إعداد مرسوم تفصيلي لتنفيذ عدد من مواد قانون التخطيط (انظر خبر الصور) (انظر خبر الفيديو)

(MPI) - في الدورة الثامنة، أقرّ المجلس الوطني الخامس عشر القانون رقم 57/2024/QH15 بتاريخ 29 نوفمبر 2024، الذي يُعدّل ويُكمّل عددًا من مواد قانون التخطيط، وقانون الاستثمار، وقانون الاستثمار في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وقانون المناقصات. وعملًا بأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية، وتوجيه رئيس الوزراء، أصدرت وزارة التخطيط والاستثمار مرسومًا يُعدّل ويُكمّل عددًا من مواد المرسوم الحكومي رقم 37/2019/ND-CP بتاريخ 7 مايو 2019، والذي يُفصّل تنفيذ عدد من مواد قانون التخطيط، الذي عُدِّل واستكمل بعدد من المواد بموجب المرسوم الحكومي رقم 58/2023/ND-CP بتاريخ 12 أغسطس 2023.

صورة توضيحية.

بناءً على آراء أعضاء الحكومة، قدمت وزارة التخطيط والاستثمار في 7 فبراير 2025 الوثيقة رقم 860/TTr-BKHĐT إلى الحكومة بشأن إصدار مرسوم بتعديل واستكمال عدد من مواد المرسوم رقم 37/2019/ND-CP المؤرخ 7 مايو 2019 الصادر عن الحكومة والذي يوضح بالتفصيل تنفيذ عدد من مواد قانون التخطيط، والذي تم تعديله واستكماله بعدد من المواد وفقًا للمرسوم رقم 58/2023/ND-CP المؤرخ 12 أغسطس 2023 الصادر عن الحكومة.

وفقًا للعرض، فإن أعضاء الحكومة يوافقون تمامًا على محتوى مشروع المرسوم الذي يُعدِّل ويُكمِّل عددًا من مواد المرسوم رقم 37/2019/ND-CP. ولإكمال مشروع المرسوم، تلقت وزارة التخطيط والاستثمار تعليقات وأكملت المشروع. وقد عدّلت وزارة التخطيط والاستثمار الأحكام الواردة في البند 4 من المادة 1 من مشروع المرسوم بهدف تعديل اسم المادة 3أ "المادة 3أ. مصادر رأس المال القانونية الأخرى لأنشطة التخطيط" إلى "المادة 3أ. مصادر رأس المال القانونية الأخرى لإعداد التخطيط ونشره وتعديله" بما يتوافق مع الأحكام الواردة في البند 1 من المادة 9 من قانون التخطيط بصيغته المعدلة والمكملة في البند 2 من المادة 1 من القانون رقم 57/2024/QH15؛ وفي الوقت نفسه، قامت وزارة التخطيط والاستثمار بتعديل المحتويات ذات الصلة في الفقرتين 2 و3 من المادة 3أ لتتوافق مع محتوى عنوان المادة، وأوضحت الأحكام الواردة في الفقرة 4 بشأن السلطة لتلقي مصادر رأس المال القانوني الأخرى، وحددت بوضوح مسؤوليات الوكالة المخصصة لإدارة واستخدام مصادر رأس المال القانوني الأخرى لإعداد وإعلان وتعديل التخطيط في الفقرة 5 لتجنب التكرار.

فيما يتعلق بمحتوى مراجعة وتعديل عدد من اللوائح المتعلقة بمحتوى التخطيط: في تقرير التقييم رقم 03/BCTĐ-BTP المؤرخ 4 يناير 2025، اقترحت وزارة العدل تحديد محتويات القانون رقم 57/2024/QH15 بالتفصيل فقط والذي تم تكليف الحكومة بتحديده بالتفصيل، وفي الوقت نفسه مراجعة وإزالة محتويات القانون رقم 57/2024/QH15 والذي لم يتم تكليف الحكومة بتحديده بالتفصيل في مشروع المرسوم. لذلك اقترحت وزارة التخطيط والاستثمار أن يركز مشروع المرسوم المقدم للحكومة للإصدار فقط على المحتويات التي كلف مجلس الأمة الحكومة بتحديدها بالتفصيل في القانون رقم 57/2024/QH15 وتعديل واستكمال عدد من اللوائح التي لم تعد مناسبة وملحة لأنها تم تعديلها واستكمالها في القانون رقم 57/2024/QH15 لضمان صياغة المرسوم وفقًا للترتيب الصحيح والإجراءات المبسطة.

