ما زال العديد من "الحواجز"
على الرغم من أن عائلتها تمتلك حقلي أرز، إلا أن السيدة فو ثي لان آنه، من قرية دينه فونغ التابعة لبلدية ين ثانه، لم تكن لديها أي نية لشراء تأمين زراعي. وقالت: "في السابق، كانت البلدية والقرية قد طبقتا هذا التأمين، لكنني لم أشترِه لأنني لم أكن مؤهلة للحصول على دعم الدولة، ولأن اللوائح التي تُمكّنني من الاستفادة من التأمين لم تكن مناسبة لواقع الإنتاج".
تنفيذًا للبرنامج التجريبي للتأمين الزراعي وفقًا لسياسة الحكومة، تُعد نغي آن إحدى المناطق المختارة للمشاركة المبكرة. وبفضل سياسة دعم رسوم التأمين الزراعي من ميزانية الدولة، حقق البرنامج نتائج إيجابية: خلال السنوات الثلاث من التجربة (من 2011 إلى 2013)، شاركت ست مناطق قديمة هي ين ثانه ودين تشاو وكوينه لو (المشاركة في تأمين محاصيل الأرز)؛ ودو لونغ وثانه تشونغ وتونغ دونغ (التأمين على الجاموس والأبقار والخنازير)، حيث تلقى السكان 8,394 مليار دونج فيتنامي كأموال تأمين، منها 5,994 مليار دونج فيتنامي لتأمين محاصيل الأرز. وقد هيأ الدفع والتعويض في الوقت المناسب ظروفًا للأسر لاستعادة الإنتاج بشكل استباقي وسريع، واستقرار حياتهم، وفي الوقت نفسه زيادة الوعي بأهمية التأمين الزراعي في الإنتاج.
وعلى الرغم من سياسات الدعم والطلب العملي الكبير، لا يزال التأمين الزراعي في نغي آن محدودا من حيث النطاق والوصول، ومعدل المزارعين المشاركين في التأمين الزراعي منخفض وغير مستدام، وحتى بعد المشاركة في المشروع التجريبي، "أدار الناس ظهورهم" لهذا النوع من التأمين.
في الواقع، لا يزال الكثيرون معتادين على انتظار الدعم من الدولة عند وجود خطر، ولا يعتبرون التأمين الزراعي أداةً إلزاميةً لإدارة المخاطر المالية. ورغم دعم الدولة لقسط التأمين، إلا أن قسط التأمين المتبقي للأسر الفقيرة وشبه الفقيرة ذات الإنتاج المحدود والدخل المحدود لا يزال يُشكل عبئًا. في الوقت نفسه، لا يزال الإنتاج مجزأً وصغير النطاق، ولا يتبع الإجراءات القياسية، مما يُصعّب تقييم أقساط التأمين وتحديدها.
من أكبر العوائق التي تعيق تطبيق التأمين الزراعي أن العديد من اللوائح لا تزال غير ملائمة للواقع. ووفقًا للسيد نجوين فان دونغ، رئيس اللجنة الشعبية لبلدية ين ثانه، فإن تطبيق التأمين الزراعي للأرز كما كان سابقًا أمرٌ بالغ الصعوبة. فزراعة الأرز غير مربحة، كما أن طريقة حسابه ومستوى حسابه وأساس الحصول على التأمين عند وقوع الضرر غير مناسبة ولا تتطابق مع الواقع. في السابق، عندما شاركت مقاطعة ين ثانه (القديمة) في التأمين الزراعي للأرز، شارك العديد من الأشخاص لكنهم لم يتلقوا الدعم بسبب "فشل محاصيلهم"، مما تسبب في إحباط الناس وجعل تكراره أمرًا صعبًا للغاية.
