অবকাঠামোগত সম্পদ কাজে লাগানোর ৪টি পদ্ধতি

(চিনফু.ভিএন) - ডিক্রি নং ১৭৮/২০২৬/এনডি-সিপি-তে, সরকার অবকাঠামোগত সম্পদ ব্যবহারের মাধ্যমে রাজস্ব আয়ের পদ্ধতি ও উৎস এবং এই সম্পদগুলো পরিচালনার ধরন সম্পর্কে বিস্তারিত নিয়মাবলী প্রদান করেছে।

অবকাঠামোগত সম্পদ কাজে লাগানোর ৪টি পদ্ধতি।

সরকার ২০ মে, ২০২৬ তারিখে ১৭৮/২০২৬/এনডি-সিপি নং অধ্যাদেশ জারি করেছে, যা রাষ্ট্রীয়ভাবে বিনিয়োগকৃত ও পরিচালিত অবকাঠামো সম্পদের ব্যবস্থাপনা, ব্যবহার এবং পরিচালনা নিয়ন্ত্রণ করে।

এই অধ্যাদেশটিতে ৪টি অধ্যায় এবং ৪৯টি অনুচ্ছেদ রয়েছে, যা ‘সরকারি সম্পদ ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহার আইন ২০১৭’-এর ৪ নং অনুচ্ছেদের ২ নং ধারায় উল্লিখিত এবং ‘আইন নং ৯০/২০২৫/কিউএইচ১৫’-এর ৮ নং অনুচ্ছেদের ১২ নং ধারার ‘ক’ দফা দ্বারা পরিপূরিত, রাষ্ট্র কর্তৃক বিনিয়োগকৃত ও পরিচালিত অবকাঠামো সম্পদের ব্যবস্থাপনা, ব্যবহার এবং পরিচালনাকে নিয়ন্ত্রণ করে। এর অন্তর্ভুক্ত সম্পদসমূহ হলো: শিল্প ক্লাস্টার, শিল্প পার্ক, অর্থনৈতিক অঞ্চল, রপ্তানি প্রক্রিয়াকরণ অঞ্চল, উচ্চ-প্রযুক্তি অঞ্চল, উচ্চ-প্রযুক্তি কৃষি অঞ্চল, বাণিজ্যিক অবকাঠামো, তথ্য ও যোগাযোগ অবকাঠামো, ডিজিটাল প্রযুক্তি শিল্প অবকাঠামো (কেন্দ্রীভূত ডিজিটাল প্রযুক্তি অঞ্চলসহ); সাংস্কৃতিক অবকাঠামো সম্পদ, ক্রীড়া অবকাঠামো, পর্যটন অবকাঠামো; নগর অবকাঠামো সম্পদ; পরিবেশ সুরক্ষা প্রযুক্তিগত অবকাঠামো সম্পদ; বাঁধ অবকাঠামো সম্পদ; মৎস্য বন্দর অবকাঠামো সম্পদ, নোঙর করার স্থান, ঝড় আশ্রয়কেন্দ্র, এবং আইন দ্বারা নির্ধারিত অন্যান্য অবকাঠামো সম্পদ।

উল্লিখিত অবকাঠামো সম্পদসমূহের সাথে সঙ্গতিপূর্ণ অবকাঠামো ক্ষেত্রে রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা কার্যাবলীর উপর ভিত্তি করে, বিশেষায়িত মন্ত্রণালয়সমূহ তাদের রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার অধীনে থাকা প্রতিটি ধরণের অবকাঠামো সম্পদের পরিমাপের একক এবং মৌলিক পরামিতি সহ বিস্তারিত তালিকা প্রণয়ন, প্রকাশ এবং সমন্বয় করবে।

অবকাঠামোগত সম্পদ কাজে লাগানোর পদ্ধতি

অবকাঠামোগত সম্পদের ব্যবহারের বিষয়ে, অধ্যাদেশটিতে নিম্নলিখিত চারটি প্রধান ব্যবহার পদ্ধতির কথা উল্লেখ করা হয়েছে:

ক) যে সংস্থা বা ইউনিট সরাসরি সম্পদগুলো পরিচালনা করে, তারাই অবকাঠামোগত সম্পদের ব্যবহার সংগঠিত করে।

