ইউক্রেনের বাজেটের "ঘাটতি" পূরণের জন্য আন্তর্জাতিক সাহায্যের অপেক্ষার ক্লোজ-আপ

[বিজ্ঞাপন_১]

রাশিয়ার সাথে সরাসরি সামরিক সংঘাতের তৃতীয় বছরে প্রবেশের প্রস্তুতি নিচ্ছে ইউক্রেন, দেশটি বিশাল বাজেট ঘাটতির মুখোমুখি হচ্ছে। পূর্ব ইউরোপের এই দেশটির অর্থের তীব্র প্রয়োজন আগের চেয়েও বেশি।

তাই এটা অবাক করার কিছু নেই যে কিয়েভ আগামী মাসের শুরুতে ইউরোপীয় ইউনিয়ন (ইইউ) নেতাদের শীর্ষ সম্মেলনের দিকে ঘনিষ্ঠভাবে নজর রাখবে, ২০২৪ থেকে ২০২৭ সাল পর্যন্ত চার বছরের জন্য ৫০ বিলিয়ন ইউরো (৫৪ বিলিয়ন ডলার) সহায়তা প্যাকেজ নিশ্চিত করার আশায়।

প্রায় তিন বছরের যুদ্ধের পর, ইউক্রেনের সবচেয়ে বড় কৌশলগত অনিশ্চয়তা হলো আন্তর্জাতিক সহায়তা সময়মতো পৌঁছাবে কিনা, যাতে "খুব, খুবই বেদনাদায়ক" অর্থনৈতিক পতন রোধ করা যায়।

ইউক্রেনের ২০২৪ সালের বাজেটে প্রতিরক্ষা খাতে প্রায় ৪০ বিলিয়ন ডলার বরাদ্দ করা হয়েছে - যা তার মোট ব্যয়ের প্রায় অর্ধেক - যা প্রায় সম্পূর্ণরূপে কর দ্বারা অর্থায়িত হয়। বাকি ৪০ বিলিয়ন ডলার সামাজিক নিরাপত্তা থেকে শুরু করে স্বাস্থ্যসেবা ব্যবস্থা পর্যন্ত রাষ্ট্রযন্ত্রের কার্যকারিতা বজায় রাখতে ব্যবহৃত হয়।

"ইউক্রেনীয় বাজেটের বহিরাগত সহায়তার উপর নির্ভরতা অতিরঞ্জিত করবেন না," কিয়েভ স্কুল অফ ইকোনমিক্স (কেএসই) এর সেন্টার ফর পাবলিক ফাইন্যান্স অ্যান্ড গভর্নেন্সের বিশেষজ্ঞরা পলিটিকো ইইউ-এর প্রশ্নের জবাবে বলেছেন।

আন্তর্জাতিক মুদ্রা তহবিল (IMF) অনুসারে, এই বছর ইউক্রেনের কমপক্ষে ৩৭ বিলিয়ন ডলারের বহিরাগত সহায়তার প্রয়োজন হবে, যার বেশিরভাগই আসবে ইইউ এবং মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র থেকে। কিন্তু এই দাতাদের কেউই সাহায্যের পরিমাণ বা শর্তাবলী সম্পর্কে চূড়ান্ত সিদ্ধান্ত নেয়নি।

হাঙ্গেরির আপত্তি কাটিয়ে ওঠার - অথবা এড়িয়ে যাওয়ার - আশায়, ইউক্রেনের প্রতি সমর্থন ঘোষণা করার জন্য ইইউ নেতারা ১ ফেব্রুয়ারি বৈঠকে বসবেন।

বিশ্ব - ইউক্রেনের বাজেটের — ২০২৪ সালের জানুয়ারিতে খারকিভের মধ্যাঞ্চলে ক্ষেপণাস্ত্র হামলায় ক্ষতিগ্রস্ত স্থানে শ্রমিকরা ধ্বংসাবশেষ পরিষ্কার করছে। ছবি: আল জাজিরা

গত নভেম্বরে পলিটিকো ইইউ-এর সাথে এক সাক্ষাৎকারে, ইউক্রেনের অর্থমন্ত্রী সের্হি মার্চেনকো ইউরোপীয় মিত্রদের এই গুরুত্বপূর্ণ সহায়তা প্যাকেজটি "আনলক" করার আহ্বান জানিয়েছিলেন, সতর্ক করে দিয়েছিলেন যে তার দেশের অর্থনৈতিক পতন "শুধুমাত্র ইউক্রেনের জন্য নয় বরং সমগ্র ইউরোপের জন্য খুব, খুব বেদনাদায়ক" হবে।

