من القرار إلى العمل

[إعلان_1]

أكد السيد لي فو توان آنه، كبير مفتشي وزارة الموارد الطبيعية والبيئة، أنه في السنوات الأخيرة، وتنفيذًا لقرارات لجنة الحزب التابعة لوزارة الموارد الطبيعية والبيئة ولجنة الحزب التابعة لوزارة الموارد الطبيعية والبيئة وابتكار أعمال التفتيش والفحص والتعامل مع الشكاوى والبلاغات، قررت مفتشية الوزارة أن الابتكار حقيقي وليس مجرد شعار، وبالتالي ابتكار هذا العمل وتحقيق العديد من النتائج الرائعة. وهذا هو: تحسين جودة فرق التفتيش، وتقصير وقت التفتيش والفحص، وفي كثير من الحالات سحبت اللجنة الشعبية الإقليمية القرار الإداري الذي تم تقديم شكوى بشأنه، وسحب المواطنون شكواهم. في اليوم الأول من العام الجديد، شارك السيد لي فو توان آنه العديد من المحتويات والنتائج المهمة التي تحققت بعد العديد من الابتكارات في أعمال التفتيش والفحص بوزارة الموارد الطبيعية والبيئة في الآونة الأخيرة.

يُعدّ التفتيش والفحص أداةً مهمةً في إدارة الدولة للموارد الطبيعية والبيئة، ويهدف إلى تعزيز الجوانب الإيجابية، ومنع المخالفات ومعالجتها، وضمان امتثال الهيئات والمنظمات والأفراد للقانون. كيف تم تطبيق ابتكار التفتيش والفحص على الموارد الطبيعية والبيئة، سيدي؟

السيد لي فو توان آنه:

تنفيذًا لتوجيهات اللجنة التنفيذية للحزب ولجنة الحزب وقيادة الوزارة بشأن الابتكار في أعمال التفتيش والفحص خلال السنوات الأخيرة، قامت مفتشية الوزارة بتطوير أعمال التفتيش بشكل شامل من خلال العديد من الحلول المحددة. وبناءً على ذلك، تخضع أعمال التفتيش والفحص وتسوية الشكاوى والبلاغات للمراجعة والتقييم المستمر، وتُستخلص الخبرات بانتظام، مما يتيح للإدارات المتخصصة الابتكار بشكل استباقي وشامل، بدءًا من مرحلة الإعداد وحتى إتمام كل عملية تفتيش أو فحص أو شكوى أو بلاغ.

وبناءً على ذلك، أجرت مفتشية الوزارة العديد من الابتكارات في مجال التفتيش والفحص. أولًا، فيما يتعلق بتطوير خطط التفتيش والفحص، وجهت مفتشية الوزارة الإدارات المتخصصة لتنظيم عملية جمع المعلومات والوثائق المتعلقة بإدارة الموارد واستخدامها وحماية البيئة في مختلف المناطق في جميع أنحاء البلاد، بما يخدم تطوير خطة الوزارة السنوية للتفتيش والفحص. ويتم تنفيذ عملية جمع المعلومات والوثائق بانتظام من خلال التعاون مع إدارات الموارد الطبيعية والبيئة، ومن خلال وسائل الإعلام، وملاحظات المواطنين.

بالإضافة إلى ذلك، تُشكّل مفتشية الوزارة سنويًا من 3 إلى 5 فرق عمل للعمل مع إدارات الموارد الطبيعية والبيئة على تذليل الصعوبات والعقبات التي تعترض عمليات التفتيش والفحص في قطاع الموارد الطبيعية والبيئة، وتحثّ على تسوية الشكاوى والبلاغات المتعلقة بالموارد الطبيعية والبيئة. وتتولى مكاتب المفتشية الإقليمية جمع المعلومات بشكل استباقي في المناطق المُكلّفة لاقتراح محتوى وخطط التفتيش.

- ترتيب وجود موظفين دائمين خلال ساعات العمل على الخط الساخن لمفتشية الوزارة لتلقي تعليقات وتوصيات المواطنين على الفور؛ وفي الوقت نفسه، تقوم مفتشية الوزارة أيضًا بتنظيم تلقي التعليقات التي يرسلها المواطنون عبر عنوان البريد الإلكتروني لمفتشية الوزارة.