খ) অবকাঠামোগত সম্পদ ব্যবহারের জন্য মাশুল আদায়ের অধিকার হস্তান্তর।

গ) অবকাঠামো সম্পদ পরিচালনার অধিকার ইজারা নেওয়া।

ঘ) সীমিত সময়ের জন্য অবকাঠামো সম্পদ ব্যবহারের অধিকার হস্তান্তর।

যেসব ক্ষেত্রে অবকাঠামো সংক্রান্ত বিশেষায়িত আইনে (উপরের ক, খ, গ, এবং ঘ দফায় উল্লিখিত পদ্ধতিগুলো ছাড়াও) ব্যবহারের অন্যান্য পদ্ধতির বিধান থাকে, সেসব ক্ষেত্রে অবকাঠামো সম্পদের ব্যবহার (উৎপাদিত রাজস্বের ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহার সহ) সেই বিশেষায়িত অবকাঠামো আইনের বিধান অনুযায়ী পরিচালিত হবে।

যেসব ক্ষেত্রে উপরে উল্লিখিত খ, গ, এবং ঘ দফায় বর্ণিত অবকাঠামো সম্পদ ব্যবহারের পদ্ধতিসমূহ প্রয়োগ করা হয় এবং সম্পদ ব্যবহার পরিকল্পনা প্রস্তুত করার জন্য কোনো পরামর্শক নিয়োগ করতে হয়, সেসব ক্ষেত্রে সম্পদ ব্যবস্থাপক সংস্থা বা ইউনিটের নিয়মিত পরিচালন বাজেট থেকে পরামর্শক নিয়োগের খরচ অগ্রিম প্রদান করা হবে এবং সম্পদ ব্যবহার থেকে প্রাপ্ত রাজস্ব থেকে তা কর্তন করা হবে। সম্পদ ব্যবহার পরিকল্পনা প্রস্তুত করার জন্য পরামর্শক প্রতিষ্ঠান নির্বাচন অবশ্যই প্রাসঙ্গিক আইন মেনে করতে হবে।

অবকাঠামো সম্পদের ব্যবহার থেকে রাজস্ব

অধ্যাদেশটিতে আরও বলা হয়েছে যে, অবকাঠামো সম্পদ ব্যবহার থেকে প্রাপ্ত রাজস্বের মধ্যে অন্তর্ভুক্ত রয়েছে:

ক) আইন দ্বারা নির্ধারিত ফি ও চার্জ।

খ) অবকাঠামোগত সম্পদ ব্যবহারের জন্য পরিষেবা ফি থেকে প্রাপ্ত রাজস্ব, আইন দ্বারা নির্ধারিত পরিষেবা প্রদান সম্পর্কিত অন্যান্য রাজস্ব, এবং এই অনুচ্ছেদের ৪ নং ধারার খ, গ, ও ঘ দফায় এবং এই অধ্যাদেশের ১৭ নং অনুচ্ছেদের ২, ৩, ৪, ৫, ৬, ৭, ৮, ৯, ১০, ১১, ও ১২ নং ধারায় উল্লিখিত অন্যান্য পরিষেবা থেকে প্রাপ্ত রাজস্ব।

গ) সম্পদ ব্যবহারের জন্য মাশুল আদায়ের অধিকার হস্তান্তর, সম্পদ ব্যবহারের অধিকার ইজারা প্রদান, এবং অবকাঠামোগত সম্পদ ব্যবহারের অধিকারের অস্থায়ী হস্তান্তর থেকে প্রাপ্ত রাজস্ব।

ঘ) আইন দ্বারা নির্ধারিত অন্যান্য রাজস্ব (যদি থাকে)।

এই অধ্যাদেশে বলা হয়েছে যে, অবকাঠামো সম্পদের ব্যবস্থাপনা, ব্যবহার এবং পরিচালনার সময়, যদি উক্ত সম্পদের কোনো অংশ আইন দ্বারা নির্ধারিত সাংস্কৃতিক ও ক্রীড়া কার্যক্রম, কুচকাওয়াজ, উৎসব বা অন্যান্য কার্যক্রম আয়োজনের জন্য সাময়িকভাবে ব্যবহৃত হয়, তবে অবকাঠামো সংক্রান্ত বিশেষায়িত আইন এবং অন্যান্য প্রাসঙ্গিক আইন প্রযোজ্য হবে; এই অধ্যাদেশে উল্লিখিত পরিচালনা অনুমোদিত হবে না।

যেসব ক্ষেত্রে সংস্থা, সংগঠন এবং প্রতিষ্ঠানসমূহ জাতীয় প্রতিরক্ষা, জাতীয় নিরাপত্তা এবং সামাজিক শৃঙ্খলা ও সুরক্ষার কাজ সম্পাদনের জন্য প্রযুক্তিগত অবকাঠামো এবং টেলিযোগাযোগ অবকাঠামো ভাগাভাগি করে ব্যবহার করে, সেসব ক্ষেত্রে জাতীয় প্রতিরক্ষা, জাতীয় নিরাপত্তা এবং সামাজিক শৃঙ্খলা ও সুরক্ষার কাজ সম্পাদনের জন্য সংস্থা, সংগঠন এবং প্রতিষ্ঠানসমূহের প্রযুক্তিগত অবকাঠামো এবং টেলিযোগাযোগ অবকাঠামোর যৌথ ব্যবহার সংক্রান্ত সরকারের ১৫ ডিসেম্বর, ২০২৫ তারিখের ৬৬.১০/২০২৫/এনকিউ-সিপি নং রেজোলিউশনের বিধানাবলী প্রযোজ্য হবে; এই অধ্যাদেশে উল্লিখিত ব্যবহার কার্যকর করা হবে না।

