يستند جذب الاستثمار الأجنبي المباشر إلى العلوم والتكنولوجيا والابتكار. تُتيح لنا فرص عام 2024 دخول قطاعات التكنولوجيا المتقدمة، مثل أشباه الموصلات والذكاء الاصطناعي. فإذا ما امتلكنا استراتيجية مناسبة، واستطعنا اغتنام فرصة الموجة الجديدة من الاستثمار في هذه القطاعات، نتوقع أن نخلق فرصًا لإعادة هيكلة اقتصادية أعمق. إلا أن الطلب في السوق لا يزال ضعيفًا للغاية. ولتحفيز هذا الطلب، نحتاج إلى اتباع نهجين: أولًا، مواصلة زيادة الاستثمار العام، وتعزيز الاستثمار في البنية التحتية للنقل لخفض تكاليف الربط والخدمات اللوجستية، وزيادة جاذبية الاستثمار المحلي والأجنبي. ومع ذلك، من الضروري أيضًا التوسع في مجالات جديدة للاستثمار العام، لا سيما الاستثمار في البنية التحتية التكنولوجية، والتحول الرقمي، والبنية التحتية للعلوم والتكنولوجيا، لخلق زخم جديد للابتكار والاقتصاد الرقمي. ثانيًا، يجب علينا مواصلة تنفيذ سياسات تحفيز الطلب الاستهلاكي من خلال برامج الدعم الضريبي، وتخفيض ضريبة القيمة المضافة، وتهيئة الظروف المواتية لتعافي الأعمال، وخلق فرص عمل، وتطبيق سياسات جديدة لإصلاح الرواتب، وزيادة إيرادات القطاع العام، وما إلى ذلك، وبالتالي توسيع نطاق هذه السياسات لتشمل قطاعات أخرى. وفي الوقت نفسه، يجب علينا تطبيق سياسات الضمان الاجتماعي لزيادة دخل الفئات الأكثر احتياجًا، مما يخلق مصادر دخل إضافية لتحفيز الطلب الاستهلاكي بشكل أكبر. من نقاط الضعف الأخرى التي شهدناها في عام 2023 ميل المسؤولين إلى التهرب من المسؤولية والتنصل منها. لا يقتصر هذا الأمر على كونه عائقًا في القطاع العام فحسب، بل يمتد ليشمل آثارًا سلبية ويعيق نمو القطاع الخاص. لذا، يجب علينا في عام 2024 تسريع وتيرة الإصلاحات المؤسسية وإزالة المعوقات لتجاوز هذا الوضع. أعتقد أن هذا سيكون أحد محاور الإصلاح المؤسسي، بل وحلًا جذريًا لتشجيع المسؤولين على التفكير بجرأة، والتصرف بحزم، والتحلي بالديناميكية والإبداع... كما ورد في الاستنتاج رقم 14 للمكتب السياسي ، مما يخلق زخمًا جديدًا للتنمية. في الدورة السادسة الأخيرة، أقرت الجمعية الوطنية قرارًا يهدف إلى تحقيق نمو في الناتج المحلي الإجمالي بنسبة تتراوح بين 6 و6.5% في عام 2024، مع ضبط التضخم عند مستوى يتراوح بين 4 و4.5%. هل تعتقد أننا قادرون على تحقيق هذا الهدف؟ تتوقع جميع المنظمات الدولية أن يواجه الاقتصاد العالمي صعوبات مستمرة في عام 2024، وأن يكون النمو أقل من عام 2023. وبناءً على ذلك، يُتوقع أن يبلغ معدل النمو الاقتصادي العالمي في عام 2024 ما بين 2% و3% فقط. وتتوقع اقتصادات رئيسية أخرى انخفاضًا مماثلاً، مثل الولايات المتحدة، التي يُتوقع أن يصل نموها إلى 2.4% في عام 2023 و1.5% فقط في عام 2024؛ واليابان، التي يُتوقع أن يصل نموها إلى 2% في عام 2023 ونحو 1% فقط في عام 2024؛ والصين، التي يُتوقع أن يصل نموها إلى 5.2% في عام 2023 و4% فقط في عام 2024. وتؤثر الصين، ثاني أكبر اقتصاد في العالم، تأثيرًا مباشرًا وقويًا على النمو الاقتصادي في فيتنام، لذا من الواضح أن الوضع الاقتصادي العالمي غير المواتي سيفرض تحديات جمة على الاقتصاد الفيتنامي. ولذلك، يتطلب تحقيق هدف النمو الذي يتراوح بين 6% و6.5% جهدًا هائلاً، ولكنه لا يزال ممكنًا بفضل توفر عدة شروط مسبقة. أولاً، إذا شهد عام 2023 صعوبات عالمية كالتضخم والصراعات السياسية، فسيكون لذلك أثر بالغ على بلدنا. أما على الصعيد المحلي، فنحن نمر أيضاً بفترة عصيبة بعد مكافحة جائحة كوفيد-19، التي كان لها أثر كبير على الشركات في مطلع عام 2023. ويُعرّض وضع ديون السندات العديد من الشركات لخطر التخلف عن السداد، كما كان لقضية بنك SCB أثر كبير على الاقتصاد... مع ذلك، في عام 2024، ستخف حدة العوامل السلبية على الصعيدين العالمي والمحلي. وتشير التوقعات الاقتصادية العالمية إلى انخفاض التضخم في معظم الأسواق الرئيسية، وانخفاض أسعار الفائدة أيضاً... وهذا سيُخفف من قلقنا بشأن التضخم المستورد، مما يسمح لنا بتخصيص المزيد من الموارد لإعطاء الأولوية للاستثمار والنمو.

