تفكير جديد وآلية مصممة خصيصًا لجعل السكك الحديدية الحضرية حقيقة واقعة

وفي حديثه في المؤتمر العلمي حول تطوير نظام السكك الحديدية الحضرية في هانوي ومدينة هو تشي منه في 17 يناير، قال السيد دانج هوي دونج - رئيس معهد دراسات التخطيط والتنمية، إن هدف استكمال شبكة السكك الحديدية الحضرية في هانوي ومدينة هو تشي منه بحلول عام 2035 بحوالي 200 كيلومتر في كل مدينة صحيح ولا يمكن تأجيله، إذا كانت فيتنام لا تريد أن تتخلف عن الركب بفجوة كبيرة على نحو متزايد مع المدن الأخرى في منطقة جنوب شرق آسيا.

ومع ذلك، ستكون هذه مهمة مستحيلة إذا طُلب تنفيذها وفقًا للأنظمة القانونية السارية. لذلك، يتطلب الأمر عقلية جديدة ومبتكرة حقًا، وإطارًا قانونيًا جديدًا، مُصممًا خصيصًا لهانوي ومدينة هو تشي منه.

"يجب أن تكون هناك آليات متفوقة على اللوائح الحالية المتعلقة بالتخطيط والأراضي والاستثمار والتمويل والبناء والنقل والمؤسسات والمعايير واللوائح... تقترب من الآليات المشتركة للدول التي طورت بنجاح نظام المترو/التنمية الموجهة نحو النقل"، اقترح السيد دونغ، مؤكداً أنه إذا أردنا أن تقوم المدينتان الكبيرتان في بلدنا بتطوير نظام سكك حديدية حضرية مثل العديد من المدن الأخرى في العالم ، فيجب علينا خلق بيئة مفتوحة مثل تلك المدن.

وألقى السيد دانج هوي دونج - رئيس معهد أبحاث التخطيط والتنمية كلمة في الورشة.

وقال رئيس معهد أبحاث التخطيط والتنمية إنه من أجل تحقيق هدف بناء نظام سكة حديد حضري بطول 400 كيلومتر بحلول عام 2035، هناك حاجة إلى آليات وسياسات رائدة في مجالات التخطيط والتعويضات والاستحواذ على الأراضي والموارد المالية والإجراءات والاستثمار والبناء وإطار المعايير الفنية والتكنولوجيا وتنظيم البناء وتوريد المواد والمعدات والنماذج التنظيمية وتنمية الموارد البشرية وغيرها.

وعلى وجه الخصوص، أشار الخبير إلى عدد من الآليات المحددة مثل اللامركزية والتفويض لمدينة هانوي ومدينة هوشي منه لإصدار معايير ومقاييس حضرية منفصلة لكل مدينة، فضلاً عن إجراءات منفصلة لتعديل الخطط المتعلقة بنظام السكك الحديدية الحضرية المرتبطة بالتنمية الحضرية بالقرب من المحطات (TOD).

وفيما يتعلق بمجموعة الحلول بشأن الموارد المالية لتنفيذ المشروع، أشار السيد دونغ إلى أنه في الوقت الحالي، من المقدر أن هناك حاجة إلى حوالي 20-25 مليار دولار أمريكي لإكمال بناء 200 كيلومتر من السكك الحديدية الحضرية تحت الأرض بالكامل، ناهيك عن تكلفة التعويض عن إزالة الموقع المتوقع أن تؤخذ من عائدات مزاد حقوق الاستثمار لمشروع TOD، وهو ما يمثل انخفاضًا قدره 10 مليار دولار أمريكي مقارنة بسعر الوحدة للمشاريع المنجزة برأس مال ODA الحالي.

ومن ثم، فمن الضروري السماح لمدينة هانوي ومدينة هو تشي منه بالاحتفاظ بإيرادات الأراضي للاستثمار المباشر في مشروع تطوير نظام المترو من خلال طرح حق تطوير مشاريع المنطقة الحضرية TOD بالمزاد العلني وفقا للتخطيط التفصيلي على مقياس 1/500 ومصادر الإيرادات الأرضية الأخرى لكل مدينة.

- السماح للمدينتين بإصدار سندات محلية أو سندات بناء أو أشكال قانونية أخرى لتعبئة رأس المال تتجاوز سقف الدين العام المطبق على المدينة كل عام وخلال الفترة حتى عام 2035 لضمان رأس المال الكافي اللازم لمشروع تطوير نظام المترو بطول 200 كيلومتر.

