ابتداءً من 1 سبتمبر 2025، كيف سيتم تنفيذ التخطيط للحفاظ على الآثار وترميمها وإعادة تأهيلها وفقًا للوائح الجديدة؟

أصدرت الحكومة المرسوم رقم 208/2025/ND-CP الذي ينص على السلطة والنظام والإجراءات والسجلات لإنشاء وتقييم والموافقة على التخطيط الأثري؛ والتخطيط والمشاريع للحفاظ على الآثار التاريخية والثقافية والمواقع ذات المناظر الخلابة وإصلاحها وترميمها؛ ومشاريع الاستثمار وأعمال البناء والإصلاح والتجديد وبناء المنازل الفردية الواقعة داخل وخارج المناطق المحمية للآثار التاريخية والثقافية والمواقع ذات المناظر الخلابة ومواقع التراث العالمي؛ ومشاريع الاستثمار لبناء وتجديد وتحديث أعمال البنية التحتية الفنية ومعارض المتاحف العامة.

هناك العديد من اللوائح الجديدة المتعلقة بحفظ الآثار وإصلاحها وترميمها. الصورة: TL

فيما يتعلق بالتخطيط للحفاظ على الآثار وتجديدها وترميمها، ينص المرسوم على وجه التحديد على سلطة إنشاء وتقييم والموافقة على مهام التخطيط، وتخطيط الحفاظ على الآثار وتجديدها وترميمها؛ والإجراءات في أنشطة تخطيط الآثار؛ ومهام إنشاء تخطيط الآثار؛ والملفات لتقديمها للتقييم والموافقة على مهام التخطيط للآثار؛ وتخطيط الآثار؛ والملفات لتقديمها للتقييم والموافقة على مهام التخطيط للآثار؛ والإجراءات والإجراءات لتقييم والموافقة على مهام التخطيط وتخطيط الآثار...

سلطة إنشاء مهام التخطيط والتخطيط للحفاظ على الآثار وترميمها وترميمها:

وينص المرسوم على أن رئيس اللجنة الشعبية للمحافظة التي تقع فيها الآثار أو الوزير أو رئيس القطاع أو الهيئة أو الجهاز المركزي المختص بإدارة الآثار مباشرة هو المسؤول عن تنظيم مهمة التخطيط والتخطيط للحفاظ على الآثار وترميمها وإعادة تأهيلها (تخطيط الآثار).

في حالة أن الآثار تحت سلطة إدارة اللجنة الشعبية للمحافظة أو الوزير أو رئيس القطاع المركزي أو الوكالة أو المنظمة، ويتم توزيعها في محافظتين أو أكثر، بناءً على توزيع الآثار ذات القيم المهمة والنموذجية، يقرر وزير الثقافة والرياضة والسياحة بالإجماع تكليف اللجنة الشعبية للمحافظة أو الوزير أو رئيس القطاع المركزي أو الوكالة أو المنظمة لتولي زمام المبادرة والمسؤولية عن إنشاء مهمة التخطيط وتخطيط الآثار بعد تلقي اقتراح رئيس اللجنة الشعبية للمحافظة أو الوزير أو رئيس القطاع المركزي أو الوكالة أو المنظمة التي لديها الآثار.

سلطة تقييم مهام التخطيط وتخطيط الآثار:

ينص المرسوم على أنه بالنسبة لمواقع التراث العالمي والآثار الوطنية الخاصة، تتولى وزارة الثقافة والرياضة والسياحة رئاسة والتنسيق مع الوزارات والفروع ذات الصلة لتقييم وتقديم مهمة التخطيط والتخطيط للآثار إلى رئيس الوزراء للموافقة عليها بناءً على طلب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية أو الوزير أو رئيس الفرع أو الوكالة أو المنظمة على المستوى المركزي المكلفة بإدارة الآثار بشكل مباشر.

