تشغيل الحكومة المحلية على مستويين: إزالة الاختناقات وتعزيز التحول الرقمي على مستوى القاعدة الشعبية

بعد أكثر من أربعة أشهر من تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، أحرزت العديد من المحليات في جميع أنحاء البلاد تقدمًا واضحًا في إعادة هيكلة الجهاز، وتحسين جودة الخدمات، وتطبيق التكنولوجيا الرقمية في إدارة الدولة. ومع ذلك، لا تزال هناك العديد من "العقبات" التي يجب إزالتها حتى ينتشر التحول الرقمي بقوة انطلاقًا من القاعدة الشعبية، الأقرب إلى الشعب.

العديد من الإشارات الإيجابية من الممارسة

وبحسب السيد هو هونغ هاي، نائب مدير الإدارة القانونية ( وزارة العلوم والتكنولوجيا ): إن العديد من المقاطعات والمدن استباقية وحازمة، وتظهر روح الجرأة في التفكير، والجرأة في الفعل، والجرأة في تحمل المسؤولية في اللامركزية، وتفويض السلطة وتنفيذ مهام العلوم والتكنولوجيا على مستوى القاعدة الشعبية.

أكملت معظم المحليات ربط شبكات نقل البيانات المتخصصة بمستوى البلديات؛ وتمت مزامنة برنامج "الخدمة الإلكترونية الشاملة" ودمجه مع البوابة الوطنية للخدمة العامة. وقد قامت بعض المقاطعات، مثل لاو كاي، وباك جيانج ، وبا ريا - فونغ تاو... بتخزين البيانات عبر مركز العمليات أو تطبيقات الحوسبة السحابية، وتجاوز معدل رقمنة السجلات 90%.

إلى جانب البنية التحتية التقنية، شهدت الموارد البشرية للتحول الرقمي تغييرات إيجابية. وفّرت العديد من المحليات كوادر متخصصة في مركز خدمات الإدارة العامة، ونظمت دورات تدريبية في إدارة العلوم والتكنولوجيا والمهارات الرقمية. وبادرت بعض المحافظات بتوظيف أو حشد كوادر متخصصة في تكنولوجيا المعلومات لدعم البلديات والأحياء المندمجة حديثًا، لتشكل تدريجيًا فريقًا من "موظفي الخدمة المدنية الرقمية" على مستوى القاعدة الشعبية.

ورغم التقدم الكبير الذي تم تحقيقه، فإن عملية التنفيذ لا تزال تواجه العديد من الصعوبات والنقائص، مما يتطلب إيجاد حلول جذرية للتغلب عليها.

أولاً، البنية التحتية التكنولوجية غير متزامنة بعد، وخاصةً في البلديات والأحياء بعد الدمج. لا تزال بعض المحليات تواجه مشاكل في ربط بيانات البوابة الوطنية للخدمة العامة بالنظام الإداري العام للمقاطعة والمدينة. بعض البرامج وقواعد البيانات القديمة أصبحت زائدة عن الحاجة أو يجب تعليقها مؤقتًا، مما يُسبب اضطرابات في عملية معالجة الملفات الإلكترونية.

ثانيًا، هناك نقص في الكوادر البشرية عالية الكفاءة. فالعديد من المناطق، وخاصةً النائية، تفتقر إلى الكوادر المتخصصة في تكنولوجيا المعلومات والعلوم والتكنولوجيا. ولم يتلقَّ الموظفون المكلفون بالتحول الرقمي تدريبًا متخصصًا، كما يفتقرون إلى الخبرة في المجالات التقنية، مثل الاتصالات، والملكية الفكرية، ومعايير قياس الجودة، والسلامة من الإشعاع النووي، وغيرها.

ثالثا، لا يمكن حتى الآن تنفيذ بعض الإجراءات الإدارية المحددة (مثل تلك الموجودة في مجالات الأراضي، وأمن الطاقة، وإدارة الموارد) وفقا لنموذج "الحدود غير الإدارية" بسبب متطلبات السرية، مما يسبب صعوبات في معالجة السجلات بين المناطق.

ولا تعيق هذه "العوائق" عملية التحول الرقمي على المستوى الشعبي فحسب، بل تؤثر بشكل مباشر أيضًا على هدف بناء حكومة رقمية ومواطنين رقميين وإدارة موجهة نحو الخدمات، وهو الهدف الذي تروج له الحكومة .

تفقد فريق عمل وزارة العلوم والتكنولوجيا سير العمل في نموذج الحكومة المحلية ذات المستويين في المحليات.

