পরিসংখ্যানগত তথ্যের মানসম্মতকরণ এবং একটি আন্তঃক্ষেত্রীয় ই-কমার্স ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা করা প্রয়োজন।

আজ বিকেলে, ৩ নভেম্বর, গ্রুপ ৬ (ডং নাই, ল্যাং সন প্রদেশ এবং হিউ শহরের জাতীয় পরিষদ প্রতিনিধিদল সহ) পরিসংখ্যান আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন এবং পরিপূরক করার প্রকল্প নিয়ে আলোচনায়; ই-কমার্স আইনের প্রকল্পে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরা তথ্যের মানসম্মতকরণ, পরিসংখ্যানে ডিজিটাল রূপান্তর বৃদ্ধির প্রয়োজনীয়তার উপর জোর দিয়েছেন; একই সাথে, কার্যকরভাবে ই-কমার্স পরিচালনা এবং ডিজিটাল অর্থনীতির অন্তর্ভুক্তি নিশ্চিত করার জন্য একটি স্পষ্ট আন্তঃক্ষেত্রীয় সমন্বয় ব্যবস্থা এবং নির্দিষ্ট সহায়তা নীতি প্রতিষ্ঠার সুপারিশ করেছেন...

৩ নভেম্বর বিকেলে গ্রুপ ৬ এর সভার দৃশ্য। ছবি: হো লং

জাতীয় পরিসংখ্যানের অবশ্যই সম্পূর্ণ পেশাদার স্বাধীনতা থাকতে হবে।

পরিসংখ্যান আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক করার প্রকল্প সম্পর্কে মন্তব্য করতে গিয়ে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি নগুয়েন থি সু ( হিউ সিটি) এই আইন প্রকল্পে "জাতীয় পরিসংখ্যানগত ডাটাবেস" (বিগ ডেটা, ওপেন ডেটার প্রবণতার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ), ডিজিটাল রূপান্তরকে একটি স্তম্ভ (অধ্যায় V) হিসাবে গড়ে তোলা এবং একাধিক ডেটা উৎসের বাস্তবতা প্রতিফলিত করার জন্য ধারণা এবং কর্তৃত্ব আপডেট করার মতো গুরুত্বপূর্ণ বিষয়বস্তু যুক্ত করার জন্য অত্যন্ত প্রশংসা করেছেন। তবে, প্রতিনিধি এমন বিষয়গুলিও তুলে ধরেন যা সাবধানে পর্যালোচনা করা প্রয়োজন।

বিশেষ করে, পদগুলির ব্যাখ্যা সম্পর্কিত ধারা ৩-এ, প্রতিনিধি বলেছেন যে পরিসংখ্যানগত তথ্যের মানের মূল্যায়নে বিষয়বস্তু সংযোজন আন্তর্জাতিক মান (IMF DQAF, UN SDG) এর সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ। তবে, "জাতীয় ডাটাবেসের" সাথে ওভারল্যাপিং এড়াতে "পরিসংখ্যানগত ডাটাবেস" ধারণাটিকে ডেটা আইন ২০২৫ অনুসারে মানসম্মত করা প্রয়োজন। সেই অনুযায়ী, প্রতিনিধি প্রস্তাব করেছেন: ধারা ৫-এ, পরিসংখ্যানগত তথ্য ব্যবহারের অধিকারের অত্যধিক সম্প্রসারণ এড়াতে "আইন দ্বারা নির্ধারিত অন্যান্য উদ্দেশ্য" বাক্যাংশটি "আইন দ্বারা নির্ধারিত রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা এবং সম্প্রদায় পরিষেবার উদ্দেশ্য" দিয়ে প্রতিস্থাপন করুন।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি নগুয়েন থি সু (হিউ সিটি) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: হো লং

বিশেষায়িত পরিদর্শনের পরিবর্তে বিশেষায়িত পরিদর্শন (ধারা ৮) প্রণয়নের বিষয়ে, প্রতিনিধি আরও বলেন যে "বিশেষায়িত পরিসংখ্যানগত পরিদর্শন" ধারণাটি বাদ দিয়ে "বিশেষায়িত পরিদর্শন" দ্বারা প্রতিস্থাপিত করা উচিত। এটি একটি বড় পরিবর্তন যা পরিসংখ্যানগত লঙ্ঘন পরিচালনায় প্রয়োগের কার্যকারিতা হ্রাস করতে পারে, কারণ "পরিদর্শন" এর "পরিদর্শন" এর মতো প্রশাসনিক নিষেধাজ্ঞা আরোপের ক্ষমতা নেই। অতএব, এই বিধানটি যুক্ত করার প্রস্তাব করা হচ্ছে: "বিশেষায়িত পরিসংখ্যানগত পরিদর্শন সংস্থার প্রশাসনিক লঙ্ঘনের একটি রেকর্ড তৈরি করার এবং নিষেধাজ্ঞা আরোপের জন্য উপযুক্ত কর্তৃপক্ষকে সুপারিশ করার অধিকার রয়েছে"।

