يتكون مشروع قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار من 8 فصول و 83 مادة (أكثر بمادتين من قانون العلوم والتكنولوجيا لعام 2013). ونتيجة لإضافة محتوى الابتكار وإعادة هيكلة القانون، هناك العديد من التغييرات في الشكل مقارنة بالقانون الحالي.
وفي معرض تقديمها آراءها حول مشروع قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار، قالت النائبة تران ثي نهي ها، نائبة رئيس لجنة تطلعات الشعب والإشراف، إنه من الضروري النص على أنه يجب تخصيص ما لا يقل عن 20٪ من ميزانية العلوم والتكنولوجيا السنوية للوزارات والفروع والمحليات لطلب منتجات العلوم والتكنولوجيا المحلية. إن تحديد معدل إلزامي بشكل واضح من شأنه أن يخلق الحافز والضغط للامتثال، بدلاً من مجرد تشجيع الامتثال الطوعي كما هو الحال حالياً. وفي الوقت نفسه، من الضروري استكمال المادة 6 من مشروع المرسوم بلوائح محددة بشأن الخطط المالية لتوجيه الأنشطة في اتجاه الإنفاق لتبسيط الإجراءات وزيادة المبادرة للمنظمة الرئاسية. وبالإضافة إلى ذلك، هناك سياسات لدعم الإنتاج، والنقل، والتسويق لمنتجات الأبحاث.
وفيما يتعلق بصندوق تطوير العلوم والتكنولوجيا للمؤسسات (المادة 65)، اقترحت المندوبة تران ثي نهي ها السماح بخصم أقصى قدره 15% من الدخل الخاضع للضريبة. وبالنسبة للشركات العاملة في مجالات التكنولوجيا العالية والتكنولوجيا الرقمية والتكنولوجيا الاستراتيجية مثل الرقائق والذكاء الاصطناعي والبيانات الضخمة، فإن الحد الأقصى هو 20% لخلق مساحة كافية للاستثمار في البحث والابتكار.
بالإضافة إلى ذلك، من الضروري توسيع قائمة النفقات من الصندوق مثل رواتب موظفي البحث والتطوير، وتوظيف الخبراء، وشراء المواد والمكونات للاختبار، واختبار منتجات العينات، وحضور الندوات المتخصصة، والاختبار، وشراء المعدات والآلات والمنتجات التكنولوجية التي تخدم أنشطة البحث بشكل مباشر. وتتولى وزارة العلوم والتكنولوجيا إصدار قائمة محددة ولوائح غير إلزامية بشأن تحديد الموضوعات والمهام لكل بند من بنود الإنفاق لتسهيل استخدام الشركات للصندوق وفقًا للاحتياجات الفعلية وخدمة أنشطة الابتكار.
وفيما يتعلق بصندوق تطوير العلوم والتكنولوجيا للمؤسسات (المادة 65)، قال النائب سونغ أ لينه، نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة لاو كاي، إن مشروع القانون ينص على: "يُسمح للمؤسسات بخصم ما يصل إلى 5٪ من دخلها الخاضع لضريبة دخل الشركات لإنشاء صندوق تطوير العلوم والتكنولوجيا للمؤسسات" (البند 1، المادة 65). ومع ذلك، فإن هذا المحتوى لا يتوافق تماما مع روح القرار رقم 68-NQ/TW بشأن تطوير الاقتصاد الخاص ليصبح قوة دافعة مهمة للاقتصاد. وبناء على ذلك، يسمح القرار للمؤسسات بخصم ما يصل إلى 20% من الدخل الخاضع للضريبة لإنشاء صندوق للعلوم وتطوير التكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي والبحث والتطوير.
وبحسب المندوب سونغ أ لينه، فإن النقطة المهمة هي أن القرار 68 يوسع أيضًا نطاق استخدام الأموال، مما يسمح للشركات ليس فقط بتنفيذ أنشطة البحث والتطوير الداخلية، ولكن أيضًا طلب البحث الخارجي وفقًا لآلية التعاقد على المنتج، وهو نهج مرن يتماشى مع الاتجاه الحالي للابتكار المفتوح. وبناء على ذلك، اقترح المندوب سونغ أ لينه أن تقوم وكالة الصياغة بدراسة وتعديل مستوى تخصيص الأموال من 5% إلى مستوى أعلى. إن زيادة معدل تخصيص الأموال لا يساعد الشركات على الحصول على المزيد من الموارد للاستثمار بشكل منهجي وطويل الأمد في العلوم والتكنولوجيا والابتكار فحسب، بل يساهم أيضًا في تحقيق هدف تطوير الشركات الخاصة القوية والمستدامة ذات القدرة التنافسية الإقليمية والعالمية.