ثانيًا، على الصعيد المحلي، ورغم الصعوبات التي تواجهها الشركات، فقد تحسنت الأوضاع المتعلقة بتهديدات مثل الديون والإفلاس وعدم استقرار النظام المالي، وأصبحت في وضع جيد نسبيًا. ومن المتوقع أن يكون نمو الاستثمار في عام 2024 مستقرًا وأفضل من عام 2023. في الواقع، كان معدل النمو الاقتصادي في فيتنام جيدًا جدًا منذ عام 2023 وحتى الآن، حيث بلغ 3.41% في الربع الأول، و4.25% في الربع الثاني، و4.57% في الربع الثالث، و6.72% في الربع الرابع. وبالتالي، فإن الوضع المحلي والعالمي في عام 2024 يتجه نحو الأفضل مقارنةً بعام 2023، مما يُعزز التوقعات باستمرار النمو في عام 2024 على أساس ما تحقق في عام 2023، وبالتالي تحقيق الأهداف المرجوة. إلى جانب ذلك، نرى فرصًا تنموية جديدة لفيتنام، مثل تدفقات الاستثمار في التكنولوجيا المتقدمة، وجذب الشركات الكبرى في مجالات أشباه الموصلات والذكاء الاصطناعي وتطبيقات العلوم والتكنولوجيا والابتكار، وغيرها. إذا اغتنمنا هذه الفرصة في عام 2024، فلن نغير فقط وضعنا وتوقعاتنا المستقبلية، بل والأهم من ذلك، سنفتح آفاقًا لتنمية نوعية للاقتصاد في الفترة المقبلة. في هذا السياق، ما هي توصياتكم لإدارة السياسة النقدية لتحقيق هدف النمو في عام 2024؟ سيتطلب عام 2024 العديد من المتطلبات الأساسية لتطبيق سياسة نقدية أكثر متانة من عام 2023. ويعود ذلك إلى انخفاض ضغوط التضخم وسعر الصرف في عام 2024، وانخفاض أسعار الفائدة الحالية على القروض. وانطلاقًا من فرضية انخفاض أسعار الفائدة، نتوقع أيضًا أن تستمر أسعار الفائدة في عام 2024 عند مستوى معقول، بحيث لا ترتفع لدرجة تؤثر على هدف دعم الشركات. لذا، ينبغي أن تتجه السياسة النقدية في عام 2024 نحو سياسة توسعية ومرنة، ولكن حذرة. في ظل افتقار الشركات إلى الموارد والإمكانات الكافية لتحقيق نمو مستقر، ووجود العديد منها في حالة ديون متراكمة، بل وديون معدومة، وانعدام الضمانات، يتعين على البنوك المانحة للائتمان التحول إلى أسلوب جديد في الإدارة والإشراف: مراقبة التدفقات النقدية وفقًا للبرامج والمشاريع التي تتطلب تمويلًا رأسماليًا، بدلًا من الاعتماد على العوامل التاريخية للشركة. أما فيما يتعلق بأسعار الصرف، فسيشهد عام 2024 تحديات أكبر من عام 2023، لأنه مع توقع الانتعاش الاقتصادي، سيتغير الميزان التجاري بين الصادرات والواردات. خاصةً خلال فترة الانتعاش الاقتصادي القوي، يكون الطلب على الواردات مرتفعًا، وبالتالي قد لا يكون العجز التجاري فائضًا كبيرًا. في هذه الحالة، قد تكون احتياطيات النقد الأجنبي عاملًا مهمًا لإدارة السياسة النقدية بمرونة؛ سعر صرف مرن ومستقر، دون التأثير على معنويات المستثمرين، لا سيما مع سعينا الحثيث لجذب الاستثمارات الأجنبية. شكرًا لكم!