بالنسبة لمجموعات الآثار الوطنية أو مجموعات الآثار الوطنية التي تشكل فيها آثار على مستوى المقاطعة مجمعًا موزعًا في نفس المنطقة الجغرافية، ترأس وزارة الثقافة والرياضة والسياحة وتنسق مع الوزارات والفروع ذات الصلة لتقييم مهمة التخطيط وتخطيط الآثار بناءً على طلب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية أو الوزير أو رئيس القطاع أو الوكالة أو المنظمة على المستوى المركزي المخصصة لإدارة الآثار بشكل مباشر.

سلطة الموافقة على مهام التخطيط وتخطيط الآثار:

رئيس مجلس الوزراء يوافق على مهمة تخطيط وتخطيط مواقع التراث العالمي والمعالم الوطنية الخاصة.

ويوافق رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية على مهام التخطيط وتخطيط الآثار التي لا تخضع لسلطة موافقة رئيس مجلس الوزراء أو الوزير أو رئيس القطاع أو الهيئة أو المنظمة المركزية المكلفة بإدارة الآثار مباشرة بعد الحصول على رأي التقييم من وزير الثقافة والرياضة والسياحة؛ ويوافق على مهام التخطيط وتخطيط الآثار التي تخضع لسلطة موافقة الوزير أو رئيس القطاع أو الهيئة أو المنظمة المركزية المكلفة بإدارة الآثار مباشرة في المنطقة.

في حالة توزيع الآثار في محافظتين أو أكثر وفقاً للوائح المذكورة أعلاه، يترأس رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة أو الوزير أو رئيس القطاع أو الوكالة أو المنظمة على المستوى المركزي عملية الموافقة على مهمة التخطيط وتخطيط الآثار بعد تلقي رأي التقييم من وزير الثقافة والرياضة والسياحة ورأي الموافقة من رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة أو الوزير أو رئيس القطاع أو الوكالة أو المنظمة على المستوى المركزي المكلف بإدارة الآثار بشكل مباشر.

ويوافق الوزراء ورؤساء القطاعات والهيئات والمنظمات على المستوى المركزي المكلفة بإدارة الآثار مباشرة على مهمة التخطيط والتخطيط لمجموعات الآثار الوطنية أو مجموعات الآثار الوطنية مع الآثار الإقليمية التي تشكل مجمعاً موزعاً في نفس المنطقة الجغرافية بعد تلقي آراء التقييم من وزير الثقافة والرياضة والسياحة وآراء الموافقة من رئيس اللجنة الشعبية للمحافظة التي تقع فيها الآثار.

مرسوم تنظيم النظام في أنشطة التخطيط الأثري:

1- إنشاء وتقييم والموافقة على مهمة إنشاء تخطيط الآثار.

2- إنشاء وتعديل التخطيط الأثري.

3- جمع الآراء المكتوبة وتنظيم استقبال وشرح آراء أجهزة إدارة الدولة والمجتمع في موقع الآثار وآراء الهيئات والأفراد المعنيين.

4- تقييم وتنظيم استقبال وشرح آراء التقييم واستكمال التخطيط الأثري وتقديمه للموافقة عليه والموافقة على تخطيط الآثار وتعديله.

5- إعلان تخطيط الآثار وتعديل تخطيط الآثار وتنظيم تنفيذ تخطيط الآثار المعتمد وتعديل تخطيط الآثار.

6- وضع علامات الحدود حسب مخطط الآثار، وضبط مخطط الآثار المعتمد.

وفيما يتعلق بمهمة تخطيط الآثار فقد نص المرسوم على:

1- يتضمن التقرير الذي يشرح مهمة تخطيط الآثار المحتويات التالية:

أ) الأساس لإنشاء مهام التخطيط؛

ب) تحديد متطلبات البحث والمسح للآثار؛ والبحث وتقييم العوامل الاجتماعية والاقتصادية والبيئية الطبيعية المتعلقة بمحتوى التخطيط؛ والمراجعة الأولية للخطط التي تم تنفيذها والتي يتم تنفيذها فيما يتعلق بالمنطقة المتوقع إنشاء التخطيط للآثار فيها؛

