আইন প্রণয়নের সময় মন্ত্রী এবং খাত প্রধানদের চূড়ান্ত দায়িত্ব নিতে হবে।

আইনী দলিলপত্র প্রকাশের খসড়া আইন (সংশোধিত) সম্পর্কে মন্তব্য করতে গিয়ে জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থানহ মান বলেছেন যে আইন প্রণয়নের চূড়ান্ত দায়িত্ব মন্ত্রী এবং খাত প্রধানদের নিতে হবে; এটি উপমন্ত্রী এবং বিভাগীয় প্রধানদের উপর অর্পণ করা যাবে না।

বর্তমানের তুলনায় অধ্যায় এবং নিবন্ধের সংখ্যা উল্লেখযোগ্যভাবে হ্রাস করুন

১২ ফেব্রুয়ারি, ১৫তম জাতীয় পরিষদের ৯ম অসাধারণ অধিবেশনের ধারাবাহিকতায়, প্রতিনিধিরা দলবদ্ধভাবে আলোচনা করেন জাতীয় পরিষদের সংগঠন সংক্রান্ত আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক সংক্রান্ত আইন (সংশোধিত) এবং আইনের খসড়া।

জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থান মান আলোচনা অধিবেশনে বক্তব্য রাখছেন।

জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থানহ মান বলেন যে সরকারের জমা দেওয়া তথ্য অনুযায়ী, আইনি দলিলপত্র প্রকাশ সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) ৮টি অধ্যায় এবং ৭২টি অনুচ্ছেদে (২০১৫ সালের আইনের তুলনায় ৯টি অধ্যায় এবং ১০১টি অনুচ্ছেদ কম) বিভক্ত।

আইন থেকে হ্রাসকৃত বা অপসারণকৃত ধারাগুলির সংখ্যা হল ডিক্রি এবং সার্কুলার সম্পর্কিত বিধান, যা আইন প্রণয়নের নতুন দৃষ্টিভঙ্গি অনুসারে বাস্তবায়িত হয়, যা জাতীয় পরিষদের কর্তৃত্বাধীন একটি বিষয়, জাতীয় পরিষদ নিয়ন্ত্রণ করবে এবং সরকার সক্রিয়ভাবে পরিচালনা করার জন্য ডিক্রি এবং সার্কুলার জারি করবে।

একই সাথে, জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান জোর দিয়ে বলেন যে নির্দেশটি হল জমাদানকারী সংস্থার ভূমিকা জোরদার করা; জমাদানকারী সংস্থাকে চূড়ান্ত দায়িত্ব নিতে হবে।

"আগে, সংস্থাটি ৫০-৬০% কাজ করত এবং তারপর তা জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটিতে পাঠাত; জাতীয়তা পরিষদ এবং জাতীয় পরিষদ কমিটিগুলিকে খুব কঠোর পরিশ্রম করতে হত। একটি আইন আছে যে জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান এবং ভাইস চেয়ারম্যানকে ৭-৮টি সভায় বসতে হবে।"

"জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির সভায় আমি মনে করিয়ে দিয়েছি যে আইন প্রণয়নের ক্ষেত্রে মন্ত্রী এবং খাত প্রধানদের চূড়ান্ত দায়িত্ব নিতে হবে; এটি উপমন্ত্রী এবং বিভাগীয় প্রধানদের উপর অর্পণ করা যাবে না," জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান বলেন।

জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের নির্দেশনা সঠিকভাবে বাস্তবায়নের জন্য সরকারের প্রস্তাবকে আইনি দলিল হিসেবে সম্পূরক করতে সম্মত হন।

তিনি ডিক্রি জারি করার সময় বিষয়বস্তুর পুনরাবৃত্তি এড়াতে ধারা 4 এর ধারা 2-এ সরকারের প্রস্তাবের বিষয়বস্তুর বিধানগুলি সাবধানতার সাথে পর্যালোচনা করার প্রস্তাব করেছিলেন।

জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান আইন প্রণয়ন প্রক্রিয়ায় উদ্ভাবনের দিকনির্দেশনার সাথেও একমত পোষণ করেন যে, খসড়া আইন এবং প্রস্তাবগুলি নীতিগতভাবে এক অধিবেশনে বিবেচনা এবং অনুমোদিত হবে, তবে কেবলমাত্র একটি সাধারণ নিয়ম প্রদান করেছেন যে অধিবেশনে বিভিন্ন মতামত নিয়ে আলোচনা করা হবে।

