ويحدد إعلان فيينتيان المشترك سبعة مجالات عمل ذات أولوية.

[إعلان 1]

في الخامس من أبريل/نيسان، في فيينتيان، لاوس، اعتمدت القمة الرابعة للجنة نهر الميكونغ إعلان فيينتيان المشترك. ويُقدم لكم موقع الحكومة الإلكتروني النص الكامل للإعلان المشترك.

Đổi mới và hợp tác nhằm đảm bảo an ninh nguồn nước và sự phát triển bền vững của lưu vực sông Mekong - Ảnh 1. — القادة يلتقطون صورة جماعية في القمة الرابعة للجنة نهر ميكونج - تصوير: VGP/Nhat Bac

مقدمة

نحن رؤساء حكومات مملكة كمبوديا وجمهورية لاو الديمقراطية الشعبية ومملكة تايلاند وجمهورية فيتنام الاشتراكية، المجتمعين في فيينتيان، جمهورية لاو الديمقراطية الشعبية، لحضور القمة الرابعة للجنة نهر ميكونج، و:

وإذ نذكر باتفاقية التعاون من أجل التنمية المستدامة لحوض نهر الميكونج الموقعة في عام 1995 (المشار إليها باسم اتفاقية ميكونج لعام 1995) وإنشاء لجنة نهر الميكونج من قبل ممثلي حكومات حوض نهر الميكونج السفلي، مع رؤية شاملة للحوض وتستند إلى تاريخ التعاون في حوض نهر الميكونج منذ عام 1957 إلى جانب إنشاء لجنة تنسيق البحوث والمسح في حوض نهر الميكونج السفلي.

وإذ ندرك الإجراءات والالتزامات ذات الأولوية الصادرة عن قمم مجلس نهر الميكونج السابقة وأهميتها بالنسبة للدول الأعضاء في مجلس نهر الميكونج، منذ القمة الأولى التي عقدت في عام 2010 في هوا هين، تايلاند، تحت شعار " تلبية الطلب والحفاظ على التوازن: نحو التنمية المستدامة" ، والقمة الثانية التي عقدت في عام 2014 في مدينة هوشي منه، فيتنام تحت شعار " أمن المياه والغذاء والطاقة في سياق تغير المناخ" ، والقمة الثالثة التي عقدت في عام 2018 في سيم ريب، كمبوديا تحت شعار " تعزيز الجهود المشتركة وتوسيع الشراكات لتحقيق أهداف التنمية المستدامة في حوض نهر الميكونج"؛

وإذ ندرك أهمية مساهمات حوض نهر ميكونج في القطاعات المتعلقة بالمياه في خطة الأمم المتحدة للتنمية المستدامة 2030، واتفاقية باريس بشأن تغير المناخ، وإطار سينداي للحد من مخاطر الكوارث 2015-2030، وأجندة رابطة دول جنوب شرق آسيا للتكامل الإقليمي والاتصال لتضييق فجوة التنمية في مجتمع الآسيان، والحاجة إلى التعافي القوي من جائحة كوفيد-19 في سياق التحديات الدولية والإقليمية المتغيرة والمعقدة بشكل متزايد، وبالتالي الاستمرار في التأكيد على قيمة التعاون المتعدد الأطراف؛

وإذ ندرك الإلحاح المتزايد للتحديات والمخاطر والفرص التي تواجه بلدان حوض نهر ميكونج السفلي الآن وفي المستقبل بسبب تأثيرات أنشطة التنمية وتأثيرات تغير المناخ، فإن الإدارة المثلى للموارد المائية لضمان الأمن المائي لحوض نهر ميكونج أمر بالغ الأهمية لتحقيق الاستقرار البيئي والاجتماعي والاقتصادي للمجتمعات التي تعيش في الحوض، ولكن هناك حاجة إلى أفكار جديدة وطرق مبتكرة للتعاون لمعالجة المخاطر المتزايدة والتنازلات المرتبطة بتطوير وإدارة الحوض بشكل مناسب؛

وإذ يلاحظ أن الفرص المتاحة لضمان الأمن المائي والغذائي وأمن الطاقة لجميع بلدان نهر ميكونغ يمكن أن تزداد من خلال التعاون الإقليمي والجهود المتضافرة من جانب جميع البلدان؛

التأكيد على أهمية وجود منظمة قوية ومستدامة مالياً ومبنية على المعاهدات لحوض نهر الميكونج في مواجهة التغيير المؤسسي المستمر في حوض نهر الميكونج لإدارة المياه والموارد ذات الصلة بشكل فعال؛

نرحب بمشاركة أكبر من جانب جميع البلدان المطلة على نهر الميكونج في إدارة حوض نهر الميكونج وتنميته المستدامة على أساس روح الصداقة والتعاون؛

