تحديد نسبة المخصصات لصندوق العلوم وتنمية التكنولوجيا

يتألف مشروع قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار من 8 فصول و83 مادة (بزيادة مادتين عن قانون العلوم والتكنولوجيا لعام 2013). ونتيجةً لإضافة محتوى الابتكار وإعادة هيكلة القانون، شهد القانون تغييراتٍ عديدةً في صياغته مقارنةً بالقانون الحالي.

في معرض تقديمها آراءها حول مشروع قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار، قالت المندوبة تران ثي نهي ها، نائبة رئيس لجنة الالتماسات والإشراف الشعبي، إنه من الضروري النص على إنفاق ما لا يقل عن 20% من الميزانية السنوية للعلوم والتكنولوجيا للوزارات والفروع والمحليات على طلب منتجات العلوم والتكنولوجيا المحلية. ومن الواضح أن تحديد معدل إلزامي سيخلق دافعًا وضغطًا للتنفيذ، بدلاً من مجرد تشجيع الأنشطة التطوعية كما هو الحال حاليًا. وفي الوقت نفسه، من الضروري إضافة لوائح محددة إلى المادة 6 من مشروع المرسوم بشأن الخطط المالية لطلب الأنشطة في اتجاه الإنفاق لتبسيط الإجراءات وزيادة المبادرة للمنظمة المضيفة. إلى جانب ذلك، توجد سياسات لدعم إنتاج ونقل وتسويق منتجات البحث.

تعليق الصورة

مندوبة الجمعية الوطنية لمقاطعة هاي دونغ ، نغوين تي فيت نغا، تتحدث. تصوير: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

فيما يتعلق بصندوق تطوير العلوم والتكنولوجيا للمؤسسات (المادة 65)، اقترحت النائبة تران ثي نهي ها السماح بحد أقصى للخصم الضريبي قدره 15% من الدخل الخاضع للضريبة. وبالنسبة للمؤسسات العاملة في مجالات التكنولوجيا المتقدمة، والتكنولوجيا الرقمية ، والتكنولوجيا الاستراتيجية، مثل الرقائق، والذكاء الاصطناعي، والبيانات الضخمة، فإن الحد الأقصى هو 20%، وذلك لتوفير مساحة كافية للاستثمار في البحث والابتكار.

بالإضافة إلى ذلك، من الضروري توسيع نطاق نفقات الصندوق، مثل رواتب موظفي البحث والتطوير، وتوظيف الخبراء، وشراء المواد والمكونات اللازمة للاختبار، واختبار عينات المنتجات، وحضور الندوات المتخصصة، والاختبار، وشراء المعدات والآلات والمنتجات التكنولوجية التي تخدم أنشطة البحث بشكل مباشر. وتُكلَّف وزارة العلوم والتكنولوجيا بإصدار قائمة محددة ولوائح غير إلزامية لتحديد الموضوعات والمهام لكل بند من بنود الإنفاق، لتسهيل استخدام الشركات للصندوق وفقًا للاحتياجات الفعلية، بما يخدم أنشطة الابتكار.

فيما يتعلق بصندوق تطوير العلوم والتكنولوجيا للمؤسسات (المادة 65)، صرّح النائب سونغ أ. لينه، نائب رئيس وفد نواب مقاطعة لاو كاي في الجمعية الوطنية، بأن مشروع القانون ينص على أنه "يُسمح للمؤسسات بخصم ما يصل إلى 5% من دخلها الخاضع للضريبة لإنشاء صندوق تطوير العلوم والتكنولوجيا للمؤسسات" (البند 1، المادة 65). إلا أن هذا المحتوى لا يتوافق تمامًا مع روح القرار رقم 68-NQ/TW بشأن تطوير الاقتصاد الخاص ليصبح قوة دافعة مهمة للاقتصاد. وبناءً على ذلك، يسمح القرار للمؤسسات بخصم ما يصل إلى 20% من دخلها الخاضع للضريبة لإنشاء صندوق للعلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي والبحث والتطوير.

وفقًا للمندوب سونغ أ. لينه، فإن النقطة المهمة هي أن القرار رقم 68 يُوسّع أيضًا نطاق استخدام التمويل، مما يسمح للمؤسسات ليس فقط بإجراء أنشطة البحث والتطوير الداخلية، بل أيضًا بطلب أبحاث خارجية وفقًا لآلية التعاقد على المنتجات، وهو نهج مرن يتماشى مع التوجه الحالي للابتكار المفتوح. لذلك، اقترح المندوب سونغ أ. لينه أن تنظر الهيئة المسؤولة عن صياغة الدراسة في تعديل نسبة تخصيص التمويل من 5% إلى مستوى أعلى. إن رفع نسبة تخصيص التمويل لا يساعد المؤسسات على توفير المزيد من الموارد للاستثمار بشكل منهجي وطويل الأجل في العلوم والتكنولوجيا والابتكار فحسب، بل يُسهم أيضًا في تحقيق هدف تطوير شركات خاصة قوية ومستدامة ذات قدرة تنافسية إقليمية وعالمية.