ج) تحديد خصائص وقيم الآثار النموذجية، وطبيعة ووظيفة منطقة تخطيط الآثار؛

د) نطاق البحث التخطيطي، نطاق التخطيط؛

د) المحتويات والمتطلبات المتعلقة بالتوجيه للحفاظ على القيم الأثرية وترميمها وإعادة تأهيلها وتعزيزها؛ والتوجيه لتنظيم الفضاء المعماري والمناظر الطبيعية وبناء الأعمال الجديدة؛

هـ) تحديد الخطة اللازمة لتنفيذ التخطيط؛

ج) المحتويات الأخرى المطلوبة وفقاً لما ينص عليه قانون التخطيط.

2- الخرائط الرقمية والخرائط المطبوعة:

أ) خريطة لموقع الآثار بمقياس 1:15000 أو مقياس مناسب؛

ب) خريطة استخدام الأراضي الحالية، وخريطة الوضع الحالي للأعمال المبنية بمقياس 1:500 - 1:2000 أو مقياس مناسب؛

ج) خريطة تحدد مناطق حماية الآثار بمقياس 1:500 - 1:2000 أو مقياس مناسب؛

د) خريطة تحدد نطاق البحث التخطيطي والمقياس المناسب للتخطيط؛

د) الخرائط ذات الصلة حسبما يحددها قانون التخطيط.

وينظم المرسوم على وجه التحديد تخطيط الآثار على النحو التالي:

1- يتضمن التقرير الذي يوضح تخطيط الآثار المحتويات التالية:

أ) تشمل أسس تخطيط الآثار ما يلي: المحتويات ذات الصلة الواردة في استراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية والدفاع الوطني والأمن المعتمدة للموقع الذي توجد به الآثار؛ استراتيجية تنمية القطاعات والمجالات في نفس فترة التنمية؛ تخطيط الفترات السابقة؛ مهام تخطيط الآثار المعتمدة.

ب) تحليل وتقييم الوضع الحالي للآثار والأراضي التابعة لها، بما في ذلك: نتائج المسح والبحث حول خصائص وقيم الآثار؛ والوضع الفني وإدارة وحماية وتعزيز قيمة الآثار؛ وتحليل وتقييم عوامل البيئة الطبيعية والاجتماعية المؤثرة على الآثار؛ والوضع الحالي لاستخدام الأراضي والبنية التحتية الفنية لمنطقة التخطيط؛ وتحديد الخصائص والقيم النموذجية للآثار، والعلاقة بين الآثار المخطط لها والآثار الأخرى في منطقة البحث.

ج) وجهات النظر والأهداف طويلة المدى والأهداف قصيرة المدى.

د) تحديد حدود منطقة حماية الآثار، وتقديم التوصيات بشأن تعديل توسيع أو تضييق حدود منطقة حماية الآثار؛ تحديد منطقة المشهد الثقافي للآثار، ومناطق البناء المحظورة، ومناطق البناء الجديدة؛ واقتراح تصنيف إضافي للأعمال والمواقع المكتشفة حديثًا.

د) التوجه للحفاظ على الآثار وترميمها وترميمها: خطة للحفاظ على الآثار وترميمها وترميمها في كامل منطقة التخطيط؛ قائمة الأعمال التي تحتاج إلى الحفاظ وترميمها وترميمها ومستوى الحفظ وترميمها وترميمها لكل عمل؛ المبادئ والحلول الأساسية للحفاظ وترميمها وترميمها.

هـ) التوجيه لتعزيز قيمة الآثار.

ج) اتجاه تنظيم الفضاء والارتفاع وكثافة البناء والشكل المعماري ومواد أعمال البناء الجديدة واتجاه التجديد وإنشاء البنية التحتية الفنية في منطقة التخطيط الأثري وغيرها من التوجهات ذات الصلة.

ح) التنبؤ بالتأثيرات البيئية واقتراح التدابير اللازمة لحماية البيئة، والحد من التأثيرات السلبية على البيئة في نطاق تخطيط الآثار.

i) اقتراح مجموعات المشاريع المكونة، ومراحل الاستثمار، وترتيب الأولويات، ومصادر رأس المال الاستثماري لتلك المشاريع المكونة.

