إعداد مرسوم تفصيلي لقانون الاستثمار بشأن الإجراءات الخاصة بالاستثمار

(MPI) - تطلب وزارة التخطيط والاستثمار تعليقات على مشروع المرسوم الذي يُفصّل قانون الاستثمار بشأن إجراءات الاستثمار الخاصة، وذلك لتنفيذ المهام الموكلة إليه في القانون، مع تفصيل المادة 36 (أ) من قانون الاستثمار بشأن إجراءات الاستثمار الخاصة على وجه السرعة، وضمان سريانه بالتزامن مع سريان القانون. بالإضافة إلى ذلك، ولضمان الاتساق في تنفيذ إجراءات الاستثمار، ووفقًا للأحكام الجديدة لقانون الاستثمار وقانون التخطيط، يُعدّل المرسوم ويُكمّل الأحكام المتعلقة بتقييم توافق مشاريع الاستثمار مع التخطيط الواردة في المرسوم الحكومي رقم 31/2021/ND-CP المؤرخ 26 مارس 2021، والذي يُفصّل ويُوجّه تنفيذ عدد من مواد قانون الاستثمار.

صورة توضيحية. المصدر: MPI

تهدف صياغة المرسوم إلى الالتزام الدقيق باللوائح التفصيلية المتعلقة بالمحتوى المطلوب توجيهه في المادة 36أ من قانون الاستثمار، بما يضمن إمكانية تطبيق اللوائح الجديدة المتعلقة بإجراءات الاستثمار الخاصة عمليًا. ويهدف المرسوم إلى ضمان الاتساق والتوافق مع المرسوم رقم 31/2021/ND-CP المؤرخ 26 مارس 2021، وذلك لضمان امتثال المشاريع الخاضعة للمادة 36أ من قانون الاستثمار، بالإضافة إلى أحكام هذا المرسوم، للأحكام ذات الصلة من قانون الاستثمار والمرسوم رقم 31/2021/ND-CP المؤرخ 26 مارس 2021.

يتضمن مشروع المرسوم ثلاثة فصول وعشرة مواد، بما في ذلك الفصل الأول: أحكام عامة؛ والفصل الثاني: إجراءات منح وتعديل شهادات تسجيل الاستثمار؛ والفصل الثالث: أحكام التنفيذ.

الفصل الأول. تتضمن الأحكام العامة المحتويات التالية: تحدد المادة 1 نطاق التنظيم وموضوعات تطبيق المرسوم. وبناءً على ذلك، يوضح هذا المرسوم إجراءات الاستثمار الخاصة المنصوص عليها في المادة 36أ من قانون الاستثمار، المعدلة والمكملة في البند 8، والمادة 2 من القانون رقم 57/2024/QH15 المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون التخطيط، وقانون الاستثمار، وقانون الاستثمار بموجب نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وقانون المزايدة بشأن إجراءات الاستثمار الخاصة. وينطبق هذا المرسوم على المستثمرين والوكالات الحكومية المختصة والمنظمات والأفراد الذين ينفذون إجراءات الاستثمار الخاصة أو يرتبطون بها. وتنص المادة 2 على مجالات تطبيق إجراءات الاستثمار الخاصة. وبناءً على ذلك، يقرر رئيس الوزراء بشأن الحالات الأخرى غير المنصوص عليها في البند 1 من هذه المادة بناءً على طلب وزارة التخطيط والاستثمار بناءً على مقترحات الوزراء ورؤساء الوكالات على مستوى الوزراء ورؤساء اللجان الشعبية الإقليمية.

الفصل الثاني. إجراءات منح وتعديل شهادات تسجيل الاستثمار، بما في ذلك المادة 3، ينص على إجراءات التسجيل لمنح شهادات تسجيل الاستثمار. وبناءً على ذلك، فإنه يحدد تفاصيل التزام المستثمر بتلبية الشروط والمعايير واللوائح وفقًا لأحكام قانون البناء وحماية البيئة والوقاية من الحرائق ومكافحتها في وثيقة تسجيل تنفيذ مشروع الاستثمار؛ ويحدد تفاصيل تحديد الآثار البيئية وتوقعها والتدابير اللازمة للحد من الآثار البيئية السلبية في مقترح تنفيذ مشروع الاستثمار. في حالة اقتراح المستثمر مشروع استثماري مشابه لمشروع تم تنفيذه في فيتنام أو خارجها، يجوز للمستثمر تقديم المستندات والسجلات المعتمدة لذلك المشروع بدلاً من مقترح مشروع الاستثمار، ولكن يجب أن يتضمن محتويات مقترح مشروع الاستثمار المحدد في المادة 36أ من قانون الاستثمار والبند 3 من هذه المادة.