في معرض حديثه عن محتوى رأس المال الاستثماري ومنظومة الشركات الناشئة، أشار النائب ثاتش فوك بينه، نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ترا فينه، إلى أن من إيجابيات مشروع القانون إقرارُ عنصرين مهمين لأول مرة: الصندوق الوطني لرأس المال الاستثماري (المادة 38) وبورصة رأس مال الشركات الناشئة المبتكرة (المادة 39). وتُعدّ هذه الآليات المؤسسية، إذا ما صُممت ونُفذت بفعالية، قادرة على تعزيز منظومة الشركات الناشئة المبتكرة بشكل كبير.

ومع ذلك، وفقًا للمندوب ثاتش فوك بينه، نظرًا لخصائص سوق رأس المال الاستثماري المتمثلة في "المخاطر العالية والتوقعات العالية"؛ في الوقت نفسه، من الممكن استخدام رأس مال الموازنة العامة للدولة، لذلك يحتاج مشروع القانون إلى تحديد آليات أكثر وضوحًا للمراقبة ومنع المخاطر المالية وضمان شفافية السوق.

يُعتبر قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار بمثابة عصب الحياة الذي يُحرّر جميع الموارد، ويربط جميع القطاعات، لتعزيز أنشطة العلوم والتكنولوجيا والابتكار، ليصبح قوة دافعة جديدة للنمو الاقتصادي والاجتماعي والتنمية الرائدة. لذلك، يتعين على هيئة الصياغة مواصلة البحث لترسيخ روح القرارات 45 و57 و68 الصادرة عن المكتب السياسي للحزب الشيوعي الصيني.

فيما يتعلق بالمحتوى المذكور أعلاه، وجدت المندوبة نجوين تي فيت نغا، نائبة رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة هاي دونغ، أن مشروع القانون يفتقر إلى الشمولية في وضع معايير لتحديد المواهب. فالمعايير الحالية، مثل براءات الاختراع والجوائز والشركات الناشئة، مناسبة للعلوم الطبيعية والتكنولوجيا، لكنها لا تعكس خصائص العلوم الاجتماعية والإنسانية. حتى معيار نشر المقالات في مجلات علمية دولية مرموقة لا يناسب تمامًا العديد من العلوم الاجتماعية والإنسانية.

اقترحت المندوبة نجوين ثي فيت نغا أن تُضيف لجنة الصياغة معايير محددة لكل مجموعة من القطاعات، بحيث تُعتبر العلوم الاجتماعية والإنسانية أعمالاً بحثية تُطبق في صنع السياسات والتعليم، أو أعمالاً بحثية تُستخدم على نطاق واسع محلياً ودولياً. ينبغي ضمان العدالة والشفافية وتكريم أصحاب المساهمات الأكاديمية والسياسية في المجالات الثلاثة: العلوم الطبيعية، والهندسة والتكنولوجيا، والعلوم الاجتماعية والإنسانية. ومن خلال اتباع نهج شمولي - توزيع الأدوار - والتنسيق الوثيق، إلى جانب آلية لتشجيع الابتكار والتقييم العادل، سيصبح مشروع قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار قوة دافعة لتعزيز منظومة الابتكار الوطنية وتطويرها بشكل قوي ومستدام.

وبمساهمات ومقترحات نواب الجمعية الوطنية، أعرب وزير العلوم والتكنولوجيا نجوين مانه هونغ عن تقديره الكبير للمساهمات الحماسية لنواب الجمعية الوطنية؛ وفي الوقت نفسه، أكد أن الوزارة ستنسق بشكل وثيق مع لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية لدراسة ومراجعة واستيعاب واستكمال مشروع القانون لضمان أن يكون قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار عمليًا وقابلًا للتنفيذ ومتسقًا مع النظام القانوني الحالي والقوانين ذات الصلة.

وفقًا لصحيفة الأخبار والشعب

المصدر: https://doanhnghiepvn.vn/tin-tuc/xac-dinh-ty-le-trich-lap-vao-quy-phat-trien-khoa-hoc-va-cong-nghe/20250514072009368