অবকাঠামোগত সম্পদে টেলিযোগাযোগ সুবিধা এবং পানি সরবরাহ ও নিষ্কাশন সুবিধা নির্মাণ ও স্থাপনের ক্ষেত্রে (এই ধারার খ দফায় উল্লিখিত ক্ষেত্রসমূহ ব্যতীত), অবকাঠামোগত সম্পদে এই সুবিধাগুলোর নির্মাণ ও স্থাপন টেলিযোগাযোগ, নির্মাণ, অবকাঠামো বিষয়ক বিশেষায়িত আইন এবং অন্যান্য প্রাসঙ্গিক আইন অনুসারে পরিচালিত হবে এবং এই অধ্যাদেশে উল্লিখিত বিধান অনুযায়ী তা ব্যবহার করা যাবে না। অবকাঠামোগত সম্পদে টেলিযোগাযোগ সুবিধা এবং পানি সরবরাহ ও নিষ্কাশন সুবিধা নির্মাণ ও স্থাপনের অনুমতিপত্র থেকে সংগৃহীত তহবিলের ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহার এই অধ্যাদেশের ২২ নং অনুচ্ছেদের ১ নং ধারার খ দফার বিধান অনুযায়ী পরিচালিত হবে।

অন্যান্য মন্ত্রণালয়, বিভাগ বা স্থানীয় কর্তৃপক্ষের (মিশ্র ব্যবহারের প্রস্তাবকারী পক্ষ) অনুরোধে, সম্মিলিত সম্পদের ব্যবহারের দক্ষতা বৃদ্ধির জন্য অবকাঠামো সম্পদের একটি অংশ অন্যান্য সম্পদের সাথে একত্রে ব্যবহার করা প্রয়োজন হলে (এরপরে যা মিশ্র ব্যবহার হিসাবে উল্লেখিত), অবকাঠামো সংক্রান্ত বিশেষায়িত আইন এবং তৎসম্পর্কিত অন্যান্য আইনের বিধানাবলী মেনে চলা নিশ্চিত করে মন্ত্রী, কেন্দ্রীয় সংস্থার প্রধান বা প্রাদেশিক পর্যায়ের গণকমিটির চেয়ারম্যান (অবকাঠামো সম্পদের মালিক পক্ষ) মিশ্র ব্যবহারের বিষয়ে সিদ্ধান্ত গ্রহণ করবেন।

মিশ্র শোষণ চলাকালীন, সম্পদ ব্যবস্থাপনা সংস্থা বা ইউনিট অবকাঠামো সম্পদের ব্যবস্থাপনা ও হিসাবরক্ষণের জন্য দায়ী থাকবে। অবকাঠামো সম্পদের মালিক এবং মিশ্র শোষণের প্রস্তাবকারী পক্ষ, অবকাঠামো সম্পদের স্বাভাবিক কার্যক্রম নিশ্চিত করা, আইন দ্বারা নির্ধারিত অন্যান্য প্রয়োজনীয়তা পূরণ করা এবং সংশ্লিষ্ট পক্ষগুলোর দায়িত্ব (অবকাঠামো সম্পদ রক্ষণাবেক্ষণের দায়িত্ব সহ) সুনির্দিষ্টভাবে নির্ধারণ করার জন্য সমন্বয় সাধনে দায়ী থাকবে। অবকাঠামো সম্পদের মালিক কর্তৃক মিশ্র শোষণ থেকে প্রাপ্ত আয়ের ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহার এই অধ্যাদেশের ২২ নং অনুচ্ছেদের ১ নং ধারার খ উপধারার বিধান অনুযায়ী পরিচালিত হবে।

আইন দ্বারা নির্ধারিত ব্যবসা-ব্যবস্থাপনা (ওঅ্যান্ডএম) চুক্তির অধীনে অবকাঠামো সম্পদের ব্যবসা ও ব্যবস্থাপনার জন্য ফ্র্যাঞ্চাইজিংয়ের ক্ষেত্রে, চুক্তি চলাকালীন সময়ে, অবকাঠামো সম্পদের ব্যবসা ও ব্যবস্থাপনার ফ্র্যাঞ্চাইজিংটি সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্ব পদ্ধতিতে বিনিয়োগ সংক্রান্ত আইন অনুযায়ী পরিচালিত হবে; এই অধ্যাদেশে উল্লিখিত শোষণ বাস্তবায়ন করা হবে না।