ডিজিটাল রূপান্তর এবং জাতীয় পরিসংখ্যানগত ডাটাবেসের উন্নতির বিষয়ে (ধারা ৫১, ৫১খ, ৫৩), এই প্রথমবারের মতো "জাতীয় পরিসংখ্যানগত ডাটাবেস" এবং "পরিসংখ্যানে ডিজিটাল রূপান্তর" নিয়ন্ত্রিত হচ্ছে; তথ্য উৎসগুলিকে "প্রশাসনিক তথ্য, বিশেষায়িত তথ্য, অন্যান্য আইনি তথ্য" থেকে সম্প্রসারিত করা হচ্ছে। তবে, পরিসংখ্যানগত তথ্যের মান এবং অর্থ মন্ত্রণালয় - মন্ত্রণালয় - স্থানীয়দের মধ্যে ভাগাভাগি করার ব্যবস্থা সম্পর্কে নির্দিষ্ট নিয়মের অভাব রয়েছে। অতএব, প্রতিনিধিরা একটি বিধান যুক্ত করার প্রস্তাব করেছেন যেখানে বলা হয়েছে: "জাতীয় পরিসংখ্যানগত ডাটাবেস অবশ্যই বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি মন্ত্রণালয় কর্তৃক জারি করা জাতীয় উন্মুক্ত তথ্য মান এবং প্রযুক্তিগত নিয়ম মেনে চলতে হবে"...

কেন্দ্রীয় পরিসংখ্যান সংস্থা (ধারা ৬২) সম্পর্কে, প্রতিনিধি নগুয়েন থি সু আরও বলেন যে পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয় এবং অর্থ মন্ত্রণালয়কে একীভূত করার পর, কেন্দ্রীয় পরিসংখ্যান সংস্থাকে পেশাদার স্বাধীনতা নিশ্চিত করতে হবে। প্রতিনিধি বলেন যে জাতীয় পরিসংখ্যানের অবশ্যই পরম পেশাদার স্বাধীনতা থাকতে হবে। সেই অনুযায়ী, ধারা ৩-এ নিম্নলিখিত অনুচ্ছেদটি যুক্ত করা উচিত: "কেন্দ্রীয় পরিসংখ্যান সংস্থা পেশাদার দক্ষতা এবং পরিসংখ্যানগত কার্যক্রমের ক্ষেত্রে স্বাধীনভাবে কাজ করে, জাতীয় পরিসংখ্যানগত তথ্যের বস্তুনিষ্ঠতা, স্বচ্ছতা এবং সততা নিশ্চিত করে"।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি নগুয়েন থি নহু ওয়াই (ডং নাই) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: হো লং

উপরোক্ত মতামতের সাথে একমত পোষণ করে, জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি ডিউ হুইন সাং (ডং নাই) এবং জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি নগুয়েন থি নু ওয়াই (ডং নাই) তথ্য সুরক্ষা ব্যবস্থা স্পষ্ট করার, আর্থিক প্রতিবেদনের পরিসংখ্যানগত পরিসংখ্যান স্পষ্ট করার এবং বিশেষ করে কেন্দ্রীয় পরিসংখ্যান ব্যবস্থাপনা সংস্থা এবং জননিরাপত্তা মন্ত্রণালয়ের অধীনে জাতীয় ডেটা সেন্টারের মধ্যে সম্পর্ক স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করার প্রয়োজনীয়তার উপর জোর দিয়েছেন যাতে ওভারল্যাপ এড়ানো যায়। প্রতিনিধি নগুয়েন থি নু ওয়াই কেন্দ্রীভূত পরিসংখ্যান সংস্থা ব্যবস্থা পর্যালোচনা করার এবং প্রতিবেদন সহজ করার জন্য তৃণমূল পরিসংখ্যান সংস্থার কার্যকারিতা স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করার প্রস্তাবও করেছেন।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি দিউ হুইন সাং (ডং নাই) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: হো লং

