ভিয়েতনাম সোশ্যাল সিকিউরিটি পেনশন পেমেন্ট, সামাজিক নিরাপত্তা তহবিল ব্যবস্থাপনা এবং সামাজিক নিরাপত্তা ফাঁকি দেওয়ার বিষয়ে ভোটারদের আবেদনের জবাব দেয়

[বিজ্ঞাপন_১]

তদনুসারে, ভিয়েতনাম সোশ্যাল সিকিউরিটি ১৫তম জাতীয় পরিষদের ৬ষ্ঠ অধিবেশনের আগে পিটিশন কমিটি কর্তৃক প্রেরিত হো চি মিন সিটির ভোটারদের কাছ থেকে একটি আবেদন পেয়েছে, আবেদনের বিষয়বস্তু নিম্নরূপ:

"ভোটাররা মনে করেন যে অবসরপ্রাপ্তদের বেতন বৃদ্ধি ১ জুলাই, ২০২৩ থেকে শুরু করার জন্য নিয়ন্ত্রিত, কিন্তু তারা কেবল ২০২৩ সালের আগস্টের মাঝামাঝি সময়ে তাদের বেতন পেয়েছেন। সামাজিক বীমা সংস্থা ব্যাখ্যা করেছে যে তারা এখনও বাস্তবায়নের নির্দেশিকা সহ একটি সময়োপযোগী নথি জারি করেনি। ভোটারদের মতে, এই ব্যাখ্যাটি বিশ্বাসযোগ্য নয় কারণ বছরের শুরু থেকেই বেতন বৃদ্ধির তথ্য ঘোষণা করা হয়েছিল। ভোটাররা অনুরোধ করেছেন যে সামাজিক বীমা তহবিলের সংরক্ষণ কঠোরভাবে পরিচালনা করা উচিত। একই সাথে, ভোটাররা অনুরোধ করেছেন যে কর্মীদের জন্য সামাজিক বীমা প্রদান এড়িয়ে যাওয়া ব্যবসাগুলির ঘটনাগুলি কঠোরভাবে পরিচালনা করা উচিত।"

উপরোক্ত বিষয়বস্তু সম্পর্কে, ভিয়েতনাম সামাজিক নিরাপত্তা নিম্নরূপ প্রতিক্রিয়া জানাতে চায়:

প্রথমত, "ভোটাররা মনে করেন যে অবসরপ্রাপ্তদের বেতন বৃদ্ধি ১ জুলাই, ২০২৩ থেকে শুরু হওয়ার জন্য নিয়ন্ত্রিত, কিন্তু তারা ২০২৩ সালের আগস্টের মাঝামাঝি পর্যন্ত তাদের বেতন পাবেন না," এই বিষয়বস্তু সম্পর্কে সামাজিক বীমা সংস্থা ব্যাখ্যা করেছে যে তারা এখনও বাস্তবায়নের নির্দেশিকা সহ একটি সময়োপযোগী নথি জারি করেনি। ভোটারদের মতে, এই ব্যাখ্যাটি বিশ্বাসযোগ্য নয় কারণ বছরের শুরু থেকেই বেতন বৃদ্ধির তথ্য ঘোষণা করা হয়েছে":

ভিয়েতনাম সোশ্যাল সিকিউরিটি পেনশন পেমেন্ট, সামাজিক নিরাপত্তা প্রবিধান ব্যবস্থাপনা এবং সামাজিক নিরাপত্তা ব্যবস্থা সম্পর্কিত আইন প্রণেতাদের আবেদনের জবাব দিচ্ছে ছবি ১ — চিত্রের ছবি।

