مع الآلية الجديدة، هل جهاز مدينة هو تشي منه قوي بما يكفي للتنفيذ؟

(دان تري) - من أجل أن يدخل القرار 98 حيز التنفيذ ولا يتعطل، يقول الخبراء إن مدينة هوشي منه بحاجة إلى تجنب الحواجز المتعلقة بتردد الكوادر وخوفهم من المسؤولية داخليًا، والقضاء على قصة "الطلب - العطاء" في العلاقة مع الوزارات المركزية والفروع.

***

دخل القرار رقم 98 للجمعية الوطنية بشأن قيادة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مدينة هوشي منه حيز التنفيذ اعتبارًا من الأول من أغسطس. ومن خلال 44 آلية وسياسة محددة، بما في ذلك محتويات جديدة وغير مسبوقة في مشاريع القوانين، من المتوقع أن يصبح القرار أداة قانونية قوية للقاطرة الاقتصادية للبلاد لكسر العقبات وخلق زخم اختراقي في الفترة المقبلة.

في حديثه لمراسل دان تري، أقرّ الأستاذ المشارك الدكتور تران دينه ثين، المدير السابق للمعهد الاقتصادي الفيتنامي، بأن إقرار القرار رقم 98 يُعدّ نجاحًا باهرًا ليس فقط لمدينة هو تشي منه، بل للبلاد بأسرها. فإلى جانب مؤشرات التنمية الاقتصادية، يُعدّ القرار، في حال نجاحه، نقلة نوعية في تمكين المحليات، وغرس روح الإصلاح المؤسسي والسياسي في جميع أنحاء البلاد.

الأستاذ المشارك، الدكتور تران دينه ثين، المدير السابق للمعهد الاقتصادي الفيتنامي (الصورة: كيو هوي).

ومع ذلك، أكد الخبير أيضًا أن التنفيذ الناجح لقرار يتعلق بسياسات وآليات محددة ليس بالأمر الهيّن. ولكي يُطبّق كل محتوى في القرار 98 دون ركود، يتعين على مدينة هو تشي منه تجنّب عوائق مثل تردد الكوادر وخوفهم من المسؤولية الداخلية، والتخلص من مبدأ "الطلب ثم العطاء" في العلاقة مع الوزارات المركزية والفروع.

في حال نجاح هذا القرار، سيكون نموذجًا يُحتذى به لتحويل آليات وسياسات محددة إلى لوائح تُطبّق في جميع أنحاء البلاد. مع ذلك، تجدر الإشارة إلى أن تطبيق قرار محدد ومتميز ليس بالأمر السهل، كما صرّح الأستاذ المشارك، الدكتور تران دينه ثين.

أقرّ المجلس الوطني القرار رقم 98 بشأن قيادة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مدينة هو تشي منه. برأيكم، ما مدى أهمية هذا القرار الجديد لمدينة هو تشي منه وللبلاد ككل؟

علينا أن نقيّم بدقة أن إصدار القرار رقم 98 هو ثمرة جهد طويل الأمد، ليس فقط من قِبل مدينة هو تشي منه، بل من قِبل الدولة بأكملها. وإذا نُفِّذ بنجاح، فسيكون القرار نموذجًا يُحتذى به لتحويل الآليات والسياسات المحددة إلى لوائح تُطبَّق في جميع أنحاء البلاد.

ومع ذلك، تجدر الإشارة إلى أن تنفيذ قرار محدد ومتميز ليس بالأمر السهل.

أعتقد أن نجاح هذا القرار لا يقتصر على نتائج التنمية الاجتماعية والاقتصادية. إن أعظم نجاح للقرار 98 هو غرس روح الإصلاح المؤسسي والسياسي في جميع أنحاء البلاد.

من هذا المنظور، لا يقع تنفيذ القرار رقم 98 على عاتق مدينة هو تشي منه وحدها، ولا تقع مسؤولية تنفيذه على عاتقها وحدها. إن مشاركة الجهات المركزية في دعم القرار وتذليل العقبات التي تعترضه أمرٌ ضروري، وهو أساس النجاح.

في بلدنا، يصعب وضع سياسة، لكن تطبيق سياسات جديدة أصعب بكثير. علاوة على ذلك، تقع معظم المهام الأصعب والأهم على عاتق الوزارات المركزية والفروع. لذلك، يتطلب تنفيذ القرار 98 لامركزية واضحة، وتفويضًا للصلاحيات، وتوزيعًا للمسؤوليات بين المستويين المركزي والمحلي، لضمان تنسيق سلس ومتزامن لحل جميع المشكلات.

