ما هي "المواقف الصعبة" التي تضعها الصراعات بين روسيا وأوكرانيا في منغوليا؟

[إعلان 1]

Xung đột Nga-Ukraine đưa Mông Cổ vào những ‘thế khó’ nào?

منذ اندلاع الصراع الروسي الأوكراني، عانت منغوليا لأكثر من عام من الصعوبات، لا سيما في المجال الاقتصادي . صورة توضيحية. (المصدر: News.MN)

التأثير الاجتماعي والاقتصادي

تعتمد منغوليا اعتمادًا كبيرًا على استيراد العديد من السلع الاستراتيجية من روسيا. وتحديدًا، تأتي 28% من سلع أولان باتور من موسكو، وخاصةً المنتجات النفطية. ولذلك، صعّبت العقوبات الغربية على روسيا على منغوليا استيراد النفط من جارتها الجنوبية. في ظل هذه الظروف، ولخفض تكاليف الاستيراد واستقرار الإمدادات، أعفت أولان باتور من ضريبة الاستهلاك على وقود الديزل حتى يوليو 2023. وقد توصلت الحكومة المنغولية إلى اتفاقيات مع موردي الطاقة الروس لضمان استقرار إمدادات المنتجات النفطية الرئيسية حتى عام 2027.

كان للتضخم العالمي الناجم عن الصراع الروسي الأوكراني تأثيرٌ كبير على الاقتصاد المنغولي. ناهيك عن السياسات النقدية والمالية التوسعية المرتبطة بجائحة كوفيد-19، وسياسة الصين التي تُعرف بـ"صفر كوفيد"، والتي زادت من تكلفة نقل المنتجات الاستهلاكية الرئيسية كالقمح والنفط، وعطّلت الإمدادات. وقد ساهم ذلك في ارتفاع معدل التضخم في البلاد إلى 16.1% في يونيو/حزيران 2022، وهو أعلى مستوى له منذ عام 2014. وقد شكّل ارتفاع أسعار السلع المستوردة، وخاصةً الغذاء والبنزين، 9.2% منها.

أدى ارتفاع أسعار الوقود والمواد الغذائية إلى زيادة تكاليف الاستيراد، مما زاد الضغط على ميزان مدفوعات أولان باتور. في عام ٢٠٢٢، ارتفعت قيمة واردات النفط بنسبة ٥٢٪، بينما لم ترتفع كمية النفط إلا بنسبة ٣.٩٪. وقد أثر ذلك سلبًا على احتياطيات منغوليا من النقد الأجنبي. وتحديدًا، انخفضت احتياطيات البلاد من النقد الأجنبي بنسبة ٧.٧٪ بين فبراير ونهاية العام الماضي، وخسر التوغروك المنغولي ٢٠.١٪ من قيمته.

ولمواجهة ارتفاع التضخم، شدد البنك المركزي المنغولي السياسة النقدية طوال عام 2022 ورفع سعر الفائدة إلى 13%، مع الحفاظ على السياسة المالية التوسعية.

يمكن القول إن تأثير الصراع الروسي الأوكراني وجائحة كوفيد-19 قد تسبب في صعوبات كبيرة للشركات الصغيرة والمتوسطة المنغولية، نتيجةً لانقطاع الإمدادات ونقص العمالة وانخفاض الطلب الاستهلاكي. وعلى وجه الخصوص، واجهت شركات التصنيع والتجارة تحدياتٍ عديدةً بسبب التأخيرات الكبيرة في النقل عبر روسيا، وتباطؤ أنشطة الاستيراد والترانزيت من الصين، وارتفاع أسعار المواد الخام والنقل بشكلٍ حاد.

لا يؤثر الصراع على الاقتصاد والشركات فحسب، بل يؤثر أيضًا على الأسر. فبينما يرتفع التضخم، تبقى المعاشات التقاعدية والمزايا الاجتماعية والأجور ثابتة. ويؤثر هذا على الأسر ذات الدخل المنخفض، والمستفيدين من الرعاية الاجتماعية، والفئات الضعيفة.

