"التعلم أثناء العمل"، والتكيف بشكل استباقي

بالإضافة إلى تفوقه وتطوراته الإيجابية، لا يزال نموذج الحكم المحلي ثنائي المستوى يواجه بعض الصعوبات التي تحتاج إلى حل. فإلى جانب مبادرات اللجان والهيئات الحزبية المحلية، يتطلب الواقع اهتمامًا وثيقًا ودعمًا فوريًا من الحكومة المركزية ومدينة هانوي.

السيد فو هاي نام، مدير إدارة التنظيم والموظفين ( وزارة الداخلية ):
التوجيه في الوقت المناسب وحل المشاكل الناشئة

بعد أكثر من شهر من تنفيذ وتشغيل نموذج الحكومة المحلية على مستويين، بناءً على توصيات ومقترحات المحليات، لخلق مبادرة للمحليات في تنظيم الوكالات المتخصصة في إطار اللجان الشعبية على مستوى البلدية، ستقوم وزارة الداخلية بالبحث والتطوير وتقديم تقرير إلى السلطات المختصة بشأن سياسة اللامركزية للسلطات المحلية على مستوى البلدية لتقرر ما إذا كان ينبغي إنشاء إدارات متخصصة أم لا. تهدف هذه السياسة إلى ضمان الاتساق مع نطاق المنطقة والسكان والظروف الطبيعية والخصائص الإقليمية ومستوى التنمية الاجتماعية والاقتصادية لكل وحدة إدارية. في حالة عدم إنشاء إدارة متخصصة، سيتم ترتيب موظفي الخدمة المدنية على مستوى البلدية وفقًا للقطاعات والمجالات لأداء وظائف استشارية، مما يساعد اللجان الشعبية على مستوى البلدية على إدارة الدولة في القطاعات والمجالات؛ وفي الوقت نفسه، وضع معايير لإنشاء إدارات متخصصة إضافية للمناطق ذات متطلبات الإدارة المعقدة وواسعة النطاق.

يُعدّ التشغيل الأولي لنموذج تنظيم الحكومة المحلية ذي المستويين مُلائمًا بشكل عام. ومع ذلك، ستواجه عملية تشغيل الجهاز الجديد صعوبات وعقبات تتطلب حلاًّ ودعمًا مستمرًا من الحكومة المركزية. وقد توقع المكتب السياسي والأمانة العامة والحكومة هذه المشكلة، وتلقّت توجيهًا دقيقًا ومستمرًا. وبصفتها جهة استشارية ومساعدة، ستتولى إدارة التنظيم والموظفين زمام المبادرة بانتظام، وستنسق بشكل وثيق مع الوزارات والفروع والقطاعات والمحليات لتقديم التوجيه الفوري، وتذليل الصعوبات، وحل المشكلات الناشئة عن الممارسة، بما يضمن التشغيل السلس والفعال لنموذج تنظيم الجهاز الجديد.

السيد نجوين جيا هيين، سكرتير الحزب، رئيس مجلس شعب بلدية دان فونج:
برامج الخدمة العامة غير المكتملة

خلال أكثر من شهر من العمل، وبأعلى روح سياسية ومشاركة النظام السياسي بأكمله، ركزت البلدية بأكملها على التغلب على الصعوبات وإنجاز المهام المهمة: تنظيم وتحسين عمل الأجهزة والموظفين؛ ووضع لوائح العمل وبرامج العمل؛ وتنفيذ مهام التنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ وقيادة وتنظيم المؤتمر الأول للجنة الحزب في البلدية بنجاح، للفترة 2025-2030. وعلى وجه الخصوص، تم تنفيذ عمل استلام وحل وإعادة نتائج الإجراءات الإدارية إلى الأفراد والشركات بشكل فعال.

بحلول نهاية 11 أغسطس، استلمت دان فونج وعالجت 1254 سجلاً؛ تمت معالجة 100٪ من السجلات وفقًا للإجراءات الصحيحة، وفي الوقت المحدد، ودون تراكم، وتلبية احتياجات الأفراد والشركات على الفور. ومع ذلك، إلى جانب النتائج التي تحققت، لا تزال هناك بعض الصعوبات التي تحتاج إلى حل. لا تزال عملية استلام وإدارة الأصول من الوحدات في المنطقة قبل الدمج عالقة؛ لم يتم التحكم بشكل كامل في بعض الأصول من حيث الكمية والنوع. لم يكتمل برنامج الخدمة العامة في هانوي بعد، وخطوات المعالجة غير واضحة؛ لا يزال نظام بيانات الحالة المدنية الإلكتروني يحتوي على أخطاء، والمعلومات غير كاملة؛ تم إدخال بعض سجلات تصحيح الحالة المدنية ولكن لم يتم حفظها؛ لم يتم تنفيذ الإجراءات المترابطة مثل تسجيل الوفاة والزواج وتأكيد الحالة الاجتماعية. يجب معالجة هذه القيود من قبل جميع المستويات والقطاعات حتى يتمكن نموذج الحكومة المحلية ذو المستويين من العمل بسلاسة وفعالية، مما يساهم في تقديم خدمة أفضل للناس وتعزيز التنمية المحلية.