من ناحية أخرى، تم حاليًا تقييم جميع التخطيط في نظام التخطيط الوطني للفترة 2021-2030، مع رؤية لعام 2050 كما هو منصوص عليه في قانون التخطيط، وتم اتخاذ القرار بشأنها أو الموافقة عليها من قبل السلطات المختصة؛ وستدرس وزارة التخطيط والاستثمار تعديل اللوائح المتعلقة بمحتوى التخطيط للامتثال لأحكام عدد من القوانين التي أقرها المجلس الوطني الخامس عشر في الدورة الثامنة المتعلقة بمحتوى التخطيط، وتقييم الأثر المحدد وإكمال مشروع قانون تعديل التخطيط لتقديمه إلى الحكومة لتقديم تقرير إلى المجلس الوطني السادس عشر للنظر فيه وإصداره بعد مراجعة شاملة وتقييم تنفيذ قانون التخطيط. في حالة الحاجة إلى تعديل بعض التخطيط للفترة 2021-2030، مع رؤية لعام 2050، يجب تحديث المحتوى المتعلق بالتخطيط في بعض القوانين التي أقرها المجلس الوطني الخامس عشر في الدورة الثامنة في التخطيط لتقديمه إلى السلطة المختصة لاتخاذ القرار أو الموافقة وفقًا للوائح.

كما يوضح تقرير وزارة التخطيط والاستثمار ويوضح محتويات عدم تنفيذ خطة استخدام الأراضي الأمنية لمدة 5 سنوات؛ حول تعديل البند 4، المادة 3أ1 في الاتجاه التالي: في عملية وضع الخطط الفنية والتخصصية، إذا كانت هناك عناصر لا تتوافق مع الخطط الوطنية والإقليمية والإقليمية ولكن تحتاج إلى تنفيذها لتناسب الظروف العملية، فيجب على الوكالة المخصصة لتنظيم وضع الخطط الفنية والتخصصية أن تقدم تقريرًا إلى الوكالة المنظمة لوضع الخطط الوطنية والإقليمية والإقليمية كأساس للتنفيذ. يجب تحديث المحتويات التي وافقت عليها السلطات المختصة والمعتمدة في الخطط الفنية والتخصصية في الخطط الوطنية والإقليمية والإقليمية للإدارة؛ تعديل البند 3، المادة 3أ1 من مشروع المرسوم بحيث "يجب أن يتوافق التخطيط الفني والتخصصي ذو النطاق على مستوى المحافظات مع التخطيط الوطني الذي يحدده والتخطيط الإقليمي، باستثناء التخطيط الفني والتخصصي الذي يحدد التخطيط القطاعي الوطني والتخطيط الإقليمي. في حال تعارض التخطيط الفني والتخصصي ذو النطاق على مستوى المحافظات، يجب تعديله وتنفيذه وفقًا للتخطيط القطاعي الوطني الذي يحدده والتخطيط الإقليمي؛..."

بناءً على آراء أعضاء الحكومة، راجعت وزارة التخطيط والاستثمار المحتوى بالكامل لاستكمال مشروع المرسوم. يتضمن مشروع المرسوم المكتمل 04 مواد و01 ملحق، تنص المادة 1 منها على محتوى التعديلات والإضافات لأحكام المرسوم رقم 37/2019/ND-CP، الذي تم تعديله واستكماله بعدد من المواد بموجب المرسوم رقم 58/2023/ND-CP؛ وتنص المادة 2 على إلغاء عدد من المواد والبنود والنقاط من المرسوم رقم 37/2019/ND-CP، الذي تم تعديله واستكماله بعدد من المواد بموجب المرسوم رقم 58/2023/ND-CP؛ وتنص المادة 3 على الأحكام الانتقالية؛ وتنص المادة 4 على تاريخ السريان وينص الملحق السادس على شكل تقرير التقييم المخصص بشأن تنفيذ التخطيط وتقرير نشاط التخطيط.

فيما يتعلق بنطاق التنظيم: يوضح هذا المرسوم عدداً من المحتويات في المواد 6، 9، 15، 16، 17، 19، 22، 23، 24، 25، 26، 27، 30، 37، 40، 41، 45، 49 و54أ من قانون التخطيط.