ك) اقتراح الآليات والسياسات والحلول لتنفيذ تخطيط الآثار.

ل) أية متطلبات أخرى ذات صلة حسبما ينص عليه قانون التخطيط.

2- الخرائط الرقمية والخرائط المطبوعة:

أ) خريطة لموقع الآثار وعلاقتها بالآثار الأخرى في منطقة الدراسة التخطيطية بمقياس 1:5000 - 1:15000 أو مقياس مناسب.

ب) خريطة حالية لاستخدامات الأراضي والعمارة والمناظر الطبيعية والبنية التحتية الفنية وخريطة تخطيط البناء الإقليمي المعتمدة بمقياس 1:500 -1:2000 أو مقياس مناسب.

ج) خريطة تحدد المنطقة المحمية وتضع علامات حدودية للآثار؛ المنطقة التي تحتاج إلى إزالة المخالفات للآثار، مقياس الرسم 1:500 - 1:2000 أو مقياس مناسب.

د) خريطة الخطة الرئيسية؛ خطة تخطيطية للحفاظ على الآثار وترميمها وإعادة تأهيلها وتعزيز قيمتها الأثرية بمقياس 1:500 - 1:2000 أو مقياس مناسب.

د) خريطة توضح اتجاه التنظيم المكاني والعمارة والمناظر الطبيعية وإنشاء الأعمال الجديدة والبنية التحتية التقنية بمقياس 1:500 - 1:2000 أو مقياس مناسب.

هـ) الخرائط الأخرى اللازمة ذات الصلة وفقاً لما ينص عليه قانون التخطيط.

مرسوم تنظيم نظام وإجراءات تقييم مهام التخطيط وتخطيط الآثار:

بالنسبة لمهمة تخطيط وتخطيط مواقع التراث العالمي والمواقع الوطنية الخاصة ومجموعات الآثار الوطنية أو مجموعات الآثار الوطنية التي تحتوي على آثار على مستوى المقاطعات وتشكل مجمعًا موزعًا في نفس المنطقة الجغرافية:

يجب على اللجنة الشعبية الإقليمية أو الوزارة المركزية أو الفرع أو الوكالة أو المنظمة المخصصة لإدارة الآثار بشكل مباشر أن تقدم عبر الإنترنت أو شخصيًا أو عن طريق البريد مجموعة من الوثائق على النحو الذي يحدده وزارة الثقافة والرياضة والسياحة.

خلال سبعة أيام عمل من تاريخ استلام ملف مهمة التخطيط، وتخطيط الآثار، تتولى وزارة الثقافة والرياضة والسياحة مسؤولية مراجعة الملف وإخطار اللجنة الشعبية الإقليمية أو الوزارة أو الفرع أو الهيئة أو الجهة المركزية المختصة بإدارة الآثار مباشرةً كتابيًا في حال عدم اكتمال الملف أو عدم صحته. ويجب أن يوضح الإخطار الأسباب بوضوح، ويطلب استكمال الملف أو تصحيحه.

في غضون خمسة عشر يوم عمل من تاريخ استلام الإشعار الكتابي من وزارة الثقافة والرياضة والسياحة، تتولى اللجنة الشعبية الإقليمية أو الوزارة أو الفرع أو الهيئة أو المنظمة المركزية المُكلّفة مباشرةً بإدارة الآثار مسؤولية استكمال أو تحرير الملف ذي الصلة. بعد انقضاء الموعد النهائي المذكور، إذا لم يتم استلام الملف كاملاً وصالحًا، تُصدر وزارة الثقافة والرياضة والسياحة ردًا كتابيًا بالملف.

خلال 27 يوم عمل من تاريخ استلام الملفات الصحيحة، يكون وزير الثقافة والرياضة والسياحة مسؤولاً عن التشاور مع الوزارات والفروع والعلماء المعنيين وتنظيم مجلس التقييم وفقًا لأحكام المادة 90 من المرسوم الذي يوضح عددًا من المواد والتدابير لتنظيم وتوجيه تنفيذ قانون التراث الثقافي.

