في 2 مايو 2012، أصدر رئيس الوزراء القرار رقم 513/QD-TTg بالموافقة على مشروع استكمال وتحديث سجلات وخرائط الحدود الإدارية (ADBs) وبناء قاعدة بيانات بشأنها (المشروع 513). بعد 12 عامًا من التنفيذ، أنجزت مقاطعة هونغ ين كامل العمل؛ وقد خضعت سجلات خرائط الحدود الإدارية للمقاطعة لتقييم وتقييم من قبل الوزارات المركزية والفروع، حيث أثبتت استيفائها للمتطلبات الفنية، وضمانها للشرعية والدقة، وهي قيد التقديم للجهات المختصة للموافقة.
فور إصدار رئيس الوزراء قرار تنفيذ المشروع 513، شكلت اللجنة الشعبية الإقليمية لجنة توجيهية لتنفيذ المشروع، وأصدرت خطة لتنفيذه، واختارت وحدة استشارية لمسح وإعداد التصاميم الفنية، ونظمت تدريبًا مهنيًا لقادة وموظفي المحليات في المقاطعة، ونشرت التنفيذ. ومع ذلك، واجهت الوحدات المعنية العديد من الصعوبات أثناء تنفيذ المشروع. من بين 547 مسارًا إداريًا على مستوى البلدية، طلبت المحليات من 43 مسارًا إداريًا تنظيم مشاورات ومراجعة وإعادة توجيه بسبب عدم اتساق السجلات والخريطة، أو بسبب عملية تطوير الإنتاج للسكان والتغيرات الطبيعية التي غيرت الوضع الحالي للنقاط المميزة على المسارات الإدارية.
على وجه التحديد، في بلدة ماي هاو، بالإضافة إلى التحول من منطقة ماي هاو إلى بلدة ماي هاو و7 بلديات وبلدات إلى نموذج الحكومة الحضرية، تم الاستثمار في سلسلة من المشاريع الصناعية والخدمية وأعمال البنية التحتية التقنية في البناء الجديد والتحديث، مما تسبب في فقدان علامات الحدود، وكسر وتشويه الحدود الإدارية؛ أو تم كسر وتشويه نقطة الحدود بين جناح مينه دوك (بلدة ماي هاو) وبلدية هونج ثينه، مقاطعة بينه جيانج (مقاطعة هاي دونج ) لمدة 0.22 كم بسبب بناء شركة الأعلاف الأمريكية المحدودة...
في مقاطعة خواي تشاو، كانت إدارة الحدود الإدارية تستند سابقًا إلى ملف وخريطة الحدود الإدارية رقم 364 (التوجيه رقم 364-CT الصادر في 6 نوفمبر/تشرين الثاني 1991 عن مجلس الوزراء بشأن حل نزاعات الأراضي المتعلقة بالحدود الإدارية للمقاطعات والمناطق والبلديات). ومع ذلك، وبسبب التفاوت في تحديد الحدود والحدود الإدارية، وفي سياق التنمية الاجتماعية والاقتصادية، تشوّهت هذه الحدود وفقدت علاماتها المميزة ميدانيًا، مما أدى إلى نزاعات حول الحدود الإدارية وصعوبات في إدارة المنطقة من قبل الحكومة، مثل نقطتي حدود بين بلديتي دونغ كيت وتو دان، ونقطة واحدة بين بلديتي فونغ هونغ وداي هونغ...
وبالإضافة إلى ذلك، فإن المقاطعة بأكملها لديها أيضًا العشرات من نقاط التعدي والاستيطان في مناطق فو كو، وتيان لو، ومدينة مي هاو... مما يسبب صعوبات في التفاوض لتحديد موقع علامات الحدود وخط DHHC.
لا يزال تنفيذ المشروع 513 في المقاطعة يواجه صعوبات جمة نظرًا لطول مدته؛ إذ تشمل عملية التفاوض وتحديد علامات الحدود سلطات العديد من المحليات داخل المقاطعة وخارجها. ويتعين التفاوض على بعض علامات الحدود وخطوط الحدود الإدارية عدة مرات قبل التوصل إلى اتفاق؛ كما تُغيّر بعض المحليات على مستوى المقاطعات والبلديات وحداتها الإدارية... وعلى وجه الخصوص، فإن التنسيق بين اللجنة الشعبية لمقاطعة هونغ ين واللجان الشعبية لمدينة هانوي ومقاطعات باك نينه، وها نام، وتاي بينه، وهاي دونغ لتحديد مواقع علامات الحدود وخطوط الحدود الإدارية، ووضع وتوقيع ملف خريطة الحدود الإدارية على مستوى المقاطعة، ليس صعبًا ميدانيًا فحسب، بل إن عدد الملفات وخرائط الحدود الإدارية كبير، ويتطلب من قادة اللجنة الشعبية للمقاطعة التوقيع المباشر على كل ملف ورسم، مما يستغرق وقتًا طويلاً...