يسري هذا المرسوم على الجهات والمنظمات والأفراد المشاركين في إعداد أو تقييم أو اتخاذ القرار أو الموافقة أو إصدار أو تنفيذ أو تقييم أو تعديل التخطيط الوطني والتخطيط الإقليمي والتخطيط الإقليمي وغيرها من الجهات والمنظمات والأفراد ذوي الصلة.

مرسوم تعديل واستكمال المادة 2 من المرسوم رقم 37/2019/ND-CP؛ إضافة المادة 3al والمادة 3a2 قبل المادة 3a من المرسوم رقم 37/2019/ND-CP التي أضيفت في البند 2، المادة 1 من المرسوم رقم 58/2023/ND-CP؛ المادة 3a2. وضع خطط رأس المال، وإجراء تقديرات منتظمة للنفقات لأنشطة التخطيط؛ المادة 3a. المصادر القانونية الأخرى لرأس المال لإعداد التخطيط ونشره وتعديله؛ المادة 6a. معايير التقييم المخصص لتنفيذ التخطيط؛ المادة 7. معايير تقييم تنفيذ التخطيط بشكل دوري كل 5 سنوات؛ المادة 7a1. إجراءات إعداد الخطط الرئيسية الوطنية، والخطط المكانية البحرية الوطنية، والخطط الوطنية لاستخدام الأراضي؛ المادة 9. مسؤوليات الوكالات التي تعد الخطط الرئيسية الوطنية، والخطط المكانية البحرية الوطنية، والخطط الوطنية لاستخدام الأراضي، والخطط الإقليمية؛ المادة 10. مسؤوليات وكالة التخطيط القطاعية الوطنية؛ المادة ١١. مسؤوليات هيئة التخطيط الإقليمية؛ المادة ١٣. مسؤوليات الهيئات والمنظمات واللجان الشعبية على مستوى المقاطعات المعنية باقتراح محتوى لإدراجه في التخطيط الإقليمي؛ المادة ١٩أ. تعديل مهام التخطيط؛ المادة ٣٨د. إجراءات تعديل خطط تنفيذ التخطيط؛ المادة ٣٨د. تعديل التخطيط وفقًا لإجراءات مختصرة.

يلغي المشروع أيضًا عددًا من مواد المرسوم رقم 37/2019/ND-CP التي تم تعديلها واستكمالها بموجب المرسوم رقم 58/2023/ND-CP، بما في ذلك: إلغاء البنود 1 و2 و3، المادة 3 من المرسوم رقم 37/2019/ND-CP؛ وإلغاء البند 2، المادة 7ب من المرسوم رقم 37/2019/ND-CP التي تم استكمالها في البند 3، المادة 1 من المرسوم رقم 58/2023/ND-CP؛ وإلغاء النقطة د، البند 2، المادة 8 من المرسوم رقم 37/2019/ND-CP التي تم استكمالها في البند 4، المادة 1 من المرسوم رقم 58/2023/ND-CP.

إلغاء المادة ١٢ من المرسوم رقم ٣٧/٢٠١٩/ND-CP، بصيغتها المعدلة والمكملة في البند ٨، المادة ١ من المرسوم رقم ٥٨/٢٠٢٣/ND-CP. إلغاء البند د، البند ١، المادة ١٦ من المرسوم رقم ٣٧/٢٠١٩/ND-CP. إلغاء البند ج، البند ٥، المادة ١٨ من المرسوم رقم ٣٧/٢٠١٩/ND-CP. إلغاء البند هـ والبند ز، البند ٢، المادة ١٩ من المرسوم رقم ٣٧/٢٠١٩/ND-CP.

إلغاء البند 8، المادة 28 من المرسوم رقم 37/2019/ND-CP، بصيغته المعدلة والمكملة في البند 10، المادة 1 من المرسوم رقم 58/2023/ND-CP. إلغاء البند 10، القسم ب، الجزء التاسع، الملحق الأول من المرسوم رقم 37/2019/ND-CP، بصيغته المعدلة والمكملة في البند 25، المادة 1 من المرسوم رقم 58/2023/ND-CP./.

تونغ لينه

وزارة التخطيط والاستثمار

المصدر: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2025-2-11/Xay-dung-Nghi-dinh-quy-dinh-chi-tiet-thi-hanh-mot-fjpixu.aspx