২৯ জুন, ২০২৩ তারিখে, সরকার পেনশন, সামাজিক বীমা সুবিধা এবং মাসিক ভাতা সমন্বয়ের জন্য ডিক্রি নং ৪২/২০২৩/ND-CP জারি করে এবং শ্রম, যুদ্ধ-অবৈধ ও সামাজিক বিষয়ক মন্ত্রণালয় পেনশন, সামাজিক বীমা সুবিধা এবং মাসিক ভাতা সমন্বয়ের জন্য সার্কুলার নং ০৬/২০২৩/TT-BLDTBXH জারি করে। ডিক্রি নং ৪২/২০২৩/ND-CP জারি হওয়ার সাথে সাথে ভিয়েতনাম সামাজিক নিরাপত্তা নতুন নীতির বিধানগুলি ব্যাপকভাবে ঘোষণা করে। তবে, ডিক্রি নং ৪২/২০২৩/ND-CP এবং সার্কুলার নং ০৬/২০২৩/TT-BLDTBXH উভয়ই ১৪ আগস্ট, ২০২৩ থেকে কার্যকর হবে। নীতি বাস্তবায়নকারী সংস্থা হিসেবে, ডিক্রি কার্যকর হওয়ার আগে সামাজিক নিরাপত্তা খাতকে নতুন সুবিধা স্তর প্রদানের অনুমতি নেই।

পেনশনভোগী, সামাজিক বীমা সুবিধাভোগী এবং মাসিক সুবিধাভোগীরা যাতে বারবার ভ্রমণ না করে যত তাড়াতাড়ি সম্ভব নতুন সুবিধা পান তা নিশ্চিত করার জন্য, সামাজিক বীমা খাত শ্রম - অবৈধ ও সামাজিক বিষয়ক মন্ত্রণালয়ে একটি নথি পাঠিয়েছে এবং ১৪ আগস্ট, ২০২৩ (ডিক্রি কার্যকর হওয়ার প্রথম দিন) থেকে ২০২৩ সালের আগস্টের জন্য অর্থপ্রদানের সময়কাল নির্ধারণ করেছে এবং পেনশন এবং সামাজিক বীমা সুবিধা প্রদানের তালিকা (C72a-HD) তে সুবিধাভোগীর প্রাপ্য অর্থের পরিমাণ স্পষ্টভাবে উল্লেখ করেছে যাতে সুবিধাভোগীরা তাদের অতিরিক্ত পরিমাণ (জুলাই এবং আগস্ট ২০২৩) জানতে পারে।

দ্বিতীয়ত, "ভোটাররা সামাজিক বীমা তহবিলের সংরক্ষণকে গুরুত্ব সহকারে এবং কঠোরভাবে পরিচালিত করার অনুরোধ করছেন" বিষয়বস্তু সম্পর্কে:

বীমা তহবিলের বিনিয়োগ কার্যক্রম সামাজিক বীমা আইন, স্বাস্থ্য বীমা আইন, কর্মসংস্থান আইন এবং সরকারের ২৮ এপ্রিল, ২০১৬ তারিখের ডিক্রি নং 30/2016/ND-CP দ্বারা নিয়ন্ত্রিত হয়, যেখানে সামাজিক বীমা, স্বাস্থ্য বীমা এবং বেকারত্ব বীমা তহবিল থেকে বিনিয়োগ কার্যক্রমের বিস্তারিত বিবরণ দেওয়া হয়েছে। ভিয়েতনাম সামাজিক নিরাপত্তা তহবিলের বিনিয়োগ কার্যক্রম "স্বচ্ছতা, নিরাপত্তা, দক্ষতা এবং বিনিয়োগ মূলধন পুনরুদ্ধার নিশ্চিত করার" নীতি অনুসারে পরিচালিত হয়। অর্থ মন্ত্রণালয়ের ১৪ নভেম্বর, ২০১৮ তারিখের সার্কুলার নং 102/2018/TT-BTC-এর নির্দেশনা অনুসারে বিনিয়োগগুলি নিবিড়ভাবে পর্যবেক্ষণ করা হয় এবং হিসাব করা হয়। সামাজিক বীমা হিসাবরক্ষণ নির্দেশিকা সম্পর্কিত বিজ্ঞপ্তি নং 102/2018/TT-BTC।