نقدر مشاركة والتزام شركاء الحوار وشركاء التنمية والشركاء الآخرين في المفوضية بالتعاون؛

نؤكد التزامنا السياسي الأعلى بالتنفيذ الفعال لاتفاقية ميكونج لعام 1995 ودور المفوضية باعتبارها الهيئة الإقليمية الرائدة للدبلوماسية والتعاون في مجال الموارد المائية ومركزًا للمعرفة في تعزيز تنفيذ الاستراتيجيات والإجراءات والمبادئ التوجيهية الفنية على مستوى الحوض وتبادل البيانات والمعلومات، وبالتالي تعزيز التعاون السلمي والمفيد للطرفين لتحقيق رؤيتنا المشتركة لحوض نهر ميكونج المزدهر اقتصاديًا والعادل اجتماعيًا والسليم بيئيًا والمرن في مواجهة المناخ.

الإنجازات منذ القمة الثالثة للجنة نهر الميكونج

باعتبارنا رؤساء حكومات الدول الأعضاء في المفوضية، فإننا:

1. وإذ نعترف بالإنجازات والتطورات المهمة التي حققتها المفوضية في السنوات الأخيرة، بما في ذلك مساهمتها المستمرة في التعاون السلمي والمنفعة المتبادلة والتنمية المستدامة في منطقة ميكونغ من خلال الحوار والتعاون بين الدول الأعضاء ومع الشركاء، ولا سيما:

وقد ساهم تعزيز توليد المعرفة وتبادلها في دعم التخطيط واتخاذ القرارات بشكل أكثر فعالية كما هو موضح في تقرير حالة الحوض لعام 2018، وكذلك في الدراسات والتقييمات الفنية بما في ذلك البحوث المشتركة مع الصين وميانمار والمعهد الدولي لإدارة المياه والأمم المتحدة وشركاء آخرين؛

التوجيه الإقليمي للخطط الوطنية للتنمية المستدامة لأحواض الأنهار وإدارة المياه والموارد ذات الصلة، من خلال استراتيجية تنمية الأحواض 2021-2030، واستكمال وتنفيذ الاستراتيجيات القطاعية المتعلقة بالطاقة الكهرومائية المستدامة، والإدارة البيئية وإدارة الجفاف، والتوجيه المحدث بشأن تصميم السدود الرئيسية، والتوجيه بشأن تقييم الأثر البيئي عبر الحدود؛

تعزيز الشراكات الرئيسية بما في ذلك مع شركاء الحوار في مجلس ميكونج، وشركاء التنمية، وآليات التعاون الإقليمي الأخرى، بما في ذلك رابطة دول جنوب شرق آسيا، وتعاون ميكونج-لانكانج، وشراكة ميكونج-الولايات المتحدة، وتعاون ميكونج-اليابان، وتعاون ميكونج-جمهورية كوريا، وأصحاب المصلحة الآخرين ذوي الصلة من خلال ترتيبات محددة؛ وتحسين عمليات التشاور والتواصل العام، والمنتديات والحوارات الإقليمية؛ وتعزيز تبادل البيانات والمعلومات بين الدول الأعضاء في الصين؛ وتعزيز الأنشطة المشتركة؛

التحول إلى تحديد حلول الاستثمار الإقليمية بشكل استباقي والاستجابة بشكل استباقي لتحديات الأحواض بما في ذلك التنسيق في الطاقة الكهرومائية والري والملاحة وغيرها من أنشطة تنمية موارد المياه المستدامة، والتنسيق في إدارة مشاريع استغلال المياه واستخدامها، وتحسين تنفيذ إجراءات المفوضية لمعالجة التأثيرات والقضايا العابرة للحدود المتعلقة بتشغيل المشاريع؛

دعم الحد من الآثار السلبية على المجتمعات الضعيفة الناجمة عن الفيضانات والجفاف من خلال إنشاء أنظمة أكثر دقة للتنبؤ بالفيضانات والجفاف باستخدام الأدوات الحديثة، إلى جانب التعاون في مجال الإنذار المبكر والاستعداد للكوارث من خلال الإدارة المتكاملة للفيضانات والجفاف؛

تعزيز الدعم للتخطيط الوطني وصنع القرار من خلال تحسين إدارة البيانات والمعلومات بما في ذلك تطوير شبكة رصد نهر ميكونج أكثر استدامة لدعم أنظمة رصد الأنهار والنمذجة والاتصالات الإقليمية والوطنية، وأنظمة دعم القرار الإقليمية والوطنية المصممة خصيصًا والمبتكرة وفي الوقت المناسب لمعالجة الاحتياجات الحالية والعاجلة؛ و

إن إنشاء لجنة دولية لنهر ميكونج مملوكة للدول الأعضاء وتقودها، بتوجيه وثيق من المجلس واللجنة المشتركة، مع مدير تنفيذي للأمانة وخبراء من الدول الأعضاء، ومقرها في فيينتيان ومركز إقليمي لإدارة الفيضانات والجفاف في بنوم بنه، وزيادة المساهمات المالية من جميع الدول الأعضاء، وضع المنظمة على المسار الصحيح لتصبح مكتفية ذاتيا في القدرة والتمويل في أداء وظائف إدارة أحواض الأنهار الرئيسية بحلول عام 2030.