وعلى وجه الخصوص، تقوم مفتشية الوزارة بالتنسيق بشكل منتظم مع صحيفة الموارد الطبيعية والبيئة لجمع المعلومات المتعلقة بانتهاكات القوانين المتعلقة بالموارد الطبيعية والبيئة (يتم إجراء هذا التنسيق يوميًا أو عدة مرات في اليوم اعتمادًا على كمية وطبيعة المعلومات)؛ يتم تسجيل المعلومات وتلخيصها وتقييمها بحيث يمكن تضمينها في محتويات التفتيش والفحص في الخطة السنوية؛ وفي الوقت نفسه، ستنظر في تنظيم عمليات تفتيش وفحوص مفاجئة إذا لزم الأمر.

بالإضافة إلى ذلك، تقوم مفتشية الوزارة بالتنسيق بشكل استباقي مع الوحدات ذات الصلة لمراجعة التداخلات ومعالجتها على الفور وتقديمها إلى الوزارة لإصدار التعديلات والمكملات لخطة التفتيش والفحص السنوية لضمان اتساقها مع الوضع العملي.

فيما يتعلق بتنفيذ أعمال التفتيش والفحص، في عام ٢٠٢٣، وبعد موافقة الوزير على خطة التفتيش، وضعت مفتشية الوزارة خطة تنفيذية، ووزعت مهام مفصلة على رؤساء التفتيش والإدارات المختصة. وحرصًا على تقليل وقت التفتيش المباشر على المستوى المحلي، سارعت الإدارات المختصة، منذ بداية العام، إلى وضع مخططات ونماذج تقارير، وطلبت من الجهات الخاضعة للتفتيش تقديم وثائق، وتنظيم أبحاث للتحضير للتفتيش. وبعد جمع الوثائق، نظمت الإدارات المختصة والمسؤولون المكلفون أبحاثًا، وأعدوا تقريرًا بنتائج البحث، واقترحوا محتوى مفصلًا لإجراء التفتيش، ودافعوا عن مقترحاتهم أمام رؤساء التفتيش.

بعد أن يستمع فريق قيادة التفتيش ويُبدي ملاحظاته على كل محتوى وهدف من التفتيش، ويتفق على خطة التنفيذ التفصيلية لكل فريق تفتيش، يُقدم قرار التفتيش ويُنفذه. ويمكن عقد اجتماع لمناقشة تنفيذ كل تفتيش وفحص عدة مرات في حال عدم استيفاء المتطلبات.

علاوةً على ذلك، تُنظّم مفتشية الوزارة سنويًا دوراتٍ تدريبيةً لفريق التفتيش في القطاع على مستوى القاعدة الشعبية. ومن خلال أعمال التفتيش، وحلّ النزاعات، والشكاوى، والتبليغات، ومعالجة مخالفات الأراضي، أجرت تبادلاتٍ مهنيةً، ولخصت الصعوبات وأوجه القصور في أداء الواجبات العامة، وعالجتها. ومن ثمّ، راجعت واقترحت الجهات المختصة لتعديل السياسات القانونية وتكميلها بما يتناسب مع الواقع.

ومن خلال الابتكارات في بناء الخطة وتنفيذ أعمال التفتيش والفحص المذكورة أعلاه، ضمنت خطة التنفيذ التفصيلية لكل فريق تفتيش وفحص الموضوعات والمحتوى الصحيحين، واختصرت 40-50% من الوقت الذي يقضيه العاملون مباشرة في المنطقة أو في موقع التفتيش والفحص، والتفتيش؛ وفي الوقت نفسه، ضمان الفعالية والكفاءة؛ ويتم ضمان الوقت لإصدار استنتاجات التفتيش حسب الحاجة.

