من القرار إلى التنفيذ

أكد السيد لي فو توان آنه، كبير مفتشي وزارة الموارد الطبيعية والبيئة، أنه في السنوات الأخيرة، ومن خلال تنفيذ قرارات لجنة الحزب بوزارة الموارد الطبيعية والبيئة، وإصلاح عمليات التفتيش والفحص ومعالجة الشكاوى والبلاغات، حرصت مفتشية الوزارة على أن يكون الإصلاح جوهريًا لا مجرد شعار. وقد أدى ذلك إلى تحسينات ملحوظة في هذا المجال، وحقق العديد من النتائج الجديرة بالثناء، منها: تحسين كفاءة فرق التفتيش، وتقليص مدة إجراء عمليات التفتيش والفحص، وفي كثير من الحالات، سحبت لجان الشعب الإقليمية قرارات إدارية تم الطعن فيها، كما سحب المواطنون شكاواهم. وبمناسبة رأس السنة القمرية الجديدة، استعرض السيد لي فو توان آنه العديد من المضامين والإنجازات الهامة التي نتجت عن الإصلاحات العديدة التي شهدتها أعمال التفتيش والفحص في وزارة الموارد الطبيعية والبيئة مؤخرًا.

يُعدّ التفتيش والإشراف أداتين هامتين في إدارة الدولة للموارد والبيئة، إذ يهدفان إلى تعزيز العوامل الإيجابية، ومنع المخالفات ومعالجتها، وضمان امتثال الوكالات والمنظمات والأفراد للقانون. كيف تمّ تنفيذ إصلاح التفتيش والإشراف على الموارد والبيئة، سيدي؟

السيد لي فو توان آنه:

امتثالاً لتوجيهات لجنة الحزب واللجنة الدائمة للحزب وقيادة الوزارة بشأن الابتكار في أعمال التفتيش والتدقيق خلال السنوات الماضية، أجرت مفتشية الوزارة إصلاحات شاملة في أعمالها التفتيشية من خلال حلول محددة ومتنوعة. وبناءً على ذلك، تخضع أعمال التفتيش والتدقيق وحل الشكاوى للمراجعة والتقييم المستمرين، ويتم تطبيق الدروس المستفادة بانتظام، لتمكين الإدارات المتخصصة من تنفيذ إصلاحات شاملة بشكل استباقي، بدءًا من مرحلة الإعداد وحتى إتمام كل حالة تفتيش أو تدقيق أو شكوى.

وبناءً على ذلك، أدخلت مفتشية الوزارة العديد من التحسينات على أعمالها في مجال التفتيش والتدقيق. ففيما يتعلق بتطوير خطط التفتيش والتدقيق، وجّهت مفتشية الوزارة إداراتها المتخصصة لجمع المعلومات والوثائق المتعلقة بإدارة الموارد واستخدامها وحماية البيئة في مختلف المناطق على مستوى الدولة، وذلك لدعم تطوير خطة الوزارة السنوية للتفتيش والتدقيق. وتُجرى عملية جمع هذه المعلومات والوثائق بانتظام من خلال التعاون مع إدارات الموارد الطبيعية والبيئة، وعبر وسائل الإعلام، ومن خلال استطلاع آراء الجمهور.

إضافةً إلى ذلك، تُنظّم مفتشية الوزارة سنوياً ما بين 3 إلى 5 فرق عمل للاجتماع مع إدارات الموارد الطبيعية والبيئة لمناقشة الصعوبات والعقبات التي تعترض أعمال التفتيش والإشراف في مجال الموارد الطبيعية والبيئة، وحثّ الجهات المعنية على حلّ الشكاوى والبلاغات المتعلقة بهذا الشأن. كما تقوم مكاتب التفتيش الإقليمية بجمع المعلومات بشكل استباقي ضمن نطاق اختصاصها لاقتراح محتوى وخطط التفتيش.

قامت مفتشية الوزارة بتعيين موظفين للعمل خلال ساعات الدوام الرسمي لإدارة الخط الساخن وتلقي التعليقات والاقتراحات من المواطنين على الفور؛ وفي الوقت نفسه، تتلقى مفتشية الوزارة أيضًا التعليقات المرسلة من المواطنين عبر عنوان البريد الإلكتروني الخاص بالمفتشية.