সামাজিক বীমা, স্বাস্থ্য বীমা এবং বেকারত্ব বীমা তহবিলের বার্ষিক রাজস্ব এবং ব্যয়ের উপর ভিত্তি করে, ভিয়েতনাম সামাজিক নিরাপত্তা একটি বিনিয়োগ পরিকল্পনা তৈরি করে যা অনুমোদনের জন্য সামাজিক বীমা ব্যবস্থাপনা বোর্ডের কাছে জমা দেয়। সাম্প্রতিক বছরগুলিতে, ভিয়েতনাম সামাজিক নিরাপত্তা সর্বদা সামাজিক বীমা ব্যবস্থাপনা বোর্ড কর্তৃক অনুমোদিত বিনিয়োগ পরিকল্পনা অনুসারে বিনিয়োগ করেছে, নিশ্চিত করেছে যে সরকারি বন্ড কেনার আকারে বিনিয়োগের অনুপাত মোট বকেয়া বিনিয়োগ ঋণের 80% এর কম নয়, বীমা তহবিল সংরক্ষণ এবং বৃদ্ধি করার সময় সামষ্টিক অর্থনৈতিক স্থিতিশীলতায় অবদান নিশ্চিত করে এবং বিনিয়োগের মুনাফা প্রধানমন্ত্রীর নির্ধারিত লক্ষ্য পূরণ করে। ২০২২-২০২৪ সময়ের জন্য জাতীয় পরিষদের সামাজিক বীমা এবং বেকারত্ব বীমা ব্যবস্থাপনা ব্যয় সম্পর্কিত স্থায়ী কমিটির ৮ ডিসেম্বর, ২০২১ তারিখের রেজোলিউশন ০৯/২০২১/UBTVQH15 অনুসারে, প্রতি বছর, ভিয়েতনাম সামাজিক নিরাপত্তা রাষ্ট্রীয় নিরীক্ষা দ্বারা নিরীক্ষিত হয়; সামাজিক বীমা তহবিল সংরক্ষণের বিষয়বস্তু সহ।

তৃতীয়ত, "ভোটাররা অনুরোধ করছেন যে, কর্মীদের জন্য সামাজিক বীমা প্রদান ফাঁকি দেওয়া ব্যবসার ঘটনাগুলি কঠোরভাবে পরিচালনা করা উচিত" এই বিষয়বস্তু সম্পর্কে:

সাম্প্রতিক বছরগুলিতে, ভিয়েতনাম সামাজিক বীমা শিল্প সামাজিক বীমা, স্বাস্থ্য বীমা এবং বেকারত্ব বীমার বিলম্বিত অর্থ আদায়ের জন্য অনেক সমাধান দৃঢ়ভাবে এবং সমন্বিতভাবে বাস্তবায়ন করেছে যেমন: তদন্ত, জরিপ, উপলব্ধি, প্রতিটি ইউনিটের জন্য উপযুক্ত সমাধানের জন্য শ্রেণীবদ্ধকরণ, প্রচার, সংলাপ, তাগিদ, পরিদর্শন, পরীক্ষা, প্রশাসনিক লঙ্ঘনের অনুমোদন, পরিচয় প্রকাশ, পুলিশের কাছে যাওয়া, দণ্ডবিধি ২০১৫ এর বিধান অনুসারে তদন্ত এবং মামলা দায়েরের সুপারিশ করা; একই সাথে, সকল স্তরের স্থানীয় পার্টি কমিটি এবং কর্তৃপক্ষের সহায়তা গ্রহণ এবং শ্রম - অবৈধ এবং সামাজিক বিষয়ক, কর, পুলিশ, পরিকল্পনা - বিনিয়োগ, প্রেস, মিডিয়া এবং সংশ্লিষ্ট সামাজিক-রাজনৈতিক সংগঠনগুলির সাথে সমন্বয় করে বিলম্বিত অর্থ প্রদানের পরিমাণ হ্রাস করার সমাধান বাস্তবায়ন করা। অতএব, সংগৃহীত পরিমাণের তুলনায় বিলম্বিত অর্থ প্রদানের অনুপাত বছরের পর বছর ধরে ধীরে ধীরে হ্রাস পেয়েছে। যদি ২০১৬ সালে এই হার ৩.৭৫% ছিল, তাহলে ২০২২ সালের শেষ নাগাদ এটি ২.৯১% এ নেমে আসবে, যা সর্বনিম্ন।