কেএসই-এর বিশেষজ্ঞরা বলেছেন, কর বৃদ্ধি, সরকারি বন্ড বিক্রি অথবা অন্যান্য আন্তর্জাতিক অংশীদারদের কাছ থেকে খণ্ড খণ্ড সহায়তা গ্রহণের মাধ্যমে ইউক্রেন পশ্চিমা সহায়তায় কিছু বিলম্ব টিকিয়ে রাখতে সক্ষম হবে, তবে সতর্ক করে দিয়েছেন যে এই ধরনের সমাধান কেবল অস্থায়ী হবে।

দীর্ঘমেয়াদে, "ইউক্রেনের সমস্ত বাজেটের বাধ্যবাধকতা পূরণের জন্য বহিরাগত আর্থিক সহায়তার সমতুল্য বিকল্প নেই," বিশেষজ্ঞরা বলেছেন। "যদি দেশটি নেতিবাচক অর্থনৈতিক পরিণতি সত্ত্বেও পশ্চিমা সহায়তায় কিছু বিলম্ব থেকে বেঁচে যায়, তাহলে সহায়তা সম্পূর্ণ বন্ধ করার ফলে বাজেট ব্যবস্থা ভেঙে পড়বে।"

তাহলে ইউক্রেনের আর্থিক পরিস্থিতি কতটা খারাপ? পলিটিকো ইইউ কিয়েভের রাজ্য বাজেটের পরিসংখ্যান বিশ্লেষণ করেছে আরও বিস্তারিত জানার জন্য।

যুদ্ধের খরচ অনেক বেশি

বিশেষ করে, সরকারী সংশোধিত বাজেট অনুসারে, ইউক্রেনের প্রতিরক্ষা মন্ত্রণালয়ের ব্যয় ২০২৩ সালে প্রধান ব্যয়ের বিষয়। শুধুমাত্র এই আইটেমটিতে ব্যয় করা পরিমাণ ২০১৯ সালের সমগ্র ব্যয়কে ছাড়িয়ে গেছে।

২০২২ সালের গোড়ার দিকে রাশিয়ার সাথে যুদ্ধ শুরু হওয়ার পর, ইউক্রেনের রাষ্ট্রপতি ভলোদিমির জেলেনস্কি সৈন্যদের মূল বেতনের পাশাপাশি তাদের বেতন উল্লেখযোগ্যভাবে বৃদ্ধি করেছিলেন, যা সরকারি বাজেটের উপর ক্রমবর্ধমান চাপ সৃষ্টি করেছিল। গত মার্চ মাসে বেতন কাঠামোর সংস্কারের ফলে সম্মুখ যোদ্ধা সৈন্যদের জন্য বোনাস সীমিত করা সত্ত্বেও, সামরিক বেতন এখনও ২০২৩ সালে বর্তমান সরকারি ব্যয়ের প্রায় এক তৃতীয়াংশ হবে।

বিশ্ব - ইউক্রেনের বাজেট — ১৯ ডিসেম্বর, ২০২৩ তারিখে ইউক্রেনের কিয়েভের একটি মুদি দোকানের মুদ্রা বিনিময় পয়েন্টে বিনিময় হার প্রদর্শনকারী একটি ফাঁকা চিহ্ন। ছবি: ব্লুমবার্গ

২০২৩ সালের জন্য ইউক্রেনের প্রতিরক্ষা মন্ত্রণালয়ের প্রাথমিক বাজেট ছিল ৩৯.৪ বিলিয়ন ডলার। পরে সংঘাতের ক্রমবর্ধমান ব্যয় মেটাতে এটি ৫৬.৩ বিলিয়ন ডলারে সংশোধিত হয়।

২০২৪ সালের বাজেটে ইউক্রেনের প্রতিরক্ষা মন্ত্রণালয়কে প্রায় ২৮.৬ বিলিয়ন ডলার বরাদ্দ করা হয়েছে - যা গত বছরের প্রথম সাত মাসের সমান। কেএসই-এর মতে, যদি ২০২৪ সালের শেষ পর্যন্ত যুদ্ধ চলতে থাকে, তাহলে বাজেট পুনর্বিবেচনা করতে হবে।