আন্তঃক্ষেত্রগত সমন্বয় এবং ব্যাপক সহায়তা ব্যবস্থার প্রয়োজন

ই-কমার্স সংক্রান্ত খসড়া আইনের উপর মন্তব্য করে প্রতিনিধিরা আশা প্রকাশ করেছেন যে, আইনটি জারি এবং বাস্তবায়িত হলে, এটি বাণিজ্যিক জালিয়াতি, জাল পণ্য এবং ডিজিটাল পরিবেশে অজানা উৎসের পণ্যের ব্যবসা কার্যকরভাবে প্রতিরোধ এবং বন্ধ করার জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ আইনি হাতিয়ার হয়ে উঠবে; তথ্যের স্বচ্ছতা নিশ্চিত করা, পণ্যের উৎপত্তিস্থল সনাক্ত করা এবং ভোক্তাদের বৈধ অধিকার রক্ষা করা। তবে, বেশ কয়েকটি নির্দিষ্ট ধারা এবং ধারা সম্পর্কে মন্তব্য করে প্রতিনিধিরা বলেছেন যে, অন্যান্য আইনের সাথে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করতে এবং ওভারল্যাপিং এড়াতে খসড়া কমিটিকে সাবধানতার সাথে পর্যালোচনা করা উচিত।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি চু থি হং থাই (ল্যাং সন) উল্লেখ করেছেন: নতুন খসড়া আইনের ৭ নম্বর ধারায় ই-কমার্সের রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার নীতিমালা নির্ধারণ করা হয়েছে, ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলির দায়িত্ব এবং ব্যবস্থাপনা বিষয়বস্তুর উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করা হয়েছে, কিন্তু আন্তঃক্ষেত্রীয় সমন্বয় প্রক্রিয়া, তথ্য ভাগাভাগি এবং প্রয়োগকারী কেন্দ্রবিন্দু নির্ধারণের বিষয়ে কোনও নির্দিষ্ট বিধান নেই। এদিকে, ই-কমার্স কার্যক্রমের বৈশিষ্ট্যগুলি আন্তঃসীমান্ত, সমগ্র প্রক্রিয়াকে ডিজিটালাইজ করা, ইলেকট্রনিক অর্থ প্রবাহ, পণ্য পরিবহন, কর নিয়ন্ত্রণ এবং তথ্য সুরক্ষার সাথে ঘনিষ্ঠভাবে জড়িত।

ধারা ২, ধারা ৭-এ কেবল সাধারণভাবে বলা হয়েছে যে "সরকার ই-কমার্সের রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনাকে একীভূত করে", যা সহজেই এমন পরিস্থিতির দিকে নিয়ে যেতে পারে যেখানে প্রত্যেকে তাদের নিজস্ব কাজ করে, কর ব্যবস্থাপনা - কাস্টমস - পুলিশ - বাজার ব্যবস্থাপনা - ব্যাংকিং - তথ্য এবং যোগাযোগকে পৃথক করে। এটি সম্ভাব্যভাবে ত্রুটিগুলি পর্যবেক্ষণের ঝুঁকি তৈরি করে, বিশেষ করে ই-কমার্স প্ল্যাটফর্ম - ইলেকট্রনিক পেমেন্ট - শিপিং ইউনিট - বন্ডেড গুদাম - ভার্চুয়াল ব্যাংক অ্যাকাউন্টগুলিকে সংযুক্ত করার ক্ষেত্রে, কর ফাঁকি, চোরাচালান, জালকরণ এবং অর্থ পাচারের জন্য পরিস্থিতি তৈরি করে।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি চু থি হং থাই (ল্যাং সন) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: হো লং

অতএব, প্রতিনিধিরা প্রস্তাব করেন যে ধারা ৭-এ স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা প্রয়োজন যে সরকার আন্তঃক্ষেত্রীয় সমন্বয়, কেন্দ্রীভূত তথ্য ভাগাভাগির জন্য একটি ব্যবস্থা জারি করবে এবং একটি ফোকাল এজেন্সি চিহ্নিত করবে যার সভাপতিত্ব করবে, রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার কার্যকারিতা নিশ্চিত করবে, একীভূত কার্যক্রম পরিচালনা করবে এবং ই-কমার্সে লঙ্ঘনের সময়মত মোকাবেলা করবে।

প্রতিনিধি চু থি হং থাই আরও উল্লেখ করেছেন যে, বেশিরভাগ ক্ষুদ্র ও মাঝারি আকারের উদ্যোগ, ব্যবসায়িক পরিবার এবং সমবায় - বিশেষ করে পাহাড়ি, সীমান্তবর্তী, প্রত্যন্ত এবং বিচ্ছিন্ন অঞ্চলে - ই-কমার্স অ্যাক্সেস করার সময় এখনও অনেক বাধার সম্মুখীন হয়, যেমন ডিজিটাল দক্ষতা, অনলাইন ব্যবস্থাপনা ক্ষমতা, পেমেন্ট সরঞ্জাম, সরবরাহ এবং ডিজিটাল যোগাযোগের সীমাবদ্ধতা। যদিও অনেক স্থানীয় বিশেষ পণ্য রপ্তানি এবং ব্যাপকভাবে ব্যবহার করার সম্ভাবনা রয়েছে, ই-কমার্স প্ল্যাটফর্মে অংশগ্রহণের জন্য জ্ঞান এবং শর্তের অভাবের কারণে, অনেক প্রতিষ্ঠানকে এখনও কম দামে ব্যবসায়ীদের মাধ্যমে বিক্রি করতে হয় অথবা জাতীয় বাজারে প্রবেশ করতে অসুবিধা হয়। এছাড়াও, সীমান্তবর্তী এবং পাহাড়ি অঞ্চলে ডিজিটাল পেমেন্ট অবকাঠামো, এক্সপ্রেস ডেলিভারি এবং গুদামজাতকরণ এখনও সমন্বয়ের অভাব রয়েছে, যার ফলে উচ্চ সরবরাহ খরচ হয়, যা স্থানীয় পণ্যের প্রতিযোগিতামূলকতা হ্রাস করে।