وعلى وجه الخصوص، تقوم مفتشية الوزارة بالتنسيق بانتظام مع صحيفة الموارد الطبيعية والبيئة لجمع المعلومات حول انتهاكات القوانين المتعلقة بالموارد الطبيعية والبيئة (يتم هذا التنسيق يوميًا أو عدة مرات في اليوم حسب كمية المعلومات وطبيعتها)؛ ويتم تسجيل المعلومات وتجميعها وتقييمها بحيث يمكن إدراجها في محتوى التفتيش والتدقيق في الخطة السنوية؛ وفي الوقت نفسه، ستنظر في تنظيم عمليات تفتيش وتدقيق مفاجئة عند الضرورة.

بالإضافة إلى ذلك، تقوم مفتشية الوزارة بالتنسيق بشكل استباقي مع الوحدات ذات الصلة لمراجعة ومعالجة التداخلات على الفور وتقديم مقترحات إلى الوزارة لإصدار تعديلات وإضافات على خطة التفتيش والتدقيق السنوية لضمان توافقها مع الوضع الفعلي.

فيما يتعلق بتنفيذ أعمال التفتيش والتدقيق، في عام ٢٠٢٣، وبعد موافقة الوزير على خطة التفتيش، وضعت مفتشية الوزارة خطة تنفيذية، وحددت مهامًا تفصيلية لقيادة المفتشية والإدارات المتخصصة لتنفيذها. وبهدف تقليل الوقت المستغرق في عمليات التفتيش المباشر على المستوى المحلي، قامت الإدارات المتخصصة المكلفة بقيادة المهام، منذ بداية العام، بوضع مخططات ونماذج تقارير استباقية، وطلبت من الجهات الخاضعة للتفتيش تقديم الوثائق، وأجرت بحوثًا تحضيرية للتفتيش. وبعد جمع الوثائق، أجرت الإدارات المتخصصة والموظفون المكلفون بحوثًا وأعدوا تقارير بنتائجها، واقترحوا محتوى تفصيليًا للتفتيش، ودافعوا عن مقترحاتهم أمام قيادة المفتشية.

بعد أن يستمع فريق قيادة التفتيش إلى كل محتوى وموضوع من مواضيع التفتيش ويقدم ملاحظاته بشأنه، ويوافق على خطة التنفيذ التفصيلية لكل فريق تفتيش، سيرفع قرار التفتيش للإصدار ويبدأ عملية التفتيش. ويمكن عقد اجتماعات لمناقشة تنفيذ كل عملية تفتيش أو تدقيق عدة مرات إذا لم يتم استيفاء المتطلبات بعد.

إضافةً إلى ذلك، تنظم مفتشية الوزارة دورات تدريبية سنوية لموظفيها من مختلف المستويات. ومن خلال أعمال التفتيش، وحل النزاعات، والتعامل مع الشكاوى والبلاغات، ومعالجة المخالفات المتعلقة بالأراضي، تم تبادل الخبرات المهنية، ومعالجة الصعوبات والقصور في أداء الواجبات الرسمية. وقد أدى ذلك إلى مراجعة السياسات والقوانين وتقديم مقترحات إلى الجهات المختصة لتعديلها واستكمالها بما يتناسب مع الواقع العملي.

بفضل الابتكارات في تخطيط وتنفيذ أنشطة التفتيش والتدقيق، ضمنت خطط التنفيذ التفصيلية لكل فريق تفتيش وتدقيق أن تكون الأهداف والمحتوى صحيحة، مما أدى إلى تقصير الوقت الذي يقضيه العمل مباشرة في الموقع أو مكان التفتيش بنسبة 40-50%؛ مع ضمان الفعالية والكفاءة؛ وضمان أن الوقت اللازم لإصدار استنتاجات التفتيش يفي بالمتطلبات.