تنص المادة الرابعة على إجراءات ضمان تنفيذ المشروع. وعليه، يتعين على المستثمر إيداع مبلغ التأمين أو تقديم شهادة ضمان من مؤسسة ائتمانية لالتزام التأمين بعد حصوله على شهادة تسجيل الاستثمار وقبل تنظيم تنفيذ خطة التعويض والدعم وإعادة التوطين المعتمدة من الجهة المختصة (في حال عدم دفع المستثمر دفعة مقدمة للتعويض والدعم وإعادة التوطين) أو قبل صدور قرار تأجير الأرض أو السماح بتغيير غرض استخدامها (في حال دفع المستثمر دفعة مقدمة للتعويض والدعم وإعادة التوطين). يُسترد للمستثمر 50% من مبلغ التأمين أو يُخفض مستوى ضمان التزام التأمين بنسبة 50% عند إرسال المستثمر إشعارًا إلى مجلس الإدارة ببدء البناء مرفقًا بالوثائق المحددة في البند 8 من المادة 36 (أ) من قانون الاستثمار؛ ويُسترد المبلغ المتبقي من التأمين والفوائد المترتبة عليه (إن وجدت) أو يُلغى ضمان التأمين عند إتمام المستثمر قبوله الذاتي لأعمال البناء.

تنص المادة 5 على لوائح مفصلة بشأن تعديل المشروع. وبناءً على ذلك، يتم تنفيذ تعديل الأهداف التشغيلية للمشروع وفقًا للأحكام المقابلة في المادة 3 من هذا المرسوم. يتم تنفيذ تعديل مشاريع الاستثمار في الحالات غير المشمولة بالبند 1 من هذه المادة وفقًا للأحكام المقابلة لقانون الاستثمار والمرسوم الحكومي رقم 31/2021/ND-CP المؤرخ 26 مارس 2021 الذي يوضح ويوجه تنفيذ عدد من مواد قانون الاستثمار، حيث يتضمن ملف التعديل التزامًا بتلبية الشروط والمعايير واللوائح وفقًا لأحكام قانون البناء وحماية البيئة والوقاية من الحرائق ومكافحتها. يجب أن تندرج جميع أهداف مشروع الاستثمار بعد التعديل ضمن المجالات المحددة في البند 1 والمادة 36 أ من قانون الاستثمار والمادة 2 من هذا المرسوم.

تنص المادة 6 على مسؤولية المستثمر عن إخطار بدء أعمال البناء في المشاريع الاستثمارية التي تتضمن مكونات إنشائية. وعليه، يلتزم المستثمر بإخطار الجهة الحكومية المختصة بإدارة أوامر البناء في المنطقة ومجلس الإدارة ببدء أعمال البناء، وذلك قبل 30 يومًا على الأقل من بدء أعمال البناء، وفقًا لما هو منصوص عليه في البند 8 من المادة 36 (أ) من قانون الاستثمار.

تنص المادة 7 على تنفيذ المشاريع الاستثمارية. وعليه، يتحمل المستثمرون مسؤولية التنفيذ الكامل لأحكام شهادة تسجيل الاستثمار والتزاماتهم المتعلقة بالبناء وحماية البيئة والوقاية من الحرائق ومكافحتها، ويتحملون مسؤولية عدم تنفيذ التزاماتهم على النحو الصحيح. ويتولى المستثمرون إجراءات منح التراخيص البيئية وفقًا لأحكام قانون حماية البيئة. وفي حال عدم استيفاء المستثمرين للمتطلبات والشروط والمعايير واللوائح الفنية الملتزمين بها، تُتخذ بحقهم إجراءات إدارية، وإيقاف العمل، وإنهاء العمليات، وغيرها من الإجراءات، وفقًا لأحكام قانون معالجة المخالفات الإدارية، والمادتين 47 و48 من قانون الاستثمار، والقوانين ذات الصلة. ويؤدي مجلس الإدارة مهامه وصلاحياته وفقًا لأحكام القانون، وهو مسؤول عن رصد وتقييم وكشف وإخطار المستثمرين بالمشاكل التي قد تنشأ أثناء تنفيذ المشاريع الاستثمارية؛ وفحص ومراقبة تنفيذ المشروع وفقًا لشهادة تسجيل الاستثمار والتزامات المستثمر؛ وحل المشاكل التي قد تنشأ أثناء عملية نشر وتنفيذ المشروع الاستثماري، وفقًا لصلاحياته، أو إخطار الجهة الحكومية المختصة، وذلك لسرعة حلها؛