অতএব, যদি খসড়া আইনে নির্দিষ্ট সহায়তা নীতিমালা ছাড়াই কেবল বাধ্যবাধকতা নির্ধারণ করা হয়, তাহলে অন্তর্ভুক্তিমূলক, ন্যায্য এবং কাউকে পিছনে না রেখে ই-কমার্স বিকাশের লক্ষ্য নিশ্চিত করা কঠিন হবে। অতএব, প্রতিনিধিরা ধারা ৭-এর বিধানগুলিকে এই দিক থেকে পরিপূরক করার প্রস্তাব করেছেন: "রাষ্ট্রের ক্ষুদ্র ও মাঝারি আকারের উদ্যোগ, ব্যবসায়িক পরিবার, সমবায়, পাহাড়ি, সীমান্তবর্তী, দ্বীপ এবং বিশেষ করে কঠিন অঞ্চলের অর্থনৈতিক সংস্থাগুলিকে ই-কমার্সে অংশগ্রহণের জন্য সমর্থন করার নীতি রয়েছে; ডিজিটাল দক্ষতা প্রশিক্ষণ, পেমেন্ট অবকাঠামো, সরবরাহ এবং ডিজিটাল বিপণনকে সমর্থন করা"। এই বিধানটি সুবিধাবঞ্চিত সত্তাগুলির জন্য ই-কমার্স থেকে সুযোগ গ্রহণ, আয় বৃদ্ধি, আঞ্চলিক পণ্যের সম্ভাবনা প্রচার এবং একই সাথে ব্যাপক এবং টেকসই ডিজিটাল অর্থনৈতিক উন্নয়নের জন্য পরিস্থিতি তৈরি করবে।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি নগুয়েন হাই নাম (হিউ সিটি) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: হো লং

অ্যালগরিদম ব্যবহার করে ই-কমার্স প্ল্যাটফর্ম পরিচালনার বিষয়ে, কিছু প্রতিনিধি আরও উল্লেখ করেছেন: যদিও ধারা 4, ধারা 6 পণ্য প্রদর্শন সীমিত বা অগ্রাধিকার দেওয়ার জন্য অ্যালগরিদম ব্যবহার নিষিদ্ধ করে, প্ল্যাটফর্মের দায়িত্ব সম্পর্কিত ধারা 15 এখনও র‌্যাঙ্কিং মানদণ্ড প্রকাশ করার বাধ্যবাধকতা বা সুপারিশ অ্যালগরিদম সম্পর্কিত অভিযোগগুলি ব্যাখ্যা করার জন্য একটি প্রক্রিয়া নির্ধারণ করেনি। অনুশীলন দেখায় যে অ্যালগরিদম প্ল্যাটফর্মের সাথে সম্পর্কিত পণ্যগুলিকে অগ্রাধিকার দিতে পারে বা জাল পর্যালোচনাগুলিকে বাড়িয়ে তুলতে পারে, যার ফলে ভোক্তাদের আচরণে হেরফের হতে পারে।

অতএব, অনুচ্ছেদ ১৫-তে একটি শর্ত যুক্ত করার প্রস্তাব করা হয়েছে: যেসব ই-কমার্স প্ল্যাটফর্ম অ্যালগরিদম ব্যবহার করে কন্টেন্ট, পণ্য এবং পরিষেবার প্রদর্শনের পরামর্শ, র‍্যাঙ্কিং এবং বিতরণ করে, তাদের অবশ্যই অ্যালগরিদমের মূল মানদণ্ড প্রকাশ করতে হবে; ব্যবহারকারীদের অ-অ্যালগরিদম-ভিত্তিক প্রদর্শন মোড বেছে নেওয়ার অধিকার নিশ্চিত করতে হবে এবং ভোক্তাদের আচরণ নিয়ন্ত্রণ করতে বা অন্যায্য প্রতিযোগিতায় জড়িত হওয়ার জন্য অ্যালগরিদম ব্যবহার করা উচিত নয়।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/can-chuan-hoa-du-lieu-thong-ke-va-thiet-lap-co-che-quan-ly-thuong-mai-dien-tu-lien-nganh-10394183.html