2. يعرب عن تقديره للدعم الفني والمالي المستمر الذي يقدمه شركاء التنمية والمنظمات الدولية والقطاع الخاص وغيرهم من الشركاء ذوي الصلة للمفوضية ودولها الأعضاء، فضلاً عن تعاون شركاء الحوار في المفوضية وجميع أصحاب المصلحة في تحقيق هذه الإنجازات؛

3. وإذ يلاحظ أن هذه الإنجازات قد أرست أساسًا جديدًا ومحسنًا للجنة لتنفيذ ولايتها الأساسية ووظائفها بالكامل كمنظمة لحوض النهر من خلال: (أ) دعم التنمية المثلى والمستدامة مع تعزيز الأمن المائي الإقليمي وبناء القدرة على الصمود في مواجهة تغير المناخ، (ب) دعم التخطيط الوطني من منظور حوض النهر وتنسيق أنشطة الحوض، (ج) توفير معلومات مستمرة وشفافة عن الحالة الحالية والقصيرة الأجل للحوض لدعم تحسين الإنذار المبكر، (د) تعزيز الملكية الوطنية والقدرة على أداء الوظائف الأساسية لإدارة أحواض الأنهار، و(هـ) مواصلة تطوير الترتيبات المؤسسية للجنة لتحقيق مستوى أعلى من التعاون الإقليمي في معالجة تحديات الأحواض.

الفرص والتحديات في المنطقة

وباعتبارنا رؤساء حكومات الدول الأعضاء في المفوضية، فإننا نواصل ما يلي:

4. وإذ ندرك الفرص الكبيرة المتاحة لتحقيق التنمية المستدامة في جميع القطاعات المرتبطة بالمياه، بما في ذلك الطاقة الكهرومائية والري والملاحة وغيرها، وأن ضمان الأمن المائي لحماية المجتمعات من المخاطر المرتبطة بالمياه، وخاصة الفيضانات والجفاف، يجب أن يؤخذ في الاعتبار في قطاعات الاستثمار الأخرى، وينبغي أن يُنظر إليه أيضاً باعتباره فرصة للتنمية؛

5. وإذ ندرك أنه في حين أن تنمية واستخدام موارد مياه نهر الميكونج يسهمان بشكل كبير في النمو الاقتصادي، إلا أنهما قد يكون لهما أيضًا آثار سلبية على بيئة الحوض والمجتمعات الضعيفة، بما في ذلك الآثار العابرة للحدود التي يتعين معالجتها بشكل مشترك، وخاصة حيث تتفاقم الآثار بسبب تغير المناخ، مثل الفيضانات الشديدة والجفاف، وتآكل ضفاف النهر وترسب الطمي، وآثار التقلبات غير المنتظمة في مستويات المياه وتدفقاتها في بعض أجزاء الحوض، وتدهور القيم البيئية وانخفاض موارد مصائد الأسماك بسبب تجزئة النهر؛

6. يؤكد أنه لمعالجة التحديات المتزايدة التعقيد التي تواجه الحوض، فإننا نحتاج إلى حلول إدارية وتنموية لضمان استدامة الموارد البيئية، وتحديد حلول استثمارية مختلفة، والنظر بشكل مناسب في الروابط بين القطاعات المستخدمة للمياه، واستكمال الإدارة التشغيلية، بما في ذلك الإدارة التشغيلية بين الخزانات عبر الحدود، وخاصة تبادل البيانات التشغيلية في الوقت المناسب وبشكل منتظم من مشاريع استغلال المياه واستخدامها، وتحديد مشاريع الاستثمار المشتركة التي تساهم في ضمان الأمن المائي والغذائي وأمن الطاقة.