وزارة العلوم والتكنولوجيا: المرافقة وحل المشكلات ووضع السياسات

نظّمت وزارة العلوم والتكنولوجيا مؤخرًا فرقًا استطلاعية حول الحكومة ثنائية المستوى في مختلف المناطق في جميع أنحاء البلاد. واستنادًا إلى نتائج الاستطلاع، اقترحت الوزارة مجموعة من الحلول لتذليل الصعوبات وتعزيز فعالية نموذج الحكومة ثنائية المستوى المرتبط بالتحول الرقمي الشامل.

أولاً، ستواصل الوزارة مراجعة وتعديل وتحديث النظام القانوني لضمان إطار قانوني واضح وموحد. وسينصب التركيز على تطوير اللوائح المتعلقة باللامركزية وتفويض إدارة الدولة في مجال العلوم والتكنولوجيا، وتحديث وتعديل الوثائق المتخصصة بما يتناسب مع النموذج التنظيمي الجديد.

وبالتوازي مع ذلك، تنفذ الوزارة مشروع بناء الإطار الوطني للبنية الرقمية، للمساعدة في توحيد معايير الاتصال وتبادل البيانات بين المستويات والقطاعات؛ وفي الوقت نفسه، تطوير إطار لرصد وتقييم تقدم التحول الرقمي لضمان الدعاية والشفافية وقدرات الرصد العملي.

ستعزز وزارة العلوم والتكنولوجيا أيضًا تدريب وتنمية المهارات الرقمية للمسؤولين المحليين، لا سيما في مجالات مثل الذكاء الاصطناعي والبيانات الضخمة وأمن المعلومات. صُممت الدورات بطريقة عملية، مرتبطة باحتياجات كل منطقة، مما يساعد مسؤولي البلديات والأحياء على تشغيل أنظمة التكنولوجيا مباشرةً وإدارة الإجراءات الإدارية عبر الإنترنت.

نشر أعمال الإصلاح الإداري المرتبطة بالتحول الرقمي في مراكز الخدمة الإدارية العامة في مقاطعة لانغ سون.

ومن الجدير بالذكر أن وزارة العلوم والتكنولوجيا أنشأت فريقًا دائمًا ومجموعة تفاعلية عبر الإنترنت تعمل على مدار الساعة طوال أيام الأسبوع لتلقي وتوجيه والرد على جميع المقترحات والتوصيات المحلية بشأن العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي لضمان تدفق المعلومات بين المستويات المركزية والقاعدية دائمًا بسلاسة وفي الوقت المناسب.

وبناءً على نتائج المسح، توصي وزارة العلوم والتكنولوجيا الحكومة بالتفكير في إضافة آلية لدعم الميزانية، ووضع سياسة لإعطاء الأولوية لتدريب الموارد البشرية، وتخصيص الموظفين والاستثمار في البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات على مستوى البلديات حيث يتم الاتصال بالناس وتقديم الخدمات لهم بشكل مباشر.

واقترحت الوزارة أيضًا تعزيز تبادل وتكامل البيانات المترابطة بين الوزارات والفروع؛ وإتقان آلية نشر الخدمات العامة الشاملة عبر الإنترنت، بهدف تقديم خدمات رقمية مخصصة بناءً على البيانات وفقًا للقرار رقم 1566/QD-TTg المؤرخ 18 يوليو 2025 الصادر عن رئيس الوزراء.

إلى جانب ذلك، يتعين على المحليات استكمال واستغلال قواعد البيانات الوطنية وقواعد البيانات المتخصصة بشكل فعال، باعتبار ذلك أساسًا للحوكمة الحديثة والتحول الرقمي المستدام.

لا يمكن للتحول الرقمي على مستوى القاعدة الشعبية أن ينجح إلا بتناغم العوامل الثلاثة: المؤسسات والبنية التحتية والأفراد. وهذه أيضًا خطوة نحو تجسيد الاستنتاجين رقم 177 و178 للمكتب السياسي والأمانة العامة بشأن مواصلة الابتكار وإعادة تنظيم الجهاز وتحسين فعالية إدارة الدولة في المرحلة الجديدة.

بفضل روح العمل والتصميم العالي والتنسيق الوثيق بين المستويات المركزية والمحلية، لم يعد التحول الرقمي مهمة إدارية فحسب، بل أصبح قوة دافعة مركزية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية، مما يفتح طريقا جديدا للعلوم والتكنولوجيا والابتكار للانتشار حقا إلى كل مستوى من مستويات الحكومة وكل مواطن.

مركز الاتصالات العلمية والتكنولوجية

المصدر: https://mst.gov.vn/van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-go-diem-nghen-thuc-day-chuyen-doi-so-o-co-so-197251105150539213.htm