ذُكرت قيود التنسيق بين مدينة هو تشي منه والهيئات المركزية مرارًا وتكرارًا، وهذا أيضًا أحد أسباب عدم تحقيق القرار 54 للتوقعات. برأيكم، ما دور مشاركة الهيئات المركزية في نجاح القرار 98؟

إن غياب التنسيق الشامل يُمثل نقطة ضعف لا تقتصر على مدينة هو تشي منه فحسب. ومع هذا القرار، تُتاح للمدينة فرصة إعادة تنظيم أنشطتها، وتعزيز المساءلة، وتحسين التواصل بين الوزارات والفروع المحلية.

على سبيل المثال، لا تُحدث السياسات والقرارات الكبرى إنجازاتٍ كبيرة إلا إذا اقترنت بمشاريع كبرى. علاوةً على ذلك، تتطلب المشاريع الكبرى، حتى تلك التي اقترحتها مدينة هو تشي منه، تدخلاً قوياً من الحكومة المركزية. ولإطلاق العنان لمشروعٍ ما، يتطلب الأمر سلسلةً من الإجراءات والتحركات من الحكومة المركزية.

أوضح مثال على ذلك هو بطء تقدم مشروع الطريق الدائري في مدينة هو تشي منه، وخط المترو رقم 1، وغيرهما من المشاريع الكبرى العالقة في مشاكل رأس المال والقانون. في ذلك الوقت، كان من الصعب إنجاز هذه المشاريع دون تدخل الحكومة المركزية.

ستجد المشاريع الكبرى في مدينة هوشي منه صعوبة في الوصول إلى خط النهاية دون تدخل ودعم الوكالات المركزية، ومن الأمثلة الواضحة على ذلك خط المترو رقم 1 (الصورة: هاي لونغ).

ومن ثم، فإن عملية تنفيذ القرار 98 تتطلب التركيز على اللامركزية وتفويض الصلاحيات وتوزيع المسؤوليات من الوزارات والفروع إلى المحليات.

تُسهم هذه اللامركزية وتفويض الصلاحيات في تطبيق القرار رقم 98 لمدينة هو تشي منه في تجنب تكرار "طلب الإذن" والتردد بين الوزارات والفروع. فـ"طلب الإذن" في تطبيق هذا القرار يُسبب ركودًا في العمل، ويُقلل من الكفاءة، ويُؤدي إلى ضياع العديد من المشاريع، كما يُؤثر سلبًا على الجهاز.

إن الشرط الأساسي لتحقيق هذا القرار في مدينة هوشي منه لا يزال يتمثل في زيادة الحكم الذاتي، وتغيير النهج، وفتح الطريق أمام الوكالات المركزية للانتقال من السياسة إلى التمويل.

في الأساس، أرى أن القرار 98 فرصةٌ لتحقيق اللامركزية والتمكين، لذا ينبغي إلغاء مبدأ "الطلب"، وإرساء عقلية واضحة ومتساوية بين الحكومة المركزية والحكومات المحلية. إذا نجح هذا القرار، فسيكون أيضًا بمثابة نموذجٍ يُحتذى به على مستوى البلاد بأسرها في تغيير العلاقة الجوهرية بين الحكومة المركزية والحكومات المحلية من خلال الإجراءات العملية.

في الآونة الأخيرة، كثر الحديث في الرأي العام عن تردد عدد من المسؤولين في مدينة هو تشي منه، وخوفهم من المسؤولية، وتراجع جرأة التفكير والفعل لديهم. في تطبيق القرار 98، ما الذي ينبغي على مدينة هو تشي منه فعله لإزالة هذا الحاجز النفسي أمام فريق التنفيذ؟

إن مشكلة التردد والخوف من المسؤولية تُسبب جمودًا وتباطؤًا في كل شيء، وهذا أمرٌ يجب تجنّبه عند تطبيق القرار الجديد. علاوةً على ذلك، يتسم مضمون هذا القرار بالابتكار، والابتكار يعني القيام بالأمور بشكل مختلف، والفجوة بين القيام بالأمور بشكل مختلف والقيام بالأمور بشكل خاطئ هشة للغاية. وكما ذُكر سابقًا، فإن تطبيق الآليات والسياسات المتميزة ليس بالأمر السهل.