في ظل الصراع الروسي الأوكراني "الذي لا تبدو له نهاية في الأفق"، لا يزال الاقتصاد العالمي ، بما في ذلك منغوليا، يتأثر بشدة، وستظل الأسر والمزارعون والشركات في هذا البلد "عالقة" في العديد من الصعوبات.

الضغط في السياسة الخارجية

وبحسب بعض الخبراء، فمن غير المرجح أن تقلل أولان باتور من اعتمادها على موسكو، وذلك بسبب الروابط الاقتصادية والتاريخية والجغرافية مع جارتها الكبيرة.

ولذلك، ترغب الحكومة المنغولية في الحفاظ على علاقات جيدة مع روسيا وتظل دائمًا محايدة فيما يتعلق بالوضع في أوكرانيا من خلال رفضها المستمر انتقاد روسيا في قرارات الجمعية العامة للأمم المتحدة بشأن أوكرانيا.

خلال الحوار الاستراتيجي مع الولايات المتحدة في أغسطس/آب الماضي، أكدت منغوليا موقفها: "ينبغي حل النزاعات بالوسائل السلمية، ووفقًا لميثاق الأمم المتحدة والقانون الدولي، بما في ذلك مبادئ السيادة واحترام استقلال الدول وسلامة أراضيها، والامتناع عن التهديد باستخدام القوة أو استخدامها". وأعرب الجانبان عن قلقهما إزاء الوضع الإنساني في أوكرانيا.

في سبتمبر/أيلول 2022، وخلال كلمته أمام الجمعية العامة للأمم المتحدة، أكد الرئيس المنغولي أوخناجين خوريلسوخ ضرورة إيجاد حل سلمي للنزاع بين روسيا وأوكرانيا. إلا أن منغوليا امتنعت دائمًا عن التصويت في جميع عمليات التصويت في الأمم المتحدة على الحملة العسكرية الروسية.

مع ذلك، لم تنتقد حكومة أولان باتور العقوبات التي فرضتها الدول الغربية على روسيا، رغم تأثيرها الكبير على الاقتصاد المنغولي. على سبيل المثال، صعّبت العقوبات المفروضة على البنوك الروسية دفع ثمن البضائع المنغولية المستوردة من موسكو.

الرئيس المنغولي أوخناجين خوريلسوخ يلقي كلمة في الدورة السابعة والسبعين للجمعية العامة للأمم المتحدة في 21 سبتمبر/أيلول 2022. (المصدر: وكالة فرانس برس/صور جيتي)

وبالإضافة إلى ذلك، ووفقاً لبعض الخبراء، تشعر منغوليا أيضاً بالقلق إزاء احتمال اندلاع حرب باردة مع تقارب روسيا والصين، ومواجهتهما للمنافسة المتزايدة مع الدول الغربية.

في حديثه لمجلة تايم في أبريل 2021، قال الرئيس المنغولي السابق إلبغدورج تساخيا: "نحن نواجه العديد من التحديات للحفاظ على ديمقراطيتنا... ولا تزال منغوليا تسعى جاهدة من أجل بقاء البلاد وتنميتها".

ولذلك، في السنوات الأخيرة، بالإضافة إلى تعزيز العلاقات مع "الجيران" الذين يتقاسمون العديد من المصالح الوثيقة، شجعت منغوليا سياسة "الجيران الثالثين"، بما في ذلك الولايات المتحدة واليابان وكوريا الجنوبية ودول غربية أخرى.

وفي العام الماضي، عقدت منغوليا المشاورات الثنائية السنوية الخامسة عشرة والحوار الاستراتيجي الأول مع الولايات المتحدة، بهدف تعزيز العلاقات مع هذه الشراكة الاستراتيجية في العاصمة أولان باتور.

بالإضافة إلى ذلك، في النصف الثاني من عام 2022، زار الرئيس خوريلسوخ الصين واليابان، بينما سافر رئيس الوزراء لوفسانامسرين أويون إردين إلى ألمانيا لتعزيز العلاقات مع العديد من البلدان حول العالم، وكذلك الاستفادة القصوى من سياسته الخارجية المتنوعة.