في غضون 27 يوم عمل من تاريخ تلقي رأي مجلس تقييم مهمة التخطيط وتخطيط الآثار، تصدر وزارة الثقافة والرياضة والسياحة وثيقة تقييم مهمة التخطيط وتخطيط الآثار.

مرسوم تنظيم نظام وإجراءات الموافقة على مهام التخطيط وتخطيط الآثار:

بالنسبة لمهمة تخطيط وتخطيط الآثار التي تعد مواقع تراثية عالمية وآثار وطنية خاصة، تقوم وزارة الثقافة والرياضة والسياحة بتقديم مجموعة من الوثائق على النحو المحدد إلى رئيس مجلس الوزراء للموافقة على مهمة تخطيط وتخطيط الآثار، وذلك عن طريق الإنترنت أو بشكل مباشر أو عن طريق البريد.

بالنسبة لمهمة تخطيط وتخطيط الآثار كمجموعات آثار وطنية أو مجموعات آثار وطنية مع آثار إقليمية تشكل مجمعًا موزعًا في نفس المنطقة الجغرافية:

يجب على المستثمر إعداد مهمة التخطيط وتخطيط الآثار وإرسال مجموعة من وثائق مهمة التخطيط وتخطيط الآثار عبر الإنترنت أو مباشرة أو عن طريق البريد وفقًا للوائح إلى اللجنة الشعبية الإقليمية أو الوزارة أو الفرع أو الوكالة أو المنظمة المركزية المخصصة لإدارة الآثار مباشرة للموافقة على مهمة التخطيط وتخطيط الآثار.

خلال سبعة أيام عمل من تاريخ استلام ملف مهمة التخطيط، وتخطيط الآثار، تتولى اللجنة الشعبية للمقاطعة، والوزارة، والفرع، والهيئة، والجهاز المركزي المُكلّف بإدارة الآثار مباشرةً، مسؤولية مراجعة الملف وإخطار المستثمر كتابيًا في حال وجود نقص أو عدم صحة الملف. ويجب أن يُبيّن الإخطار السبب بوضوح، ويطلب استكمال أو تصحيح الملف ذي الصلة.

خلال خمسة عشر يوم عمل من تاريخ استلام الإخطار الكتابي من اللجنة الشعبية للمقاطعة، أو الوزارة، أو الفرع، أو الهيئة، أو الجهاز المركزي المُكلّف بإدارة الآثار مباشرةً، يتحمل المستثمر مسؤولية استكمال أو تعديل الوثائق ذات الصلة. بعد انقضاء المدة المذكورة، وفي حال عدم استلام الوثائق السارية، تُعيد اللجنة الشعبية للمقاطعة، أو الوزارة، أو الفرع، أو الهيئة، أو الجهاز المركزي المُكلّف بإدارة الآثار مباشرةً، الوثائق كتابيًا.

في غضون 27 يوم عمل من تاريخ تلقي رأي التقييم من وزارة الثقافة والرياضة والسياحة، تكون اللجنة الشعبية الإقليمية، والوزير، ورئيس القطاع، والوكالة المركزية أو المنظمة المخصصة لإدارة الآثار مباشرة مسؤولة عن الموافقة على مهمة التخطيط وتخطيط الآثار.

وينص المرسوم بشكل واضح على أنه بالنسبة لمهمة التخطيط وتخطيط الآثار الموزعة في محافظتين أو أكثر، يتم تنفيذ ترتيب وإجراءات تقييم واعتماد مهمة التخطيط وتخطيط الآثار على النحو المنصوص عليه أعلاه.

يدخل هذا المرسوم حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 سبتمبر 2025.

المصدر: https://baovanhoa.vn/van-hoa/tu-ngay-192025-quy-hoach-bao-quan-tu-bo-phuc-hoi-di-tich-theo-quy-dinh-moi-se-duoc-thuc-hien-nhu-the-nao-154552.html