بفضل ذلك، أكملت مفتشية الوزارة والوحدات التابعة لها خطة التفتيش والفحص لعام ٢٠٢٣ بإجمالي ١٦٠ عملية تفتيش وفحص شملت ٤٩٥ مؤسسة. منها، تفتيشان إداريان، وثلاث عمليات تفتيش مشتركة في مجالات متعددة، و٦٦ عملية تفتيش متخصصة وفقًا للخطة، و٨٩ عملية تفتيش مفاجئة. ومن خلال عمليات التفتيش والفحص، صدر حتى الآن ١٣٨ قرارًا بعقوبات إدارية بغرامات تقارب ٥٧ مليار دونج. وقد نُفذت أعمال التفتيش والفحص المفاجئ وفقًا لتوجيهات الوزير، حيث نُفذت خلال هذه الفترة ٨٩ عملية تفتيش مفاجئة/١٦٠ عملية تفتيش (بنسبة ٥٦٪)، بزيادة قدرها ١٧٪ عن نفس الفترة من عام ٢٠٢٢.

إذن كيف كان أداؤنا في استقبال المواطنين وحل الشكاوى والبلاغات يا سيدي؟

السيد لي فو توان آنه:

بتوجيه من قيادات الوزارة، نفذت مفتشية الوزارة منذ عام 2020 بشكل شامل ابتكار عمل تسوية الشكاوى تحت سلطة الوزير، وتحديدًا: وجهت إدارة استقبال المواطنين ومعالجة الالتماسات بالتنسيق مع إدارات مفتشية الوزارة لتقييم واستخلاص الخبرة واقتراح الحلول للتعامل بشكل شامل مع الصعوبات في استقبال المواطنين وتسوية الشكاوى والبلاغات.

مشهد من جلسة الاستقبال الشهري للمواطنين لقيادات وزارة الموارد الطبيعية والبيئة

تُجري الوزارة استقبال المواطنين وفقًا لأحكام قانون استقبال المواطنين، حيث تُجهّز كوادر متخصصة وكفؤة لاستقبالهم بانتظام في مقر استقبال المواطنين التابع للوزارة. تُعزز عملية الاستقبال جهود الدعاية والتوضيح، بما يُمكّن المواطنين من فهم القرارات النافذة قانونًا والالتزام بها. ويتولى قيادات الوزارة ورؤساء الوحدات التابعة لها ضمان استقبال المواطنين بشكل دوري وفقًا للأنظمة.

على وجه الخصوص، استلمت الوزارة وصنفت وعالجت الالتماسات والرسائل وفقًا لأحكام القانون. وأُدخلت شكاوى المواطنين وتنديداتهم وتوصياتهم وملاحظاتهم المرسلة إلى الوزارة، ورُصدت في نظام إدارة الشكاوى والبلاغات، وصُنفت وعُولجت وفقًا للوائح. أما الالتماسات الخاضعة للسلطة، فقد كلف رئيس الوزراء بمعالجتها وحلها وفقًا لأحكام القانون؛ أما الالتماسات غير الخاضعة للسلطة، فقد قُدّمت التوجيهات اللازمة وأُحيلت إلى الجهات المختصة للنظر فيها وحلّها وفقًا للوائح، ولم يُسجّل أي تراكم يُذكر في الالتماسات والرسائل.

فيما يتعلق بعمل معالجة الشكاوى، تركز مفتشية الوزارة على العمل التحضيري للتحقق من الحالة. بالنسبة للقضايا التي تقع تحت سلطتها أو التي يكلفها بها رئيس الوزراء، تصدر الوزارة قبل التنفيذ إشعارًا كتابيًا إلى أطراف القضية لقبول التسوية، وفي الوقت نفسه تطلب من اللجنة الشعبية الإقليمية والأطراف تقديم المعلومات والوثائق والأدلة لحل الشكوى، وعلى هذا الأساس يتم الاتفاق على الخطة والمحتوى المراد التحقق منه والوثائق والسجلات والأدلة المراد جمعها. هذا العمل فعال للغاية، حيث يساعد الوفود على التركيز على النقاط الرئيسية عند التحقق، وتقصير وقت العمل في المنطقة، وفي الوقت نفسه هو شكل من أشكال التدريب لتحسين مؤهلات الكوادر، وخاصة أولئك المعينين ليكونوا رئيس الوفد ليشعروا بالثقة والأمان عند التنفيذ.