متفقًا مع الرأي، قال السيد تران مان هونغ، من قسم الاقتصاد في لجنة الشعب ببلدية كيم لين: "تسببت العاصفة رقم 10 في ضياع ما يقرب من 2000 هكتار من الأرز في البلدة بالكامل، وتكررت الكوارث الطبيعية في السنوات الأخيرة، ولكن إذا استمر تطبيق التأمين الزراعي كما كان من قبل، فسيكون من الصعب جدًا جذب المزارعين. يجب أن تكون هناك مشاركة من التعاونيات والجمعيات التعاونية والقرى... لتكون بمثابة أذرع ممتدة. كما يجب تعديل اللوائح المتعلقة بإحصاءات الأضرار وأساس ومستوى وطريقة التعويض لتتناسب مع واقع الإنتاج، مما يضمن حصول المزارعين على تأمين مناسب عند حدوث الضرر، وعندها سيكون الناس متحمسين للمشاركة.
في الوقت نفسه، لا تُبدي الشركات اهتمامًا بالتأمين الزراعي. ووفقًا لرئيس شركة باو فيت نغي آن، وهي الوحدة المسؤولة عن تنفيذ التأمين الزراعي في نغي آن، فإن التوسع صعب للغاية لأن الفئات التي تتلقى دعمًا حكوميًا لأقساط التأمين هي أسر فقيرة، أو على حافة الفقر، ولديها مساحات محدودة من الأراضي، وظروف خدمة واستثمار سيئة في الإنتاج.
في الوقت نفسه، يفتقر معظم المزارعين إلى عادة شراء التأمين أو الوعي به في ظلّ غياب الدعم الحكومي للرسوم أو قلّته. في الواقع، بعد ثلاث سنوات من التجربة، واصلت نغي آن تطبيق التأمين الزراعي وفقًا للدعم الوارد في المرسوم رقم 58/2018/ND-CP، لكنها لم تُطبّق إلا في مواسم إنتاجية قليلة، ثم توقفت عن ذلك حتى الآن.
يجب على الناس مراعاة الإنتاج الزراعي ، شأنه شأن أنواع الإنتاج الأخرى، إذ يجب حماية جميعها، والوقاية من المخاطر، ومن ثمّ توعية الناس بالمشاركة في التأمين. عندها فقط، تُصبح سياسات الدولة فعّالة، ويُطبّق التأمين الزراعي.
قادة شركة باو فيت نغي آن
لتطوير التأمين الزراعي
لتشجيع تطوير التأمين الزراعي، وضعت الدولة سياسة لدعم أقساط التأمين الزراعي. ووفقًا للمادة 4 من القرار 13/2022/QD-TTg الصادر في 9 مايو 2022، يُقدَّم الدعم لأقساط التأمين الزراعي على النحو التالي: يُقدَّم الدعم للأفراد العاملين في الإنتاج الزراعي من الأسر الفقيرة أو شبه الفقيرة بحد أقصى 90% من أقساط التأمين الزراعي؛ ويُقدَّم الدعم للأفراد العاملين في الإنتاج الزراعي من الأسر غير الفقيرة أو شبه الفقيرة بحد أقصى 20% من أقساط التأمين الزراعي.
يتم دعم منظمات الإنتاج الزراعي بما يصل إلى 20٪ من أقساط التأمين الزراعي عند استيفائها الكامل للوائح التالية: أن تكون مؤسسة أنشئت بموجب قانون المؤسسات أو تعاونية أنشئت بموجب قانون التعاونيات ؛ وجود عقد مرتبط بالمنتجات الزراعية المستفيدة من سياسات دعم التأمين الزراعي ؛ وجود منتجات زراعية مستفيدة من سياسات دعم التأمين الزراعي المعتمدة لضمان الجودة وسلامة الغذاء من قبل السلطات المختصة أو المعترف بها كمؤسسات زراعية عالية التقنية.
نغي آن هي مقاطعة تتلقى دعمًا حكوميًا لرسوم التأمين الزراعي للأرز والجاموس والأبقار والخنازير، وتنتهي فترة الدعم في 31 ديسمبر 2025. ومع ذلك، لم تكن هذه السياسة فعالة حقًا حتى الآن.
قال ممثل عن إدارة التعاون الاقتصادي والتنمية الريفية بوزارة الزراعة والبيئة إن سبب عدم تفعيل التأمين الزراعي يعود إلى بطء تسوية التعويضات، وتعقيد الإجراءات التي تُصعّب الأمور على المزارعين. في الوقت نفسه، لا يزال دخل الزراعة منخفضًا، والاستهلاك غير مستقر، لذا لا يرغب الناس في إنفاق مبلغ أولي لشراء التأمين.
