كيف يتعرض مقر وزارة الخارجية الذي تكلف أكثر من 4 آلاف مليار لخطر الهدر؟

إن مشروع بناء مقر وزارة الخارجية متأخر عن الموعد المحدد بأكثر من 10 سنوات ولم يكتمل بعد ولم يدخل حيز الاستخدام، مما يعرض للخطر أكثر من 4000 مليار دونج من ميزانية الدولة المستثمرة في المشروع.

تبين أن مشروع بناء مقر وزارة الخارجية تأخر أكثر من 10 سنوات عن الموعد المحدد، مما تسبب في الهدر - صورة: NAM TRAN

وفي تقريرها الصادر مؤخرا، أشارت هيئة التفتيش الحكومي إلى سلسلة من المخالفات في العطاءات وإدارة أصول الدولة، ومخالفات في الاستثمار الإنشائي في مشروع بناء مقر وزارة الخارجية، مما أدى إلى تأخير دام أكثر من 10 سنوات، ما عرض ميزانية الدولة للهدر والخسارة.

التقدم البطيء وتوقف البناء يسببان تكاليف إضافية

وبحسب نتائج التفتيش فإن مشروع بناء مقر وزارة الخارجية تأخر عن الموعد المحدد لأكثر من 10 سنوات، ومن خلال أربعة تعديلات، تم تمديد وقت الإنجاز من عام 2014 إلى عام 2025، لكنه حتى الآن لم يحقق الهدف المحدد ويواجه خطر التسبب في الهدر.

وجاء في الختام أن "عملية تنفيذ المشروع شهدت العديد من المخالفات للوائح القانونية المتعلقة بالمناقصات والبناء وغيرها من اللوائح القانونية المتعلقة بمعظم مراحله. وتأخر المشروع لأكثر من عشر سنوات عن موعده المحدد، ولم يُنجز بعد، مما يُهدد بإهدار ميزانية الدولة في بعض جوانبها".

وتحديداً، بعد تعديل إجمالي الاستثمار، تم تقسيم المشروع إلى 3 مراحل، ولكن بعد الانتهاء من المرحلة الأولى، تم إيقاف البناء، وتم فقط تنفيذ الإجراءات اللازمة لتشغيل المبنى (ب) (يسار) مؤقتاً، وتم التفاوض على العقود مع المقاولين.

وفقًا لوزارة الخارجية، توقف العمل في المشروع بين مايو 2020 و2021 بسبب جائحة كوفيد-19. وفي يناير 2022، بدأ تنفيذ المرحلة الثالثة من المشروع، لكن وتيرة البناء كانت بطيئة. ومنذ يناير 2024 وحتى الآن، توقف العمل في المشروع.

مقر وزارة الخارجية في شارع لي كوانغ داو، هانوي - تصوير: ثان هوانغ

تعتقد هيئة التفتيش الحكومية أن تأخير المشروع وتوقف أعمال البناء قد أديا إلى تكاليف إضافية كثيرة. وتحديدًا، فإن العديد من العناصر التي أنجزها المقاول ولم يستلمها بعد، يجب أن تُحمّل تكاليف إصلاح وتصحيح قبل قبولها واستخدامها.

كما أن التأخير والتوقف في البناء يسبب أيضًا تكاليف ضمان المعدات وتكاليف الإدارة وتكاليف الضمان البنكي وما إلى ذلك.

وجاء في الاستنتاج أن بنود العمل، مثل المبنى "أ" وجزء من المبنى "ب"، قد قُبلت منذ نهاية عام ٢٠١٦، بقيمة إجمالية للإنشاءات والمعدات بلغت ١٬٦٦٦ مليار دونج. ومع ذلك، وبعد مرور تسع سنوات، لم تُستكمل هذه البنود للتسليم والتشغيل، مما يُهدد بإهدار موارد ميزانية الدولة.

يتم توفير الأموال ولكن لم يتم استخدامها بالكامل

خلال الفترة ٢٠٠٨-٢٠٢٤، خصص رئيس الوزراء خطةً رأسماليةً للمشروع من الميزانية المركزية. إلا أن المرحلة الأولى من المشروع لم تُستغل بالكامل لسنواتٍ عديدة، مما أدى إلى تفاقم مشكلة نقص التمويل.

على وجه التحديد، في عام ٢٠٠٩، لم تستخدم وزارة الخارجية كامل رأس المال المخصص لها والبالغ ٤٠.٦ مليار دولار. وفي عامي ٢٠١٥ و٢٠١٦، بلغ رأس المال غير المستخدم ٣٦.٥ مليار دولار و٩٢.٥ مليار دولار على التوالي.