পরিবহন মন্ত্রী ট্রান হং মিন (কাও বাং জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদল) ১২ ফেব্রুয়ারী আলোচনা গোষ্ঠীতে বক্তব্য রাখেন।

গ্রুপে মন্তব্য করতে গিয়ে পরিবহনমন্ত্রী ট্রান হং মিন (কাও বাং ন্যাশনাল অ্যাসেম্বলি ডেলিগেশন) একমত হন যে আইনি কাঠামোকে নিখুঁত করার জন্য এবং ঐক্য, সমন্বয়, স্বচ্ছতা, সম্ভাব্যতা, অ্যাক্সেসযোগ্যতা, কার্যকারিতা, দক্ষতা তৈরি করার জন্য উপরোক্ত দুটি আইন জারি করা প্রয়োজন, যা নতুন যুগে দেশের শিল্প ও টেকসই উন্নয়নের জন্য নতুন গতি তৈরি করবে।

বিশেষ করে, আইনি দলিল প্রকাশের জন্য আইন তৈরি করা প্রয়োজন যাতে আইনের স্থায়িত্ব, দীর্ঘমেয়াদী স্থিতিশীলতার উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করা হয়, যাতে ক্রমাগত আইনি দলিল সংশোধন এবং পরিপূরক করার পরিস্থিতি এড়ানো যায়।

প্রতিনিধি লা থান তান (হাই ফং প্রতিনিধিদল) সিস্টেম থেকে কমিউন-স্তরের আইনি নথিগুলি অপসারণে সম্মত হন এবং নীতি-প্রণয়ন এবং আইন-প্রণয়ন প্রক্রিয়ার উপর মতামত দেওয়ার সময় প্রতিনিধিদের দায়িত্বের উপর নিয়ন্ত্রণ এবং নিষেধাজ্ঞাগুলি পর্যালোচনা এবং বিবেচনা করার জন্য খসড়া সংস্থাকে অনুরোধ করেন, যার ফলে প্রতিনিধিদের ভূমিকা প্রচারিত হয়।

একই সাথে, প্রতিনিধিরা বলেছেন যে আইনি নথির বৈধতা স্থগিত এবং বন্ধ করার বিষয়ে নিয়ম থাকা উচিত; আইনি নথি তৈরির জন্য একটি খসড়া কমিটি গঠনের বিষয়টি বিবেচনা করুন।

"নীতিগত পরামর্শ" এবং "মতামত চাও/চাও" ধারণাগুলি স্পষ্ট করা

গ্রুপ ১০-এর আলোচনা অধিবেশনে বক্তব্য রাখতে গিয়ে, আন গিয়াং প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি হোয়াং হু চিয়েন বলেন যে, বর্তমান আইনের তুলনায়, আইনি দলিল প্রকাশ সংক্রান্ত খসড়া আইনের (সংশোধিত) নতুন বিষয় হল নীতিগত পরামর্শের বিধান। তবে, "নীতিগত পরামর্শ" এবং "মতামত গ্রহণ/চাওয়ার" বিষয়টি স্পষ্ট করা প্রয়োজন বলে পরামর্শ দেওয়া হচ্ছে।

প্রতিনিধি চিয়েনের মতে, যদি এই দুটি বিষয় স্পষ্ট না করা হয়, তাহলে মতামত সংগ্রহকারী সংস্থা এবং পরামর্শ নেওয়া সংস্থাগুলির জন্য এটি অসুবিধার কারণ হবে।

প্রতিনিধি হোয়াং হু চিয়েন - আন গিয়াং প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদল দলে বক্তব্য রাখেন।

বর্তমান আইন অনুসারে, নীতিমালার বিষয়ে কেবল জাতীয়তা কাউন্সিল, জাতীয় পরিষদ কমিটি এবং মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থাগুলির মতো সংস্থাগুলির সাথে পরামর্শ করা যেতে পারে।

অতএব, আরও বিস্তৃত এবং উন্মুক্ত পরামর্শ সম্ভব নয়। এদিকে, জাতীয়তা কাউন্সিল, জাতীয় পরিষদ কমিটি এবং মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থাগুলিও পরামর্শের বিষয়। সুতরাং, মতামত অনুরোধকারী নথি এবং নীতিগত পরামর্শের জন্য নথি উভয়ই রয়েছে, যা স্বাধীনতা এবং স্বচ্ছতা নিশ্চিত করা কঠিন করে তোলে।