السيدة نجوين ثي تو هانج، نائبة السكرتير الدائم للجنة الحزب في منطقة لونغ بيان:
تحسين المعرفة والمهارات أثناء أداء العمل

في الآونة الأخيرة، حقق تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين نتائج إيجابية عديدة، إلا أنه طرح تحديات عديدة على المحليات. ومن أبرز هذه التحديات تزايد عبء العمل وتعقيده، مما يتطلب مؤهلات مهنية عالية، وتفاوت مستوى كفاءة الموظفين وموظفي الخدمة المدنية والقطاع العام. يتمتع بعض الرفاق بخبرة ودراية راسخة، لكن العديد من الحالات محدودة الإمكانيات ولم تتكيف بعد. ويمكن القول إن الحاجة إلى تدريب الموظفين وتحسين كفاءاتهم ملحة للغاية. ومع ذلك، ثمة حقيقة مؤلمة تتمثل في محدودية الوقت المخصص لذلك، إذ لا يمكن تعليق العمل اليومي.

في هذه الحالة، يكمن مفتاح حل المشكلة في العزيمة والتضامن الكبير من لجنة الحزب والحكومة وجميع الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام. فالروح العامة هي العمل والتعلم في آن واحد. يحتاج كل كادر إلى تحسين معارفه ومهاراته بشكل استباقي أثناء أداء مهامه. تحتاج لجنة الحزب والحكومة إلى تحفيز وتشجيع وخلق بيئة للرفاق للتعلم من بعضهم البعض، وتعزيز الشعور بالمسؤولية والإبداع. بالإضافة إلى الجهود الداخلية، نأمل أن تدرس الحكومة المركزية والمدينة بعناية عبء العمل العملي على مستوى القاعدة الشعبية؛ وأن يكون لديهما توزيع معقول وتوازن للمهام، بما يتناسب مع ظروف تنظيم الجهاز والموارد البشرية في كل مجال، مما يخلق ظروفًا مواتية للمحليات لإنجاز مهامها على أكمل وجه.

السيد تران مان هاي، نائب رئيس لجنة شعب مقاطعة كين هونغ:
مواصلة تحسين الموارد البشرية

الميزة الواضحة لنموذج الحكومة المحلية ثنائي المستوى هي التخفيض الكبير في الخطوات الوسيطة، وتقصير عملية معالجة الوثائق، والمساهمة في تحسين مؤشر أداء الإدارة العامة (PAPI). يتميز مستوى الدائرة باللامركزية والشفافية، "أي مستوى يدير، يقرر"، مما يساعد على توزيع الصلاحيات بشكل معقول وزيادة المساءلة. وبما أن المستوى الذي يتواصل مباشرة مع المواطنين، ويدرك بسرعة احتياجاتهم وتطلعاتهم، فإن حكومة الدائرة تزيد من قدرتها على الاستجابة السريعة في التعامل مع حالات الطوارئ وحل المشكلات الناشئة. مع تعزيز الصلاحيات، تُحل العديد من الإجراءات الإدارية مباشرةً على مستوى الدائرة، فلا يضطر المواطنون إلى الذهاب إلى أماكن عديدة، أو عبر مستويات متعددة. ومع ذلك، نظرًا لاتساع المساحة والكثافة السكانية، تواجه الإدارة المحلية العديد من الصعوبات. فعبء العمل المنقول من مستوى المقاطعة إلى مستوى الدائرة كبير، ويتحمل المسؤولون مهامًا كثيرة، مما يشكل ضغطًا على فريق موظفي الخدمة المدنية. البنية التحتية التقنية غير متزامنة بعد، ولم يتم استغلال نظام قاعدة البيانات الوطنية؛ بعض الناس غير مُلِمّين بالإجراءات الإدارية الرقمية، مما يتطلب من موظفي الخدمة المدنية توجيههم ودعمهم باستمرار، مما يُصعّب استلام الوثائق ومعالجتها.

وفي الفترة المقبلة، ستكون المنطقة سباقة ومبدعة في أداء وظائفها ومهامها؛ ومواصلة تحسين هيكلها التنظيمي، وبناء الموارد البشرية؛ وترتيب وتدريب الموظفين والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام؛ وتجهيز المرافق وظروف العمل والوسائل... حتى يستمر النموذج الجديد في العمل بسلاسة وفعالية.

المصدر: https://hanoimoi.vn/vua-lam-vua-hoc-chu-dong-thich-nghi-713030.html