অবকাঠামো সম্পদ পরিচালনার পদ্ধতি

এছাড়াও, পরিকল্পনায় পরিবর্তন, ব্যবহারের প্রয়োজনীয়তা, ক্ষয়ক্ষতি ইত্যাদির ক্ষেত্রে অবকাঠামোগত সম্পদ পরিচালনার জন্য অধ্যাদেশটিতে ৯টি পদ্ধতির বিধান করা হয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে:

১. প্রত্যাহার করুন।

২. স্থানান্তর।

৩. ব্যবস্থাপনা ও নিষ্পত্তির জন্য সম্পদসমূহ স্থানীয় কর্তৃপক্ষের কাছে হস্তান্তর করা।

৪. বিক্রয়ের জন্য।

৫. নির্মাণ-হস্তান্তর চুক্তি পদ্ধতির অধীনে নির্মাণ বিনিয়োগ প্রকল্প বাস্তবায়নের সময় বিনিয়োগকারীদের অর্থ পরিশোধের জন্য অবকাঠামোগত সম্পদ ব্যবহার করা।

বিল্ড-ট্রান্সফার চুক্তি পদ্ধতির অধীনে নির্মাণ বিনিয়োগ প্রকল্প বাস্তবায়নের সময় বিনিয়োগকারীদের অর্থ প্রদানের জন্য অবকাঠামো সম্পদের ব্যবহার, সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্ব পদ্ধতিতে বিনিয়োগ সংক্রান্ত আইন অনুসারে পরিচালিত হয়।

৬. সম্পদের অবসায়ন।

৭. ক্ষতি বা ধ্বংসের ক্ষেত্রে সম্পদের ব্যবস্থাপনা।

৮. উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ বা ব্যক্তি কর্তৃক ব্যবস্থাপনার জন্য প্রতিষ্ঠানে সম্পদ হস্তান্তর করার সিদ্ধান্ত গ্রহণের ক্ষেত্রে সম্পদের ব্যবস্থাপনা।

৯. আইন দ্বারা নির্ধারিত অন্যান্য প্রকারের শাস্তিমূলক ব্যবস্থা।

অন্তর্বর্তীকালীন বিধান

অধ্যাদেশে বলা হয়েছে: মন্ত্রণালয়, কেন্দ্রীয় সংস্থা এবং প্রাদেশিক গণ কমিটিসমূহ এই অধ্যাদেশ কার্যকর হওয়ার তারিখ থেকে ২ বছরের মধ্যে, অধ্যাদেশটি কার্যকর হওয়ার সময় বিদ্যমান অবকাঠামোগত সম্পদের ক্ষেত্রে, এই অধ্যাদেশের বিধানাবলী অনুসারে অবকাঠামোগত সম্পদের পর্যালোচনা, তালিকা তৈরি, শ্রেণিবিন্যাস এবং বরাদ্দের নির্দেশনা প্রদান করবে।

এই অধ্যাদেশ কার্যকর হওয়ার তারিখের পূর্বে আইন অনুযায়ী উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ কর্তৃক স্বাক্ষরিত অবকাঠামো সম্পদ ব্যবহারের চুক্তিগুলো চুক্তির মেয়াদ শেষ না হওয়া পর্যন্ত প্রবিধান অনুযায়ী বাস্তবায়িত হতে থাকবে।

এই অধ্যাদেশ কার্যকর হওয়ার তারিখের পূর্বে আইন অনুসারে উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ বা ব্যক্তি কর্তৃক সিদ্ধান্ত গৃহীত অবকাঠামোগত সম্পদের ক্ষেত্রে, উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ বা ব্যক্তির সিদ্ধান্ত বাস্তবায়িত হতে থাকবে; এই অধ্যাদেশ কার্যকর হওয়ার তারিখের মধ্যে যে কোনো অসমাপ্ত কাজ এবং সম্পদ নিষ্পত্তির মাধ্যমে প্রাপ্ত তহবিলের ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহার এই অধ্যাদেশের বিধানাবলী অনুসারে পরিচালিত হবে।

এই অধ্যাদেশটি ২০২৬ সালের ৬ই জুলাই থেকে কার্যকর হবে।

উৎস: https://vpcp.chinhphu.vn/4-phuong-thuc-khai-thac-tai-san-ket-cau-ha-tang-102260522115000449.htm