"পরামর্শ" "মতামত গ্রহণ/চাওয়া" এর চেয়েও বিস্তৃত এবং "মতামত গ্রহণ/চাওয়া" আইন প্রণয়ন প্রক্রিয়ার একটি ধাপ মাত্র, এই বিষয়টির উপর জোর দিয়ে প্রতিনিধি হোয়াং হু চিয়েন একটি উদাহরণ দিয়েছেন, পারমাণবিক শক্তির বিষয়টি আন্তর্জাতিকভাবে, নেতৃস্থানীয় পারমাণবিক বিশেষজ্ঞদের সাথে... এমনকি জনগণের সাথেও পরামর্শ করা যেতে পারে।

অতএব, প্রতিনিধিদল নীতিনির্ধারণী সংস্থাগুলিকে সাহায্য করে স্বাধীনতা এবং স্বচ্ছতা নিশ্চিত করার জন্য খসড়া আইনের ৩ নং অনুচ্ছেদে শর্তাবলীর ব্যাখ্যায় "পরামর্শ" ধারণাটি স্পষ্ট করার প্রস্তাব করেছিলেন।

নীতিগত পরামর্শের ধরণ সম্পর্কে, প্রতিনিধি হোয়াং হু চিয়েন বলেন যে বর্তমান প্রেক্ষাপটে, শুধুমাত্র সম্মেলনের মাধ্যমে পরামর্শ করা খুবই কঠিন, তাই তিনি পরামর্শের ধরণ সম্প্রসারণের পরামর্শ দেন।

"উদাহরণস্বরূপ, আন্তর্জাতিক বিশেষজ্ঞরা সবসময় নীতিগত পরামর্শ প্রদানের জন্য সভায় যোগ দিতে পারেন না। তথ্য প্রযুক্তির যুগে, আরও ভালো ফলাফল আনতে আমাদের নীতিগত পরামর্শের ধরণ এবং পদ্ধতিতে আরও নমনীয় হওয়া উচিত।"

অতএব, মতামত সংগ্রহ এবং নীতিগত পরামর্শ সংক্রান্ত খসড়া আইনের ৩০ অনুচ্ছেদে, মতামত সংগ্রহের বিষয়টি (প্রক্রিয়া, পদ্ধতি এবং বিষয় সহ) নীতিগত পরামর্শের বিষয়টি থেকে আলাদা করা উচিত কারণ এটি একটি নতুন বিষয়, এবং আইন প্রণয়ন কৌশল সম্পর্কে আরও গবেষণা পরিচালনা করা উচিত, "প্রতিনিধি পরামর্শ দেন।

একই মতামত প্রকাশ করে, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান ট্রান কোয়াং ফুওং বলেন যে পরামর্শের উদ্দেশ্য এবং প্রকৃতি হল ঐকমত্য তৈরি করা এবং নীতিগত পরামর্শ প্রক্রিয়া একটি ধারাবাহিক প্রক্রিয়া, অনুশীলন আবিষ্কার করা, নীতিগত উদ্দেশ্য গঠন করা, নীতি প্রণয়ন, নীতিমালা নিয়ে আলোচনা ও অনুমোদন করা এবং তারপর নীতিমালা সংক্রান্ত আইন জারি করা।

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান, সিনিয়র লেফটেন্যান্ট জেনারেল ট্রান কোয়াং ফুওং সভায় বক্তব্য রাখেন।

"পরামর্শের বিষয়বস্তু হলো ব্যক্তি, সংগঠন, বিশেষজ্ঞ, বিজ্ঞানী এবং জনগণ। তথ্য পোর্টালগুলিতে জনগণের মতামত সংগ্রহের প্রক্রিয়া হলো নীতিগত পরামর্শ প্রক্রিয়া," জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান বলেন।

সংস্থাগুলির কাছ থেকে "পরামর্শ/মতামত চাওয়া" একটি আইন প্রণয়ন প্রক্রিয়ার উপর জোর দিয়ে, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান ট্রান কোয়াং ফুওং পরামর্শ দিয়েছেন যে পরামর্শ এবং মতামত চাওয়ার মধ্যে স্পষ্টতা থাকা প্রয়োজন।

"কখন মতামত চাওয়া হবে এবং কখন পরীক্ষা করতে হবে তা স্পষ্ট করে বলা উচিত। মতামত চাওয়া এবং পরীক্ষা করার অধিকার পৃথকভাবে আলোচনা করা প্রয়োজন। যদি স্পষ্টভাবে পৃথকীকরণ না থাকে, তাহলে এটি পরামর্শের প্রকৃতির সাথে খাপ খাবে না , " জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান বলেন।

সূত্র: https://www.baogiaothong.vn/bo-truong-truong-nganh-phai-chiu-trach-nhiem-den-cung-khi-xay-dung-luat-192250212143722973.htm