من تبسيط الهيكل التنظيمي إلى تحسين جودة الخدمة.

في ظهيرة يوم 2 يونيو 2026، وفي اجتماع مع اللجنة التوجيهية المركزية بشأن السنة الأولى من تشغيل النموذج التنظيمي العام للنظام السياسي ونموذج الحكومة ثلاثي المستويات، أكد الأمين العام والرئيس تو لام على ضرورة تقييم إصلاح الجهاز ليس فقط من خلال عدد الإدارات المعاد تنظيمها وعدد المهام اللامركزية، ولكن الأهم من ذلك من خلال جودة التشغيل والكفاءة والفعالية ومستوى الخدمة المقدمة للشعب والشركات.

يجب أن يسير تبسيط الإجراءات جنباً إلى جنب مع تحسين القدرة الإدارية.

كانت الرسالة الأولى من خطاب الأمين العام والرئيس تو لام هي ضرورة التحول الجذري من التركيز على "إتمام إعادة الهيكلة التنظيمية" إلى التركيز على "ضمان سلاسة عمل النظام". إعادة الهيكلة التنظيمية ضرورية، بل شرط أساسي، لكنها ليست الغاية النهائية. يجب أن يكون الهدف هو حوكمة أفضل، ونظام سياسي أكثر سلاسة، وحكومة أكثر فعالية، وخدمة عامة تضع الشعب والشركات في صميم خدماتها.

إن مجرد الإبلاغ عن عدد الإدارات التي تم إلغاؤها، وعدد المنظمات التي أعيد هيكلتها، وعدد المهام التي نُقلت، لا يكشف إلا عن "سطح" الإصلاح. ما يحتاج إلى دراسة معمقة هو ما إذا كان النظام الجديد يعالج تداخل المسؤوليات، والتنصل من المسؤولية، والتهرب من المساءلة؛ وما إذا كانت الإجراءات أسرع؛ وما إذا كان المواطنون يضطرون إلى السفر بشكل أقل؛ وما إذا كانت الشركات تقلل من الوقت وتكاليف الفرص البديلة؛ وما إذا كانت المستويات الشعبية قادرة على إدارة المهام اليومية. من هذه الأسئلة ينطلق الإصلاح التنظيمي الحقيقي.

حضر الجلسةَ عضوُ الأمانة العامة للجنة المركزية للحزب، تران كام تو، وعددٌ من قادة الحزب والدولة. الصورة: ثونغ نهات.

تكتسب هذه الرسالة أهمية خاصة في سياق دخول البلاد مرحلة جديدة من التنمية، مع تزايد المطالب بتحقيق نمو أعلى، وتعزيز القدرة التنافسية، وتحسين جودة الخدمات العامة. فالبيروقراطية المعقدة ستعيق فرص التنمية، كما أن النظام المبسط الذي لا يعمل بسلاسة لن يفي بالتوقعات. لذا، يجب أن يقترن تبسيط الإجراءات بتحسين قدرات الحوكمة، وأن يقترن الاستقرار التنظيمي بالابتكار في أساليب العمل، وأن يقترن توزيع المهام بقياس النتائج. لا يمكن أن يقتصر الإصلاح على "إعادة التنظيم" فحسب، بل يجب أن يتعداه إلى "تحسين الأداء".

يجب أن يصاحب اللامركزية وتفويض السلطة شروط لممارسة السلطة والسيطرة عليها.

الرسالة الرئيسية الثانية هي أن اللامركزية وتفويض السلطة يجب أن يقترنا بشروط لتنفيذ هذه السلطة والرقابة عليها. وهذا يُعالج مباشرةً إحدى أكبر المشكلات اليوم. نتفق جميعًا على ضرورة تعزيز اللامركزية ومنح المزيد من الصلاحيات للمستويات المحلية والشعبية، لأن الأقرب إلى الناس هم الأدرى بحياتهم واحتياجاتهم ومعوقاتهم على أرض الواقع. لكن تفويض السلطة لا يمكن أن يقتصر على نقل المهام من المستويات العليا إلى الدنيا، بل يجب أن يترافق مع تخصيص الموارد والأدوات والبيانات والموظفين والآليات، مع إنشاء آليات مناسبة للتفتيش والإشراف في الوقت نفسه.

إذا أُسندت المهام دون إعداد كافٍ، سيجد المرؤوسون صعوبة في أدائها، وسيواجه المسؤولون صعوبة في تنفيذها. في الواقع، تُفوَّض بعض المهام بسرعة، لكن المسؤولين لم يتلقوا التدريب الكافي؛ وتُطبَّق اللامركزية، لكن البرامج والبيانات والبنية التحتية غير مترابطة؛ وتُمنح الصلاحيات، لكن الموارد المالية غير كافية؛ وتزداد متطلبات الخدمة، لكن ظروف العمل على المستوى الشعبي غير ملائمة. في مثل هذه الحالات، قد تصبح اللامركزية عبئًا، بل ومخاطرة، على المسؤولين المنفذين.

إذا كانت اللامركزية قوية ولكنها تفتقر إلى الضوابط والتوازنات، ومعايير التقييم، وآليات ضبط السلطة، فقد يؤدي ذلك بسهولة إلى سوء السلوك، وإساءة استخدام السلطة، أو إلى عقلية الحذر والخوف، والتردد في اتخاذ القرارات أو تحمل المسؤولية. لذلك، يجب أن تكون اللامركزية الحقيقية مسؤولة، ومشروطة، وخاضعة للإشراف، وأن تحمي أولئك الذين يجرؤون على التفكير والعمل وتحمل المسؤولية من أجل الصالح العام. هذه هي الطريقة لتحويل السياسات الصحيحة إلى نتائج إيجابية في الحياة.