وفي إشارة إلى محتوى رأس المال الاستثماري ونظام الشركات الناشئة، قال النائب ثاتش فوك بينه، نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ترا فينه، إن النقطة الإيجابية في مشروع القانون هي أنه لأول مرة، تم إضفاء الشرعية على محتوىين مهمين: صندوق رأس المال الاستثماري الوطني (المادة 38) وبورصة رأس المال الإبداعي للشركات الناشئة (المادة 39). هذه هي الآليات المؤسسية التي يمكن أن تعزز بشكل كبير منظومة الشركات الناشئة المبتكرة، إذا تم تصميمها وتنفيذها بشكل فعال.
ومع ذلك، وفقًا للمندوب ثاتش فوك بينه، نظرًا لخصائص سوق رأس المال الاستثماري المتمثلة في "المخاطر العالية والتوقعات العالية"؛ وفي الوقت نفسه، من الممكن استخدام رأس مال الموازنة العامة للدولة، لذا يتعين على مشروع القانون أن ينص بشكل أكثر وضوحا على آليات المراقبة والوقاية من المخاطر المالية وضمان شفافية السوق.
ويعتبر قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار بمثابة شريان الحياة الذي يطلق العنان لجميع الموارد ويربط جميع المجالات لتعزيز أنشطة العلوم والتكنولوجيا والابتكار لتصبح قوة دافعة جديدة في النمو الاقتصادي والاجتماعي والتنمية الرائدة. ولذلك، فإن وكالة الصياغة تحتاج إلى مواصلة البحث من أجل إضفاء الطابع المؤسسي السريع والشامل على روح القرار 45 والقرار 57 والقرار 68 الصادر للتو عن المكتب السياسي.
وفيما يتعلق بالمحتوى المذكور أعلاه، وجدت المندوبة نجوين ثي فيت نجا، نائبة رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة هاي دونج، أن مشروع القانون لا يزال يفتقر إلى الشمولية في تصميم معايير تحديد المواهب. إن المعايير الحالية مثل براءات الاختراع والجوائز والشركات الناشئة... مناسبة للعلوم الطبيعية والتكنولوجيا، ولكنها لا تعكس خصائص العلوم الاجتماعية والإنسانية. حتى أن معايير نشر المقالات في المجلات العلمية الدولية المرموقة ليست مناسبة تمامًا للعديد من العلوم الاجتماعية والإنسانية.
واقترحت المندوبة نجوين ثي فيت نجا أن تضيف لجنة الصياغة معايير محددة لكل مجموعة من المجالات، مع ضرورة تطبيق الأعمال البحثية في العلوم الاجتماعية والإنسانية في صنع السياسات أو التعليم أو استخدام الأعمال البحثية على نطاق واسع في الداخل والخارج. ضمان العدالة والشفافية والاعتراف المناسب بمن قدموا مساهمات أكاديمية وسياسية في المجالات الثلاثة: العلوم الطبيعية، والهندسة والتكنولوجيا، والعلوم الاجتماعية والإنسانية. بفضل النهج الهرمي - توزيع الأدوار - التنسيق الوثيق، إلى جانب آلية لتشجيع الابتكار والتقييم العادل، سيصبح مشروع قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار قوة دافعة لتعزيز النظام البيئي الوطني للابتكار ليتطور بقوة وبشكل مستدام.
بفضل مساهمات ومقترحات نواب الجمعية الوطنية، أعرب وزير العلوم والتكنولوجيا نجوين مانه هونغ عن تقديره الكبير للمساهمات المخلصة لنواب الجمعية الوطنية؛ وأكد في الوقت نفسه أن الوزارة ستنسق بشكل وثيق مع لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في مجلس الأمة لدراسة ومراجعة واستيعاب واستكمال مشروع القانون لضمان أن يكون قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار عملياً وقابلاً للتنفيذ ومتوافقاً مع النظام القانوني الحالي والقوانين ذات الصلة. سيتم إقراره من قبل الجمعية الوطنية في دورتها التاسعة.
المصدر: https://doanhnghiepvn.vn/tin-tuc/xac-dinh-ty-le-trich-lap-vao-quy-phat-trien-khoa-hoc-va-cong-nghe/20250514072009368
تعليق (0)