বর্তমানে ইউক্রেনের প্রতিরক্ষা মন্ত্রণালয়ে বরাদ্দকৃত পরিমাণ ২০২৪ সালের জন্য ইউক্রেনের প্রতিরক্ষা ব্যয় বাজেটের বেশিরভাগ অংশ।

সংঘাতের শুরু থেকেই ঋণ গ্রহণ রাজ্যের বাজেটকে সচল রেখেছে, যার ফলে সরকারি ঋণের পরিমাণ উল্লেখযোগ্যভাবে বৃদ্ধি পেয়েছে। আইএমএফের মতে, পুনর্গঠন এবং আর্থিক সংস্কার ছাড়া ইউক্রেনের ঋণ টেকসই হয়ে উঠবে না।

তহবিলের প্রধান উৎস

২০২২ সাল পর্যন্ত, ইউক্রেন মূলত অভ্যন্তরীণ ঋণের মাধ্যমে তার ব্যয় মেটাবে - সরকার কর্তৃক জারি করা বন্ডগুলি ব্যক্তিগত বা প্রাতিষ্ঠানিক বিনিয়োগকারীদের কাছে বিক্রি করে। অন্যান্য দেশ বা আন্তর্জাতিক সংস্থা যেমন আইএমএফ থেকে ঋণ গত বছর জনপ্রিয় ছিল এবং সম্ভবত ২০২৪ সালেও তা অব্যাহত থাকবে।

২০২২ সালের জুলাই মাসে, ইউক্রেনীয় সরকার বহিরাগত ঋণদাতাদের কাছে অর্থপ্রদানের বাধ্যবাধকতা স্থগিত করার জন্য আলোচনা করে, যা ২০২৭ সাল পর্যন্ত স্থায়ী হবে বলে আশা করা হচ্ছে। ফলস্বরূপ, আন্তর্জাতিক পুঁজিবাজারে দেশটির প্রবেশাধিকার স্থগিত করা হয়েছে, যার ফলে দেশটি সরকার এবং আন্তর্জাতিক সংস্থাগুলির সাথে টুকরো টুকরো চুক্তির উপর নির্ভরশীল হয়ে পড়েছে।

সংঘাত শুরু হওয়ার পর থেকে, ইইউ ইউক্রেনের রাষ্ট্রীয় বাজেটের জন্য বহিরাগত তহবিলের প্রধান উৎস, ঋণ এবং অনুদান হিসেবে ২৭.৫ বিলিয়ন ডলার প্রদান করে, যা মোট তহবিলের ৩৭%।

অভ্যন্তরীণ সম্পদ সংগ্রহের প্রচেষ্টা সত্ত্বেও, ইউক্রেন আগামী বছরগুলিতে বহিরাগত অর্থায়নের উপর নির্ভরশীল থাকবে। ২০২৩ সালের নভেম্বরের আইএমএফের অনুমান অনুসারে, ২০২৪ থেকে ২০২৭ সালের মধ্যে দেশটির বহিরাগত অর্থায়ন ঘাটতি কমপক্ষে ৮৫.২ বিলিয়ন ডলারে পৌঁছাবে। আরও দীর্ঘস্থায়ী এবং তীব্র সংঘাতের প্রেক্ষাপটে "প্রতিকূল পরিস্থিতিতে" এই ঘাটতি আরও বাড়তে পারে।

প্রকৃতপক্ষে, রাশিয়ার সাথে সংঘাতের আগে থেকেই আইএমএফ ইউক্রেনের অন্যতম প্রধান আন্তর্জাতিক ঋণদাতা ছিল। সংঘাত শুরু হওয়ার পর থেকে, আইএমএফ এক্সটেন্ডেড ফান্ড ফ্যাসিলিটি (ইএফএফ) এর মাধ্যমে তার সহায়তা আরও বাড়িয়েছে।

নিয়মিত পর্যালোচনার পর আইএমএফ ২০২৭ সাল পর্যন্ত পর্যায়ক্রমে তহবিল বিতরণ করবে। একই সময়ে, ইউক্রেনের উল্লেখযোগ্য ঋণ, যার পরিমাণ ৩০ বিলিয়ন ডলারেরও বেশি, পরিশোধ করতে অসুবিধা হবে।