في الواقع، يتضمن القرار 98 أداةً لمدينة هو تشي منه لإزالة هذا الحاجز، ألا وهي كلمة "تجربة". وهذا هو الأساس القانوني الذي يُمكّن مدينة هو تشي منه من تجنب العديد من المخاطر في تنفيذ آليات وسياسات محددة.

لقد كانت مدينة هوشي منه غير صبورة للغاية بشأن هذا القرار، وكانت تنتظر فقط إقراره وتنفيذه، ومن المهم للغاية وجود هذه الأداة الإضافية.

لا يزال القرار الجديد يُبقي على كلمة "تجريب" للإشارة إلى آليات وسياسات مُحددة. ورغم أننا مُعتادون على هذه الكلمة، إلا أن التجريب في السياق الحالي يُعدّ أداة بالغة الأهمية في عملية تنفيذ السياسات.

عندما تُزال المخاوف، سيشعر من يطبقون سياسات وآليات متفوقة بأمان أكبر. على العكس، فبدون كلمة "طيار"، فإن خطر الحذر والخوف من ارتكاب الخطأ والخوف من الانحراف سيجعل تطبيق القرار 98 صعبًا للغاية وبطيئًا للغاية.

في الوقت نفسه، تحتاج مدينة هو تشي منه إلى إيلاء اهتمام خاص لتحسين كفاءة أجهزتها، ومسؤوليتها الفردية، ومسؤوليتها تجاه كل مهمة. في ذلك الوقت، ستتبنى مدينة هو تشي منه رؤيةً ونهجًا جديدين لتحقيق هذا القرار والتغلب على المخاوف الحالية.

باعتبارك أحد الأشخاص الذين قدموا تعليقات متكررة على القرار الجديد لمدينة هوشي منه، فضلاً عن تطوير هذه المنطقة، هل تعتقد أن القرار الجديد قوي بما يكفي لمدينة هوشي منه للقضاء على المشاكل والقيود القائمة وتسريع وتيرة التنمية في الفترة القادمة؟

مع القرار رقم 98، مُنحت مدينة هو تشي منه مزيدًا من الصلاحيات، وكُشفت تدريجيًا آليات المشاريع المحلية التي تُعيق التنفيذ. أعتقد أن توجيه آليات وسياسات محددة يجب أن يُدمج في العلاقات بين المناطق، وخاصةً مع المناطق المجاورة، لتحقيق أقصى قدر من الفعالية.

تحتاج مقاطعات بينه دونغ، ودونغ ناي، وبا ريا-فونغ تاو أيضًا إلى آليات مستقلة في اللامركزية وتفويض الصلاحيات لتعزيز التواصل. عندما تتحد مدينة هو تشي منه وهذه المقاطعات الثلاث، سينشأ نمو قوي لا يمكن إيقافه. حاليًا، شكلت هذه المناطق تدريجيًا روابط في البنية التحتية المكانية والنقلية، وستحتاج في المستقبل إلى روابط مؤسسية.

بالإضافة إلى روابط المرور، تحتاج المقاطعات المجاورة لمدينة هوشي منه أيضًا إلى روابط من حيث المؤسسات والآليات والسياسات المحددة لخلق الصدى.

من خلال محتوى الآليات والسياسات الجديدة المحددة، أرى أن القرار الجديد يُمثل، إجمالاً، خطوةً كبيرةً نحو منح مدينة هو تشي منه مزيداً من الاستقلالية. مع ذلك، أعتقد أن هذه المحتويات الجديدة ليست محددةً أو بارزةً بالمعنى الحقيقي للكلمة، بل هي مجرد إضافةٍ أو تخفيفٍ طفيف.

وأنا شخصيا أتوقع أن تحصل مدينة هوشي منه على المزيد من الآليات الفريدة والمتميزة حقا، وخاصة فيما يتصل بالهيكل التنظيمي.

مدينة هو تشي منه مدينة عملاقة متميزة، أي مدينة كبرى، لذا فهي بحاجة إلى جهاز وظيفي يتناسب مع دورها ومكانتها ومستقبلها وتطلعات الأمة بأسرها. لا يمكن لهيكل هذه المدينة أن يكون كأي مقاطعة جبلية أو دلتا.

دانتري.كوم.فن