وبالإضافة إلى ذلك، فإننا في عملية التحقق من الشكاوى وحلها، نركز دائمًا على الحوار والوساطة والدعاية للسياسات القانونية حتى يفهم المواطنون شكواهم ويسحبونها طواعية.

بفضل الابتكارات في مجال تسوية الشكاوى، ساهمت في نجاح الوساطة في العديد من قضايا تسوية منازعات الأراضي، مما ساهم في توفير الوقت والجهد والمال، وتجنب الحاجة إلى إصدار قرار بتسوية الشكاوى. ومن خلال الحوار، برزت العديد من الحالات التي سحبت فيها اللجنة الشعبية الإقليمية القرار الإداري محل الشكوى، وسحب المواطنون شكاواهم. ولذلك، يصل عدد الحالات التي عُلِّقت فيها تسوية الشكاوى إلى 62% من القضايا التي حُسِمَت ضمن اختصاصها.

في عام ٢٠٢٣، ركزت مفتشية الوزارة أيضًا على فحص والتحقق من ١٠٠٪ من القضايا المحالة من رئيس الوزراء والقضايا الخاضعة لاختصاص الوزارة. وأبلغت عن ١٠ من أصل ١٤ قضية محالة من رئيس الوزراء، وأصدرت وثائق لحل ٢٨ من أصل ١١٥ شكوى خاضعة لاختصاص الوزارة (بما في ذلك ٥٨ قضية بنفس المحتوى). كما تلقت الوزارة ٣٩٩ ملاحظة وتوصية عبر الخط الساخن والبريد الإلكتروني. وأصدرت الوزارة ٩٦ وثيقة تطلب من المحليات التحقق من المعلومات المؤهلة للمعالجة ومعالجتها، وتوجيه المواطنين وفقًا للوائح، ووجهت ١٣٤ معلومة بشكل مباشر.

هل يمكنكم أن تخبرونا ما هي التعليمات التي ستصدرها مفتشية الوزارة لمواصلة الابتكار في التفتيش والفحص وتسوية الشكاوى والبلاغات في الفترة المقبلة؟

السيد لي فو توان آنه:

ستواصل مفتشية الوزارة توجيه جهود تعزيز الابتكار في التفتيش والفحص وتسوية الشكاوى والبلاغات خلال الفترة المقبلة. وستواصل تحديدًا تعزيز جهود جمع المعلومات والوثائق، وتنظيم العمل مع إدارات الموارد الطبيعية والبيئة لتذليل العقبات في عمليات التفتيش والفحص وتسوية الشكاوى والبلاغات على الفور، ودعم جهود وضع خطة التفتيش والفحص، وتنفيذ عمليات التفتيش المفاجئة فورًا عند الضرورة.

وفي الوقت نفسه، تعزيز التفتيش والإشراف على فرق التفتيش لضمان أن تكون عمليات التفتيش عالية الجودة وفعالة وفي الموعد المحدد، وخاصة الامتثال للوائح القانونية بشأن إصدار تقارير التفتيش والفحص والاستنتاجات؛ وتعزيز التفتيش والحث على تنفيذ استنتاجات وتوصيات التفتيش؛ والامتثال الصارم للوائح المتعلقة بالتوليف وإعداد التقارير.

التنفيذ الصارم لقانون استقبال المواطنين والمرسوم الحكومي رقم 64/2014/ND-CP الذي يُفصّل تنفيذ عدد من مواده. استقبال شكاوى المواطنين وبلاغاتهم ومعالجتها في الوقت المناسب وبطريقة فعّالة. الاستمرار في العمل بانتظام وتلقي الملاحظات عبر الخط الساخن للوزارة. التركيز على حل القضايا التي يُكلّف بها رئيس الوزراء، والقضايا التي تقع ضمن سلطة ومسؤولية الوزير.

بالإضافة إلى ذلك، سنواصل تنظيم التدريب السنوي للموظفين في مجال الموارد الطبيعية والبيئة على أعمال التفتيش من مستوى البلدية والمقاطعة والدائرة.

شكراً جزيلاً!

[إعلان 2]
مصدر