ইতিবাচক সংকেতের জন্য অপেক্ষা করছি

চলমান যুদ্ধ এবং আন্তর্জাতিক সাহায্যের অনিশ্চিত ভাগ্যের মধ্যে, ইউক্রেনের প্রধানমন্ত্রী ডেনিস শ্যামিহাল পশ্চিম ইউক্রেনীয় শহর উজহোরোডে তার স্লোভাক প্রতিপক্ষ রবার্ট ফিকোর সাথে সাক্ষাতের পর ইতিবাচক মন্তব্য করেছেন।

মিঃ শ্যামিহাল ঘোষণা করেছেন যে ২৭টি ইইউ সদস্য রাষ্ট্রই ইউক্রেনের জন্য ব্লকের চার বছর মেয়াদী, ৫০ বিলিয়ন ইউরো সহায়তা কর্মসূচি, যাকে ইউক্রেন ফ্যাসিলিটি বলা হয়, সমর্থন করার জন্য প্রাথমিক সম্মতি দিয়েছে, ইউরোময়দান ২৬ জানুয়ারী ইউক্রেনীয় সরকারের অফিসিয়াল ওয়েবসাইট থেকে তথ্য উদ্ধৃত করে রিপোর্ট করেছে।

ইউক্রেনের প্রধানমন্ত্রী আশা করেন যে ইইউ ২০২৪ সালে ২০২৩ সালের কাছাকাছি পর্যায়ে আর্থিক সহায়তা প্রদান করতে সক্ষম হবে, যা ইউক্রেনীয় বাজেট ঘাটতি পূরণ করবে। এই তহবিল কর্মসূচি কিয়েভ সরকারকে ২০২৪-২০২৭ সালে প্রতি বছর ১২.৫ বিলিয়ন ইউরো পাওয়ার সুযোগ দেবে, যা সামষ্টিক অর্থনৈতিক আর্থিক স্থিতিশীলতাকে সমর্থন করবে এবং ইউরোপীয় একীকরণ প্রক্রিয়ায় ইউক্রেনের পুনরুদ্ধার ও আধুনিকীকরণে অবদান রাখবে।

ইউক্রেনের প্রধানমন্ত্রী আরও ঘোষণা করেছেন যে মার্কিন প্রেসিডেন্ট জো বাইডেনের প্রশাসন এই বছর ইউক্রেনকে ১১.৮ বিলিয়ন ডলারের সহায়তা প্যাকেজ প্রদানের পরিকল্পনা করছে, মার্কিন কংগ্রেসের "সবুজ সংকেত" সম্পর্কে আশাবাদ ব্যক্ত করে।

উল্লেখযোগ্যভাবে, হাঙ্গেরি এখনও প্রকাশ্যে ইউক্রেনকে ৫০ বিলিয়ন ইউরোর সাহায্য প্যাকেজের ভেটো প্রত্যাহার করেনি। তবে, ব্লুমবার্গ জানিয়েছে যে হাঙ্গেরি কিয়েভের জন্য ৫ বিলিয়ন ইউরোর বার্ষিক প্রতিরক্ষা তহবিল তৈরির বিরোধিতা প্রত্যাহার করতে পারে। ফিনিশের পররাষ্ট্রমন্ত্রী এলিনা ভালটোনেনের মতে, বুদাপেস্ট একটি "ইতিবাচক সংকেত" দিয়েছে যে তারা আর ইউক্রেনকে অর্থায়নের বিরোধিতা করবে না।

পলিটিকো ইইউ আরও বলেছে যে, ১ ফেব্রুয়ারির শীর্ষ সম্মেলনে বুদাপেস্ট যদি ইউক্রেনে সাহায্য আটকে রাখে, তাহলে ইইউ নেতারা ইউরোপীয় কাউন্সিলে হাঙ্গেরির ভোটাধিকার কেড়ে নিতে প্রস্তুত।

ইতিমধ্যে, স্লোভাকিয়া সম্প্রতি ইউক্রেনের প্রতি তার অবস্থান পরিবর্তন করেছে এবং সাহায্য কর্মসূচি অবরুদ্ধ করার ক্ষেত্রে হাঙ্গেরির সাথে যোগ না দেওয়ার প্রতিশ্রুতি দিয়েছে ।

মিন ডুক (পলিটিকো ইইউ অনুসারে, ইউরোময়দান)

[বিজ্ঞাপন_২]
উৎস