بفضل ذلك، أنجزت مفتشية الوزارة ووحداتها التابعة لها خطة التفتيش والتدقيق لعام 2023، حيث أجرت 160 عملية تفتيش وتدقيق شملت 495 مؤسسة. وتضمن ذلك عمليتي تفتيش إداريتين، و3 عمليات تفتيش متعددة القطاعات، و66 عملية تفتيش متخصصة وفقًا للخطة، و89 عملية تفتيش طارئة. وأسفرت هذه العمليات عن إصدار 138 غرامة إدارية، بلغ مجموعها حوالي 57 مليار دونغ فيتنامي. وقد نُفذت عمليات التفتيش والتدقيق الطارئة وفقًا لتوجيهات الوزير، حيث بلغ عددها 89 عملية من أصل 160 (56%) خلال هذه الفترة، ما يمثل زيادة بنسبة 17% مقارنة بالفترة نفسها من عام 2022.

إذن، كيف تعاملنا مع مهمة استقبال المواطنين وحل الشكاوى والبلاغات، سيدي؟

السيد لي فو توان آنه:

بتوجيه من قيادة الوزارة، ومنذ عام 2020، نفذت مفتشية الوزارة إصلاحات شاملة في التعامل مع الشكاوى تحت سلطة الوزير، وتحديداً: توجيه إدارة استقبال المواطنين ومعالجة الشكاوى للتنسيق مع الإدارات الأخرى في مفتشية الوزارة لتقييم الوضع، والتعلم من التجارب، واقتراح حلول لمعالجة العقبات في استقبال المواطنين وحل الشكاوى/البلاغات بشكل كامل.

صورة لجلسة التشاور العامة الشهرية التي عقدها قادة وزارة الموارد الطبيعية والبيئة.

تلتزم الوزارة التزاماً تاماً باللوائح القانونية المتعلقة باستقبال المواطنين، حيث تُعيّن موظفين مؤهلين وكفؤين لاستقبالهم بانتظام في مقر الاستقبال المخصص التابع للوزارة. وخلال عملية الاستقبال، تُبذل جهود مكثفة لنشر المعلومات وتقديم الشروحات لضمان فهم المواطنين للقرارات الملزمة قانوناً والتزامهم بها. ويضمن قيادة الوزارة ورؤساء وحداتها التابعة استمرار استقبال المواطنين بانتظام وفقاً للوائح.

تتولى الوزارة على وجه الخصوص استقبال الشكاوى والعرائض وتصنيفها ومعالجتها وفقًا للقانون. وقد تم إدخال الشكاوى والبلاغات والاقتراحات والتعليقات الواردة من المواطنين إلى الوزارة وتتبعها في نظام إدارة الشكاوى والبلاغات، وتصنيفها ومعالجتها وفقًا للوائح. أما الشكاوى التي تقع ضمن اختصاص الوزارة، فتتم معالجتها وحلها من قبل رئيس الوزراء وفقًا للقانون؛ وبالنسبة للشكاوى التي تقع خارج اختصاص الوزارة، يتم تقديم التوجيه اللازم على الفور، وتحال الشكاوى إلى الجهات المختصة للنظر فيها وحلها وفقًا للوائح، مما يؤدي إلى عدم وجود تراكم للشكاوى تقريبًا.

فيما يتعلق بحل الشكاوى، تركز مفتشية الوزارة على التحضير للتحقق من القضايا. ففي القضايا التي تقع ضمن اختصاصها أو التي يُكلفها بها رئيس الوزراء، تُصدر الوزارة، قبل التنفيذ، إشعارًا كتابيًا للأطراف المعنية بقبول القضية للحل، وتطلب في الوقت نفسه من اللجنة الشعبية للمحافظة والأطراف المعنية تقديم المعلومات والوثائق والأدلة اللازمة لحل الشكوى. وبناءً على ذلك، يتفقون على الخطة والمحتوى المراد التحقق منه والوثائق والملفات والأدلة المطلوب جمعها. يُعد هذا النهج فعالًا للغاية، إذ يُساعد فرق التحقق على التركيز على المجالات الرئيسية، ويُقلل الوقت المُستغرق في المناطق، كما يُشكل نوعًا من التدريب لتحسين مهارات المسؤولين، لا سيما أولئك المُعينين كقادة فرق، مما يُعزز ثقتهم بأنفسهم ويُشعرهم بالأمان في عملهم.