وفي الأعوام 2018-2024، لم يستخدم مجلس إدارة المشروع كل رأس المال بشكل مستمر، حيث وصل المبلغ غير المستخدم في العديد من السنوات إلى 329 مليارًا، وفي بعض السنوات وصل المبلغ أيضًا إلى ما يقرب من 300 مليار.

وخلص المفتش إلى أن المشروع لم يستغل كامل رأس المال المخصص ولم يحقق الأهداف المرسومة مما يؤدي إلى خطر الهدر.

وبحسب الاستنتاجات، سلم مجلس إدارة المشروع مؤقتًا المنطقة والعناصر المكتملة في المرحلة الأولى من مشروع مقر وزارة الخارجية (المبنى ب على اليسار) إلى إدارة الشؤون الإدارية والمالية بوزارة الخارجية لاستخدامها.

مع ذلك، لم تُجرِ وزارة الخارجية منذ ذلك الحين حسابًا لاستهلاك الأصول الثابتة. يتجاوز استهلاك الأصول الثابتة للمبنى "ب" (على اليسار) بناءً على القيمة الاستلامية للمعدات وحزم البناء 1600 مليار. وتُقدَّر قيمة الاستهلاك على مدى 7 سنوات بـ 142 مليار.

بالإضافة إلى ذلك، هناك عناصر تم وضعها فعليا للاستخدام ولكن لم يتم قبولها وتسليمها للاستخدام بعد.

تنظيم 8 وفود للسفر إلى الخارج، مع عدم مشاركة الموظفين في المشروع

وفيما يتعلق باستخدام تكاليف إدارة المشاريع، جاء في الاستنتاج أنه خلال الفترة 2010-2014، دفع مجلس إدارة المشاريع تكاليف 8 وفود عمل في الخارج، إلى كوريا والولايات المتحدة وفرنسا وألمانيا...

تسوية تكاليف إدارة المشاريع للوفود الخارجية لإجراء اختبارات عينات المواد، وتفتيش موردي المواد المستوردة، وزيارة والاستفادة من الخبرة في بناء وإدارة مركز بيانات وزارة الخارجية.

ومع ذلك، اكتشفت هيئة التفتيش أن فرق العمل ضمّت مسؤولين وموظفين حكوميين لم يُؤدّوا أعمال إدارة المشاريع، ما يُعدّ انتهاكًا لمبادئ إدارة تكاليف المشاريع.

وذكر التقرير أن إجمالي الأموال التي تم إنفاقها على مواضيع خاطئة في الخارج في مجموعات العمل بلغ 738 مليون دولار.

كما توصلت المفتشية إلى أن إيقاف المشروع على مراحل وإطالته لأكثر من 10 سنوات تسبب في إهدار رأس مال الدولة الذي تم إنفاقه على المشروع والذي بلغ أكثر من 4 مليارات دونج.

وبحسب المفتش فإن مسؤولية تأخر المشروع وعدم اكتماله حاليا، مما قد يتسبب في هدر ميزانية الدولة في بعض المجالات، تقع على عاتق الوزير ونائب الوزير المسؤول عن المشروع والمسؤول عن إدارة المالية والمنظمات والأفراد ذوي الصلة.

وبحسب استنتاجات التفتيش، فإن المخالفات التي ارتكبتها وزارة الخارجية ومجلس إدارة المشروع ودائرة الإدارة والمالية والمنظمات والأفراد ذات الصلة كانت "متعمدة وممتدة وراسخة منذ وقت إعداد المشروع الاستثماري".

وجاء في الاستنتاج أن "الانتهاك واسع النطاق، ويتسبب أو يهدد بالتسبب في عواقب وخيمة بشكل خاص، مما يؤثر سلبًا على عمليات أجهزة الدولة وسمعة وزارة الخارجية".

وأوصى المفتش العام للحكومة رئيس الوزراء بتوجيه وزير الخارجية لتنظيم مراجعة لتحديد المسؤوليات واتخاذ الإجراءات القانونية الصارمة ضد الجماعات والأفراد في كل فترة تتعلق بالنقائص والانتهاكات المذكورة في الخاتمة.

تنظيم المراجعة والتعامل مع المسؤوليات لمجلس إدارة المشروع، والإدارة - قسم المالية، ورؤساء ونواب رؤساء الوحدات (من وقت لآخر) فيما يتعلق بالنقائص والمخالفات.

جلالتك

المصدر: https://tuoitre.vn/tru-so-bo-ngoai-giao-xay-hon-4-000-ti-nguy-co-gay-lang-phi-nhu-the-nao-2025110118303073.htm