ভিয়েতনাম সামাজিক বীমা শিল্প বিশেষায়িত পরিদর্শন পরিচালনা, সামাজিক বীমা, বেকারত্ব বীমা এবং স্বাস্থ্য বীমা প্রদানের উপর আন্তঃক্ষেত্রীয় পরিদর্শন এবং পরীক্ষার সমন্বয়, প্রশাসনিক লঙ্ঘন পরিচালনা এবং সামাজিক বীমা, বেকারত্ব বীমা এবং স্বাস্থ্য বীমা প্রদানের লঙ্ঘনের বিচারের প্রস্তাব করার জন্য ফাইল প্রস্তুত করার ক্ষেত্রেও দৃঢ়প্রতিজ্ঞ। বিশেষ করে, ২০১৬-১৫ নভেম্বর, ২০২৩ সময়কালে, ভিয়েতনাম সামাজিক বীমা শিল্প সামাজিক বীমা, বেকারত্ব বীমা এবং স্বাস্থ্য বীমা প্রদানের প্রশাসনিক লঙ্ঘনের অনুমোদনের জন্য ৪,২৫২ টিরও বেশি সিদ্ধান্ত জারি করেছে যার মধ্যে ২১৭.৯ বিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং জরিমানা রয়েছে; ২০১৮ (কার্যকর দণ্ডবিধি) - অক্টোবর ২০২৩ সময়কালে, ৩৭৮ টি ফাইল প্রস্তুত করা হয়েছিল এবং দণ্ডবিধির ২১৬ ধারায় নির্ধারিত অপরাধের লক্ষণ সহ কাজগুলি তদন্ত এবং বিচারের জন্য উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের কাছে পাঠানো হয়েছিল।

বিশেষ করে, ২০২৩ সালে, ভিয়েতনাম সামাজিক নিরাপত্তা অভ্যন্তরীণ রাজনৈতিক নিরাপত্তা বিভাগ এবং জননিরাপত্তা মন্ত্রণালয়ের অফিসের সাথে সমন্বয় করে হো চি মিন সিটি এবং বা রিয়া-ভুং তাউ প্রদেশের উদ্যোগগুলির দ্বারা সামাজিক বীমা, বেকারত্ব বীমা এবং স্বাস্থ্য বীমা প্রদানের আইন মেনে চলার আন্তঃবিষয়ক পরিদর্শন পরিচালনা করে। এর লক্ষ্য ছিল সামাজিক বীমা, বেকারত্ব বীমা এবং স্বাস্থ্য বীমা বিলম্বিত অর্থপ্রদান বা ফাঁকির লক্ষণ সহ ইউনিটগুলি সনাক্ত করা, লঙ্ঘন পরিচালনার জন্য একটি ভিত্তি হিসাবে রেকর্ড স্থাপন করা এবং একই সাথে বিলম্বিত অর্থপ্রদান এবং ফাঁকি সম্পর্কিত নীতি এবং আইনি প্রবিধান সম্পর্কিত অসুবিধা এবং সমস্যাগুলি স্পষ্ট করা, সুপারিশ করা এবং নীতি উন্নত করার জন্য উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের প্রস্তাব করা।

উপরোক্ত ব্যবস্থাগুলির কঠোর বাস্তবায়ন সত্ত্বেও, সামাজিক বীমা, স্বাস্থ্য বীমা এবং বেকারত্ব বীমা বিলম্বিত অর্থ প্রদান এবং ফাঁকি দেওয়ার পরিস্থিতি এখনও বিদ্যমান, যা কর্মীদের অধিকারকে প্রভাবিত করে, যার কয়েকটি প্রধান কারণ রয়েছে যেমন: অনেক নিয়োগকর্তার সামাজিক বীমা, স্বাস্থ্য বীমা এবং বেকারত্ব বীমা সম্পর্কিত আইন মেনে চলার বিষয়ে সচেতনতা কঠোর নয়; কর্মীদের অধিকারের প্রতি মনোযোগের অভাব; প্রাকৃতিক দুর্যোগ, মহামারী, বিশ্বব্যাপী অর্থনৈতিক মন্দার প্রভাবের কারণে উদ্যোগগুলি উৎপাদন এবং ব্যবসায় অনেক সমস্যার সম্মুখীন হয়... এখন পর্যন্ত, সামাজিক বীমা, স্বাস্থ্য বীমা এবং বেকারত্ব বীমা ফাঁকি দেওয়ার জন্য কোনও উদ্যোগের বিরুদ্ধে ফৌজদারি মামলা করা হয়নি, মূলত নীতিগত প্রক্রিয়া এবং বাস্তবায়ন পদ্ধতিতে অসুবিধার কারণে, বিশেষ করে:

- কারণটি আইন প্রয়োগকারী সংস্থার দৃষ্টিকোণ থেকে।

দণ্ডবিধির ২১৬ ধারায় বলা হয়েছে যে, ফাঁকি দেওয়ার অপরাধ হিসেবে যেসব কাজ অন্তর্ভুক্ত, সেগুলো হলো "নির্ধারিতভাবে অর্থ প্রদানে ব্যর্থতা বা সম্পূর্ণ অর্থ প্রদানে ব্যর্থতা" এবং "এই কাজের জন্য প্রশাসনিকভাবে অনুমোদন পাওয়া সত্ত্বেও এখনও লঙ্ঘন করা হচ্ছে"। যাইহোক, ফৌজদারি মামলা পরিচালনার জন্য বিধান প্রয়োগ করার সময়, এখনও অনেক ভিন্ন মতামত রয়েছে: (১) একটি মতামত রয়েছে যে: যে কাজটি অনুমোদিত হয়েছে তা হল "নির্ধারিতভাবে অর্থ প্রদানে ব্যর্থতা বা সম্পূর্ণ অর্থ প্রদানে ব্যর্থতা" (২) আরেকটি দৃষ্টিভঙ্গি নির্ধারণ করে: যে কাজটি অনুমোদিত হয়েছে তা অবশ্যই "অর্থ প্রদান ফাঁকি" এর কাজ হতে হবে এবং ফাঁকি দেওয়ার জন্য প্রশাসনিক অনুমোদন এই অপরাধের জন্য মামলা পরিচালনার শর্তগুলির মধ্যে একটি।

- লঙ্ঘন নির্ধারণে অসুবিধার কারণে।

সামাজিক বীমা সংস্থা প্রশাসনিক নিষেধাজ্ঞা আরোপের জন্য অর্থ ফাঁকির কাজ নির্ধারণে অনেক সমস্যার সম্মুখীন হচ্ছে। যদিও অর্থ ফাঁকির কাজের জন্য প্রশাসনিক নিষেধাজ্ঞা ডিক্রি নং 12/2022/ND-CP এর ধারা 39 এর ধারা 7 এর দফায় এবং ডিক্রি নং 117/2020/ND-CP এর ধারা 80 এর দফা 2 এ উল্লেখ করা হয়েছে, "অর্থ ফাঁকি" ধারণাটি স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করে এমন কোনও নথি নেই, তাই অপরাধমূলক পরিচালনার ভিত্তি এবং ভিত্তি হিসাবে "অর্থ ফাঁকি" কাজের জন্য প্রশাসনিক নিষেধাজ্ঞা আরোপের জন্য দোষের কারণ নির্ধারণের কোনও ভিত্তি নেই।

বাস্তবে, বর্তমানে, প্রশাসনিক লঙ্ঘন পরিচালনার প্রক্রিয়ায়, সামাজিক বীমা সংস্থা কেবলমাত্র নির্ধারণ করতে পারে যে সামাজিক বীমা, বেকারত্ব বীমা, স্বাস্থ্য বীমাতে অংশগ্রহণকারী লোকের সংখ্যা অর্থ প্রদান করা হয়নি বা পর্যাপ্ত নয়, এবং সামাজিক বীমা, বেকারত্ব বীমা, স্বাস্থ্য বীমার পরিমাণ নির্ধারিত স্তরে প্রদান করা হয়নি... তবে পর্যাপ্ত সরঞ্জাম এবং পদ্ধতি (যেমন তদন্ত সংস্থা) নেই যা নির্ধারণ করে যে এই ধরনের কাজগুলি অর্থ প্রদান ফাঁকি দেওয়া নাকি অর্থ প্রদান ফাঁকি দেওয়া নয়, এবং এটি প্রমাণ করাও সম্ভব নয় যে যে ব্যক্তি সামাজিক বীমা, বেকারত্ব বীমা, স্বাস্থ্য বীমা দিতে বাধ্য তিনি ইচ্ছাকৃতভাবে এবং প্রতারণামূলকভাবে এবং কৌশলে রেজোলিউশন নং 05/2019/NQ-HDTP এর ধারা 2-এ নির্দেশিত।