بعد 12 عامًا من التنفيذ، تم الانتهاء من محتويات ومهام المشروع 513 في المقاطعة. وبناءً على ذلك، تشمل نتائج التشاور وتحديد حدود الوحدات الإدارية في المقاطعة بأكملها 5 حدود للوحدات الإدارية الإقليمية على حدود مقاطعات مدينة هانوي وباك نينه وهاي دونغ وتاي بينه وها نام؛ و39 حدودًا للوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات؛ و547 حدودًا للوحدات الإدارية البلدية. يوجد في المقاطعة بأكملها 663 علامة حدودية (543 علامة على مستوى البلدية، بزيادة قدرها 34 علامة؛ و98 علامة على مستوى المقاطعة، بزيادة قدرها 6 علامات، وكل ذلك بسبب دفن العلامات الإضافية على حدود الوحدات الإدارية في المواقع المكسورة حاليًا أو المواقع المعرضة للنزاعات؛ و22 علامة على مستوى المقاطعة، دون تغيير عن ذي قبل). ومن بين 663 علامة حدودية، تم صب 40 علامة وتثبيتها حديثًا؛ ترميم 285 معلمًا قديمًا وإصلاح 100 معلم... فيما يتعلق بمسار DHHC، يوجد على مستوى المحافظات 5 مسارات بطول إجمالي يبلغ 189.7 كم، بزيادة قدرها 4.7 كم مقارنة بما قبل تنفيذ المشروع 513؛ ويوجد على مستوى المديريات 39 مسارًا بطول إجمالي يبلغ 394.9 كم، بزيادة قدرها 7.3 كم؛ ويوجد على مستوى البلدية 547 مسارًا بطول إجمالي يبلغ 1197.1 كم، بزيادة قدرها 23.9 كم.
يرجع السبب في الزيادة والنقصان في الطول الإجمالي لخطوط الحدود الإدارية إلى حقيقة أنه عند تنفيذ التوجيه رقم 364، تم إجراء قياس وحساب مسافة خطوط الحدود الإدارية يدويًا، لذلك لم تكن دقيقة. عند تنفيذ المشروع 513، تم قياس خطوط الحدود الإدارية تلقائيًا بواسطة الكمبيوتر، على الخريطة الوطنية VN-2000 التي قدمتها وزارة الموارد الطبيعية والبيئة بدقة عالية. من ناحية أخرى، لا تزال البيانات الواردة في التصميم الفني - تقديرات التكلفة لبعض الخطوط غير دقيقة لأنه عندما تم كسر الإحصاءات وتشويهها، فلا يمكن قياسها بدقة... حتى الآن، أكملت مقاطعة هونغ ين عبء العمل بالكامل والخرائط ومواقع علامات الحدود الإدارية مع تحديد الإحداثيات ورقمنة قاعدة البيانات. وبالتالي، يتم تحديد نطاق الإدارة بوضوح وفقًا للوحدات الإدارية للمقاطعة والوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات.
تُعدّ خريطة DHHC نوعًا مهمًا من الخرائط في مجال الأراضي والموارد، وأداةً قيّمةً يُمكن تطبيقها في جوانب حياتية متعددة. عند اعتمادها رسميًا، ستُشكّل خريطة DHHC وسجلاتها الأساس القانوني لمساعدة المحليات على إدارة شؤونها الاجتماعية بكفاءة، وتُشكّل أساسًا لوضع الاستراتيجيات والتخطيط وخطط التنمية الاجتماعية والاقتصادية.
لكي تساهم سجلات وخرائط الحدود الإدارية بشكل حقيقي في التنمية الاجتماعية والاقتصادية، من المطلوب أن يقوم رؤساء اللجان الشعبية في المحليات بإدارة سجلات وخرائط الحدود الإدارية وتخزينها بأمان؛ وإدارة علامات الحدود الإدارية بشكل جيد؛ وتنظيم الدعاية للشعب لحماية علامات الحدود الإدارية؛ وتنظيم الترميم والإصلاح على الفور عندما يتم العثور على العلامات نازحة أو تالفة أو مفقودة. يحتاج رؤساء اللجان الشعبية على جميع المستويات كل عام إلى تقديم تقرير إلى رؤسائهم بشأن إدارة علامات الحدود الإدارية، وتحتاج الإدارات والفروع أيضًا إلى التنسيق بشكل استباقي مع وزارة الشؤون الداخلية لتطوير واستكمال ورقمنة الخرائط المتخصصة وفقًا لخريطة الحدود الإدارية الإقليمية؛ والتحرك نحو إدارة سجلات وخرائط الحدود الإدارية باستخدام التكنولوجيا الرقمية على برامج متخصصة لتشغيل قاعدة بيانات الحدود الإدارية واستغلالها واستخدامها بشكل فعال.
لو ثو
[إعلان 2]
المصدر: https://baohungyen.vn/xay-dung-quan-ly-su-dung-hieu-qua-ho-so-ban-do-dia-gioi-hanh-chinh-3176359.html
تعليق (0)