علاوة على ذلك، أثناء التحقق من الشكاوى وحلها، يتم التركيز دائماً على الحوار والوساطة ونشر السياسات والقوانين حتى يفهم المواطنون شكاواهم ويسحبوها طواعية.

ساهمت الابتكارات في مجال حل الشكاوى في نجاح الوساطة في العديد من النزاعات العقارية، مما وفر الوقت والتكاليف وألغى الحاجة إلى إصدار قرارات نهائية بشأنها. ومن خلال الحوار، سحبت اللجنة الشعبية للمحافظة القرارات الإدارية التي تم الطعن فيها، كما سحب المواطنون شكاواهم. ونتيجة لذلك، بلغت نسبة القضايا التي تم تعليق البت فيها 62% من إجمالي القضايا التي تم البت فيها ضمن نطاق اختصاصها.

في عام 2023، ركزت مفتشية الوزارة على التحقق من جميع القضايا التي أحالها رئيس الوزراء وتلك التي تقع ضمن اختصاص الوزارة. وقد أسفر ذلك عن إعداد تقارير بشأن 10 من أصل 14 قضية أحالها رئيس الوزراء، وإصدار قرارات كتابية بشأن 28 من أصل 115 شكوى تقع ضمن اختصاص الوزارة (بما في ذلك 58 قضية تتناول المشكلة نفسها). كما تلقت الوزارة 399 ملاحظة واقتراحًا عبر الخط الساخن والبريد الإلكتروني. وأصدرت الوزارة 96 وثيقة تطلب من الجهات المحلية التحقق من المعلومات المؤهلة ومعالجتها، وتوجيه المواطنين وفقًا للوائح، وقدمت توجيهات مباشرة بشأن 134 قضية.

هل يمكنك إخبارنا بالتوجيهات التي ستصدرها هيئة التفتيش التابعة للوزارة لمواصلة تنفيذ الإصلاحات في مجال التفتيش والفحص وحل الشكاوى في الفترة المقبلة؟

السيد لي فو توان آنه:

ستواصل مفتشية الوزارة توجيه وتعزيز الابتكار في أعمال التفتيش والفحص وحل الشكاوى خلال الفترة المقبلة. وعلى وجه الخصوص، ستواصل تعزيز جهود جمع المعلومات والوثائق، وعقد اجتماعات مع إدارات الموارد الطبيعية والبيئة لحل الصعوبات التي تعترض أعمال التفتيش والفحص وحل الشكاوى على وجه السرعة، ولخدمة تطوير خطط التفتيش والفحص، وتنفيذ عمليات تفتيش مفاجئة عند الضرورة.

وفي الوقت نفسه، تعزيز عمليات التفتيش والإشراف على فرق التفتيش لضمان أن تكون عمليات التفتيش عالية الجودة وفعالة وفي الموعد المحدد، لا سيما فيما يتعلق بالامتثال للوائح القانونية بشأن إصدار تقارير التفتيش والاستنتاجات؛ وتعزيز التفتيش ومراقبة تنفيذ استنتاجات وتوصيات التفتيش؛ والالتزام الصارم باللوائح المتعلقة بالتجميع والإبلاغ.

الالتزام التام بقانون تلقي شكاوى المواطنين والمرسوم الحكومي رقم 64/2014/ND-CP الذي يُفصّل تنفيذ بعض مواد هذا القانون. استقبال ومعالجة شكاوى المواطنين وبلاغاتهم بسرعة وكفاءة. الالتزام بنظام المناوبات المنتظمة وتلقي الملاحظات عبر الخط الساخن للوزارة. التركيز على حلّ القضايا المُحالة من رئيس الوزراء وتلك التي تقع ضمن اختصاص الوزير ومسؤوليته بشكل نهائي.

بالإضافة إلى ذلك، سيستمر تنظيم التدريب السنوي للمسؤولين في مجال الموارد الطبيعية والبيئة بشأن أعمال التفتيش على مستوى البلديات والمناطق والدوائر.

شكراً جزيلاً لك يا سيدي!

مصدر