تكتسب هذه الرسالة أهمية بالغة مع تولي الحكومات المحلية مسؤوليات جديدة عديدة. فالحكومة المحلية هي الأقرب إلى الناس، حيث يتفاعل المواطنون مع الحكومة بشكل متكرر، وحيث تمر جميع السياسات، مهما بلغت أهميتها، عبرها لتصبح خدمات عامة وإجراءات إدارية، وتحدد في نهاية المطاف رضا الناس أو استياءهم. إذا كانت الحكومة المحلية ضعيفة، فسيتعثر النموذج التشغيلي برمته. أما إذا كانت قوية، ومجهزة تجهيزًا كافيًا بالموارد البشرية والمالية والبيانات والبنية التحتية الرقمية وآليات الدعم المتخصصة، فإن الإصلاحات ستؤثر فعليًا على الحياة اليومية للناس.

نظام أقوى وأكثر كفاءة يخدم الناس بشكل أفضل.

الرسالة الثالثة، وهي الرسالة الأهم، أن الهدف الأسمى للإصلاح الإداري ليس إنشاء نظام آليّ بأجهزة بيروقراطية أقل، بل بناء نظام أقوى وأكثر شفافية ومسؤولية وكفاءة، يخدم الشعب على نحو أفضل. هذا هو المعيار الأسمى لأي إصلاح. فالجهاز الإداري ليس موجودًا لذاته، بل هو موجود لخدمة الوطن والشعب، وتحقيق التنمية، وحماية المصالح الوطنية والإثنية، وتمكين كل مواطن من التمتع بثمار التنمية.

لا تتطلب الحوكمة الحديثة هيكلاً عقلانياً فحسب، بل تتطلب أيضاً قيادةً وإدارةً وأساليب تشغيل وتنفيذ حديثة. وهذا يستلزم تحولاً جذرياً من عقلية إدارية إلى عقلية خدمية؛ ومن إدارة قائمة على إجراءات ورقية مجزأة إلى حوكمة قائمة على البيانات؛ ومن تقييم قائم على حجم العمل إلى تقييم قائم على جودة الأثر؛ ومن توصيات عامة إلى توصيات واضحة تحدد السلطة والمسؤولية وخارطة الطريق والوجهة المحددة.

هنا، لا يُعدّ التحوّل الرقمي والبيانات مجرد أدوات تقنية، بل هما أساس الحوكمة الجديدة. لا تُؤتي التكنولوجيا ثمارها إلا إذا اقترنت بالمؤسسات المناسبة، والأفراد المناسبين، وثقافة الخدمة العامة السليمة. لا يُمكن للبرمجيات الجيدة أن تُعوّض عن الخدمة الرديئة؛ ولا يُمكن لقاعدة بيانات ضخمة أن تُعوّض عن غياب المساءلة؛ ولا يُمكن لنموذج تنظيمي جديد أن ينجح إذا بقيت عادات العمل القديمة سائدة.

لذا، بعد عام من تطبيق النموذج الجديد، من الضروري مواجهة الواقع بصدق. ينبغي الإشادة بالمجالات التي حققت أداءً جيدًا وتعميمها. أما المجالات التي لا تزال تعاني من صعوبات، فيجب تحديد أسبابها بوضوح. فقط من خلال الجرأة على النظر مباشرة إلى الوضع، والتحدث بصدق، وإجراء تقييمات دقيقة، يمكن إجراء تعديلات في الوقت المناسب وبناء الثقة الاجتماعية.

نواجه اليوم مطلباً متزايداً لتحقيق تكامل أسرع وأكثر استدامة وابتكاراً وعمقاً. ولتحقيق ذلك، يجب أن يكون الجهاز الحكومي قادراً على قيادة التنمية. لا يمكن لأي دولة أن تتقدم إذا كان جهازها متخلفاً عن الواقع، وسياساتها متخلفة عن الحقيقة، وإجراءاتها متخلفة عن الفرص المتاحة، ومسؤولوها يخشون المسؤولية أكثر من تطلعهم إلى العمل. في المقابل، عندما يكون الجهاز كفؤاً، والمؤسسات شفافة، والمسؤوليات واضحة، والسلطة متناسبة مع الموارد، سيلمس المواطنون والشركات أثر الإصلاحات ليس في التقارير، بل في عملهم الفعلي.

يجب أن يكون إصلاح الهيكل التنظيمي شاملاً، لكن الشمولية لا تعني مجرد إتمام عملية إعادة التنظيم، بل تعني تحسين أداء النظام باستمرار. يجب أن يكون تطبيق اللامركزية قوياً، مع توفير الظروف الملائمة للمرؤوسين لأداء مهامهم. يجب أن تكون الرقابة محكمة، لكن دون أن تكبح روح المبادرة. يجب تبسيط النظام، والأهم من ذلك، أن يكون فعالاً. يجب أن تكون الحكومة قريبة من الشعب، والأهم من ذلك، أن تكون قادرة على حل مشاكله.

وهذا أيضاً من متطلبات الحوكمة الوطنية الحديثة: الكفاءة في التنظيم، والفعالية في التنفيذ، والكفاءة في تقديم الخدمات، والأهداف الإنسانية. وعندما تُبنى إصلاحات النظام على هذا الأساس، لن نحصل فقط على نظام سياسي أكثر انسيابية، بل أيضاً على نظام قوي بما يكفي لقيادة البلاد نحو مرحلة جديدة من التنمية بثقة وشجاعة وطموح أكبر.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/tu-tinh-gon-bo-may-den-nang-cao-chat-luong-phuc-vu-10419072.html