وفي الوقت نفسه، تخصيص مليار دولار أمريكي (رأس مال أولي)، 50٪ منه من ميزانية المدينة و50٪ من ميزانية دعم الحكومة المركزية، لتنفيذ مشروع تجريبي (لطريق يبلغ طوله حوالي 10 كم) وفقًا لنموذج "صندوق الرمل"، وتطبيق الآليات المحددة المنصوص عليها في هذا القرار لاكتساب الخبرة في إتقان الآلية وتقنين هذه الآليات لتطبيقها على المشروع بأكمله الذي يبلغ طوله 200 كم.

وأكد السيد دونغ أنه إذا توافرت الآليات الخاصة المذكورة أعلاه، فإن استكمال مترو هانوي ومدينة هوشي منه لن يستغرق سوى حوالي 10 سنوات.

ينبغي اعتبار السكك الحديدية الحضرية قطاعًا استراتيجيًا بشكل خاص.

أكد البروفيسور فو مينه كونغ من أكاديمية لي كوان يو للإدارة العامة، على الفوائد الكبيرة لتطوير شبكة السكك الحديدية الحضرية، مؤكداً أن عدم إيلاء اهتمام خاص لتطوير نظام السكك الحديدية الحضرية سيؤدي إلى خسائر فادحة ومتزايدة باستمرار.

وبناء على ذلك، فإن الخسائر المباشرة الخمس هي تكاليف وقت السفر، وتقديرات وقت السفر غير الموثوقة، وتكاليف استهلاك الوقود الزائد، وزيادة انبعاثات ثاني أكسيد الكربون بسبب الاستهلاك المفرط للوقود، وانخفاض الصحة وثقة الجمهور.

نقلاً عن حسابات فوربس، قال البروفيسور فو مينه كونغ إن الازدحام المروري يُكلف مدينة نيويورك 11 مليار دولار سنويًا، ولوس أنجلوس 8.2 مليار دولار، وشيكاغو 7.6 مليار دولار. أما بالنسبة لهانوي ومدينة هو تشي منه، فتُقدر هذه الخسارة بما لا يقل عن 2-3 مليارات دولار لكل منهما.

ولذلك، أكد هذا الخبير على ضرورة أن نكون أكثر وعياً بأهمية وإلحاح تطوير السكك الحديدية الحضرية، واعتبار تطوير السكك الحديدية الحضرية مهمة ليست اقتصادية فحسب، بل هي أيضاً مهمة تتعلق بالأمن الوطني والدفاع؛ مع التركيز على جذب المشاركة الواسعة من الوزارات والقطاعات والمجتمع بأكمله، وخاصة الشركات والخبراء المحليين والدوليين في مناقشة الاستراتيجيات لتنفيذ هذا الجهد.

ويعتبر نظام السكك الحديدية الحضرية "العمود الفقري" لشبكة البنية التحتية للنقل في هانوي ومدينة هوشي منه (الصورة: هوو ثانغ).

وقال البروفيسور فو مينه كونغ: "إن النجاح في تطوير نظام السكك الحديدية الحضرية بسرعة له تأثير كبير للغاية على تحسين قدرة فيتنام على جذب الاستثمارات كثيفة المعرفة وزيادة إنتاجية العمالة بسرعة".

ولإحداث التغيير، يوصي هذا الخبير بأن تشرع كل مدينة في تنفيذ مسارين تجريبيين مع معايير مثل الجدوى العالية، والتأثير الكبير، وتكاليف الاستحواذ المنخفضة على الأراضي، والاهتمام من المستثمرين، وقيمة التعلم للمشاريع اللاحقة، ووقت الانتهاء من هذه المشاريع التجريبية قبل عام 2030، مع التركيز على 3 معايير رئيسية: الجودة، والتكلفة، والتقدم في التنفيذ.

وعلى وجه الخصوص، يعتقد البروفيسور فو مينه كونغ أن فيتنام بحاجة إلى النظر إلى السكك الحديدية الحضرية باعتبارها صناعة استراتيجية خاصة، لا تقل أهمية عن صناعة أشباه الموصلات؛ وينبغي اعتبار الاستثمار في تنمية الموارد البشرية، ودعم الصناعات، والقدرة على التعاون الدولي، ومهارات الإدارة للمشاريع الكبيرة من الأولويات القصوى.

"إن الوكالات المركزية بحاجة إلى حشد الفريق الأكثر نخبة لتقديم المشورة والدعم للمدينتين حتى تتمكن فيتنام من تحقيق خطوات كبيرة في تطوير السكك الحديدية الحضرية في السنوات القادمة"، كما ذكر السيد كونغ رأيه .

مصدر: https://www.nguoiduatin.vn/can-tu-duy-moi-va-co-che-may-do-rieng-de-phat-trien-duong-sat-do-thi-a645895.html