- ফৌজদারি মামলার বিষয় থেকে সমস্যা।

অর্থ ফাঁকির অপরাধমূলক ব্যবস্থা গ্রহণের সীমাবদ্ধতা হল প্রশাসনিকভাবে পরিচালিত হওয়ার পরেও লঙ্ঘন অব্যাহত থাকে। সামাজিক বীমা, বেকারত্ব বীমা এবং স্বাস্থ্য বীমা অবদানের প্রশাসনিক পরিচালনায়, পরিচালনার বিষয় হল নিয়োগকর্তা, বেশিরভাগ আইনি সত্তা (খুব কম নিয়োগকর্তাই ব্যক্তি)। বর্তমানে, শ্রম-ব্যবহারকারী ইউনিটের ব্যবস্থাপক, অপারেটর এবং আইনি প্রতিনিধিদের জন্য সামাজিক বীমা এবং স্বাস্থ্য বীমা অবদান লঙ্ঘনের জন্য প্রশাসনিক শাস্তির কোনও নিয়ম নেই। অতএব, যদি ধারা 216 এর অধীনে অপরাধমূলক ব্যবস্থা গ্রহণ করা হয়, তবে এটি অবশ্যই আইনি সত্তা (ব্যক্তি নয়) দ্বারা পরিচালিত হতে হবে। যদিও বাণিজ্যিক আইনি সত্তাগুলিকে ফৌজদারি মামলার বিষয় হিসাবে নিয়ন্ত্রণ করা প্রগতিশীল, এই বিষয়ের প্রতি নির্দেশিত অপরাধমূলক ব্যবস্থা একটি সাধারণ প্রকৃতির এবং শুধুমাত্র জরিমানা প্রয়োগ করতে পারে, এইভাবে আইন লঙ্ঘনের প্রতিরোধ এবং প্রতিরোধ সীমিত করে।

বর্তমানে, ভিয়েতনাম সামাজিক নিরাপত্তা সামাজিক বীমা, বেকারত্ব বীমা এবং স্বাস্থ্য বীমা ফাঁকি দেওয়ার লঙ্ঘন মোকাবেলা সম্পর্কিত আইনি বিধিমালার পরিপূরক এবং সংশোধনের প্রক্রিয়ায় উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের সাথে সক্রিয়ভাবে সুপারিশ, প্রস্তাব এবং সমন্বয় করছে, সামাজিক বীমা, বেকারত্ব বীমা এবং স্বাস্থ্য বীমা প্রদান করতে বাধ্য ব্যক্তি এবং সংস্থার লঙ্ঘন মোকাবেলায় প্রশাসনিক আইন এবং ফৌজদারি আইন বিধিমালার মধ্যে সামঞ্জস্য তৈরি করছে।

সামাজিক বীমা সংক্রান্ত সংশোধিত আইনের খসড়ায় বেশ কিছু বিষয়বস্তু যুক্ত করা হয়েছে, যা স্পষ্টভাবে বিলম্বে অর্থ প্রদান, অর্থ প্রদান ফাঁকি দেওয়ার কাজগুলিকে নিয়ন্ত্রণ করে, নিয়োগকর্তাদের জন্য জরিমানা বৃদ্ধি করে যারা সামাজিক বীমা প্রদানে দেরি করে বা ফাঁকি দেয় যেমন: দৈনিক জরিমানা, এমন ক্ষেত্রে যেখানে প্রশাসনিক ব্যবস্থা প্রয়োগ করা হয়েছে কিন্তু 6 মাস বা তার বেশি সময় ধরে পর্যাপ্ত বাধ্যতামূলক সামাজিক বীমা প্রিমিয়াম প্রদান করে না বা পরিশোধ করে না, চালানের ব্যবহার বন্ধ করা হবে, এবং আইনি প্রতিনিধি বা আইনি প্রতিনিধির অধিকার এবং বাধ্যবাধকতা প্রয়োগের জন্য অনুমোদিত ব্যক্তিকে 12 মাস বা তার বেশি সময়ের জন্য দেশ ত্যাগ থেকে স্থগিত করা হবে, ইত্যাদি। কর্মীদের অধিকার নিশ্চিত করার জন্য দেরিতে অর্থ প্রদান এবং সামাজিক বীমা ফাঁকি দেওয়ার পরিস্থিতি হ্রাস এবং সীমিত করা।

[বিজ্ঞাপন_২]
উৎস