الفصل الثالث. تتضمن أحكام التنفيذ المحتويات التالية: تضيف المادة 8 النقطتين د و د بعد النقطة ج، البند 7، المادة 31 من المرسوم رقم 31/2021/ND-CP بتاريخ 26 مارس 2023 الذي يفصل ويوجه تنفيذ عدد من مواد قانون الاستثمار في اتجاه التخطيط المحدد في النقطة أ، البند 3، المادة 33 من قانون الاستثمار، والذي تم تحديده على أنه تخطيط يتعلق بالأهداف التشغيلية لمشروع الاستثمار؛ بالنسبة للتخطيط الوطني والإقليمي والإقليمي، يتم تحديد المشاريع المدرجة بالفعل في القائمة المخططة للتخطيط على أنها متسقة مع هذه الخطط؛ بالنسبة للمشاريع غير المدرجة بعد في القائمة المخططة للتخطيط، يتم تقييم اتساق المشروع مع الأهداف وتوجه التنمية وترتيب وتوزيع المساحة وفقًا لمحتوى ومتطلبات التخطيط. يهدف هذا المحتوى إلى توفير لوائح مفصلة وضمان التوافق مع الأحكام المتعلقة بتقييم التوافق مع التخطيط ذي الصلة في النقطة (أ)، البند 3، المادة 33 من قانون الاستثمار وقائمة المشاريع المتوقعة في الخطة الرئيسية الوطنية، وتخطيط المساحة البحرية الوطنية، والتخطيط القطاعي الوطني، والتخطيط الإقليمي، والتخطيط الإقليمي في المواد 22 و23 و25 و26 و27 من قانون التخطيط المعدل والمكمل بالقانون رقم 57/2024/QH15.

المادة 9 بشأن الأحكام الانتقالية. وبناءً على ذلك، يتم إصدار أو إعادة إصدار شهادة تسجيل الاستثمار على النحو المنصوص عليه في الفقرة ج، البند 2، المادة 6 من القانون رقم 57/2024/QH14 في الحالات التي يختار فيها المستثمرون تطبيق إجراءات استثمار خاصة على مشروع الاستثمار بأكمله. وفي حالة تطبيق إجراءات استثمار خاصة على جزء أو مرحلة من مشروع الاستثمار، يجب على المستثمرين تنفيذ إجراءات تعديل المشروع وفقًا للأحكام المقابلة في المادة 5 من هذا المرسوم. ويجب أن تسجل شهادة تسجيل الاستثمار المعدلة محتويات مشروع الاستثمار المعدل. ويستمر تنفيذ المشاريع التي حصلت على تقارير تقييم الأثر البيئي والتخطيط التفصيلي وتصاريح البناء ووثائق الموافقة والقبول والترخيص في مجالات البناء والوقاية من الحرائق ومكافحتها قبل تاريخ سريان القانون رقم 57/2024/QH14 وفقًا للوثائق أو التصاريح الصادرة.

تم نشر مشروع المرسوم الذي يوضح بالتفصيل قانون الاستثمار بشأن إجراءات الاستثمار الخاصة على البوابة الإلكترونية لوزارة التخطيط والاستثمار لجمع التعليقات حتى يكون لدى وزارة التخطيط والاستثمار أساس لتلخيصه وتقديم تقرير إلى الحكومة للنظر فيه واتخاذ القرار.

مينه هاو

وزارة التخطيط والاستثمار

المصدر: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-12-5/Xay-dung-Nghi-dinh-quy-dinh-chi-tiet-Luat-Dau-tu-vcpdbkn.aspx