مجالات العمل ذات الأولوية

ونحن ندعو المفوضية وجميع الشركاء وأصحاب المصلحة إلى العمل معًا لإيجاد حلول مبتكرة لمعالجة هذه التحديات، مع اغتنام الفرص وتعزيز التعاون من أجل حوض نهر ميكونج المستدام والآمن مائيًا، مع الالتزام بمبادئ الانفتاح والشفافية والشمول والمنفعة المتبادلة والمساواة والتشاور والتنسيق والتعاون واحترام السيادة، مع التركيز على:

7. استناداً إلى خطة تنمية حوض النهر الاستباقية والتكيفية، تحديد مشاريع استثمارية وطنية ومشتركة ذات مغزى لحوض النهر بأكمله، وأنشطة الدعم ذات الصلة لتعزيز المساعدة المتبادلة والحد من ضعف المجتمعات المحلية على مستوى الحوض والمستوى الوطني، وتوفير استجابات شاملة لتغير المناخ، بما في ذلك الحلول الهندسية، وحلول التكيف الطبيعي، والقيود البيئية، وإدارة الرواسب، ودعم تنفيذ الخطط القطاعية الأخرى مثل توليد الطاقة المتجددة، وربط شبكات نقل الطاقة الإقليمية وترقيتها، وتطوير سوق الطاقة والتجارة، ومراكز النقل المتعدد الوسائط؛

8. دعم البلدان في مساعدة المجتمعات المحلية على التكيف مع تقلبات الأنهار من خلال ضمان نظام اتصال قوي للإبلاغ الفوري والفعال عن التقلبات وقضايا جودة المياه والفيضانات والجفاف وغيرها من حالات الطوارئ المتعلقة بالمياه، والعمل على تعزيز تبادل البيانات التشغيلية في الوقت المناسب وبشكل منتظم بشأن مشاريع استخدام المياه لتسهيل الاستعداد والاستجابة بشكل أفضل؛

9. دعم التنمية واتخاذ القرارات التشغيلية من خلال زيادة استخدام التكنولوجيا في جميع وظائف إدارة أحواض الأنهار بدءًا من المراقبة والإشراف والإدارة التشغيلية وحتى التقييم والتخطيط والاستراتيجية طويلة الأجل؛

10. ضمان إجراء المشاورات بشكل أكثر فعالية من خلال منتدى أصحاب المصلحة على مستوى الحوض الذي يتم تنظيمه بشكل مشترك من قبل مجلس نهر الميكونج وشركاء الحوار، وتعزيز الأنشطة المشتركة وابتكارها مع منتديات التعاون الإقليمي الأخرى، وشركاء التنمية، والمجتمعات المحلية، والمنظمات غير الحكومية، والقطاع الخاص، وأصحاب المصلحة الآخرين؛

11. تعزيز الإدارة على مستوى الحوض استناداً إلى وظائف ومهام اللجنة من خلال الابتكار في السياسات والتكنولوجيا وآليات التعاون والشراكات مع أطر التعاون الإقليمي الأخرى ذات الصلة؛

12. الحفاظ على مصادر التمويل والبحث عن مصادر جديدة لدعم الجهود المذكورة أعلاه بما في ذلك المصادر العامة والخاصة وآليات الدعم المالي العالمية؛ و

13. ضمان أن تكون المفوضية على مسار مستدام نحو الاعتماد على الذات بحلول عام 2030، من خلال التطوير المؤسسي المستمر لتعزيز قدرة المفوضية والوكالات الوطنية والوزارات والقطاعات ذات الصلة على تنفيذ وظائفها الأساسية في إدارة أحواض الأنهار، بما في ذلك جمع البيانات المتعلقة بالمياه ورصدها من قبل مجموعات الخبراء المشتركة في الأحواض، وتطوير شبكة رصد نهر ميكونج فعالة مالياً، وتعزيز تنفيذ إجراءات المفوضية والآليات ذات الصلة، وأساليب العمل، وتطبيق المبادئ التوجيهية والاستراتيجيات الإقليمية.

الاتجاه التالي

14. ونؤكد مجددا التزامنا بالعمل معا لتعزيز دور المفوضية في ضمان الأمن المائي والغذائي والطاقة، والتنمية المستدامة اقتصاديا واجتماعيا وبيئيا لحوض نهر ميكونج.

15. نرحب بالتحول الاستراتيجي نحو التخطيط الاستباقي والتكيفي لحوض النهر، والإدارة المنسقة لعمليات المرافق، وندعو جميع دول حوض النهر والشركاء وأصحاب المصلحة إلى مواصلة العمل مع مجلس نهر الميكونج لدعم اتفاقية ميكونج لعام 1995 والإجراءات ذات الصلة بها، ودعم تنفيذ استراتيجية تنمية حوض النهر 2021-2030 بما يتماشى مع هذا البيان المشترك وبما يتماشى مع "روح ميكونج".

16. نكلف المفوضية بتنسيق ومراقبة تنفيذ هذا البيان المشترك.

17. نعرب عن خالص امتناننا لحكومة جمهورية لاو الديمقراطية الشعبية لاستضافتها القمة الرابعة للجنة نهر الميكونج، ونتطلع إلى عقد القمة الخامسة للجنة نهر الميكونج في عام 2026 في مملكة تايلاند.

[إعلان 2]
مصدر