السيدة دينه ثي ترانج - رئيسة القسم الاقتصادي في بلدية كوانغ تشاو شاركت: على الرغم من وجود سياسة لدعم استعادة الإنتاج المتضرر من الكوارث الطبيعية والأوبئة، إلا أن سياسة الدعم هذه ليست كافية، وخاصة بالنسبة لصناعة الثروة الحيوانية التي تتطلب استثمارات كبيرة. وفي الوقت نفسه، يتم توزيع أموال الدعم ببطء شديد، على سبيل المثال، في عام 2025، مُنحت بلدية كوانغ تشاو أموالاً لدفع ثمن مصدر الدعم للأضرار التي سببتها حمى الخنازير الأفريقية التي حدثت من عام 2022. مع وجود قطيع إجمالي يزيد عن 2000 خنزير، من يونيو 2025 حتى الآن، اضطرت البلدية إلى تدمير أكثر من 9 أطنان من الخنازير بسبب الوباء. لذلك، فإن التأمين الزراعي في تربية الماشية ضروري للغاية، وإذا تم تنفيذ السياسة بشكل مناسب، فسيكون لها تأثير كبير في مساعدة الناس على استعادة القطعان بسرعة وتطوير تربية الماشية.
تسببت العاصفة رقم ١٠ في أضرار تجاوزت ٢٠٠ مليون دونج فيتنامي لشركة فو ثينه الزراعية والخدمية (بلدية لام ثانه). انهار نظام الدفيئة الذي تبلغ مساحته ٢٥٠٠ متر مربع بالكامل، وبلغت تكاليف إصلاحه قرابة ١٤٠ مليون دونج فيتنامي.
إذا قام التأمين الزراعي بتوسيع نطاقه وتكاليفه ومستويات تغطيته بشكل مناسب، فإن التعاونية تكون مستعدة للمشاركة لتشعر بالأمان في تطوير الإنتاج.
السيد نجوين فان سون - مدير التعاونية الزراعية والخدمية فو ثينه
تُعدّ سياسة التأمين الزراعي اتجاهًا حتميًا في الزراعة الحديثة. إن إزالة العقبات الحالية ستمهد الطريق لتطوير التأمين الزراعي، مما يُسهم في ضمان معيشة مئات الآلاف من الأسر الزراعية في مواجهة التقلبات غير المتوقعة للكوارث الطبيعية والأوبئة. يجب على الدولة توفير آليات تفضيلية لتطبيق التأمين الزراعي من خلال التعاونيات والجمعيات التعاونية؛ ودعم تكاليف التدريب والتواصل، وتوفير آليات تُمكّن هذه المنظمات من العمل كوسيط في جميع المراحل، بدءًا من توفير التأمين، وتنسيق تحصيل أقساط التأمين، وتعويض الأضرار... ودمج التأمين الزراعي مع الائتمان، والإرشاد الزراعي، والتحول الرقمي للتعاونيات الزراعية.
ومن جانب المنتجين، من الضروري اعتبار التأمين الزراعي أداة مهمة في إدارة المخاطر وحماية سبل العيش واستقرار الإنتاج وتقليل الاعتماد على دعم الدولة، وبالتالي جذب الاستثمار في الإنتاج والأعمال وتعزيز الإنتاج المستدام.
في ظلّ أوجه القصور في نظام التأمينات الاجتماعية، وبغية تنفيذ المهام الموكلة من الحكومة بموجب القرار رقم 26/NQ-CP المؤرخ 27 فبراير 2023، تدرس وزارة المالية التعديلات والإضافات على المرسوم رقم 58/2018/ND-CP، وستُعدّ قريبًا وثيقةً لطلب التعليقات العامة. وبناءً على ذلك، من المتوقع تقديم المرسوم المُعدّل للمرسوم رقم 58/2018/ND-CP إلى الحكومة لإصداره في عام 2025.
المصدر: https://baonghean.vn/vi-sao-nha-nong-nghe-an-chua-man-ma-voi-bao-hiem-nong-nghiep-10309925.html
تعليق (0)