হ্যানয়ে সামাজিক আবাসন উন্নয়নের ক্ষেত্রে বাধা দূর করার জন্য বিশেষ, যুগান্তকারী নীতিমালা প্রয়োজন।

দেশের রাজনৈতিক, প্রশাসনিক এবং অর্থনৈতিক কেন্দ্র হিসেবে, হ্যানয় বর্তমানে আবাসন চাহিদার উপর ব্যাপক চাপের সম্মুখীন হচ্ছে, বিশেষ করে নিম্ন আয়ের মানুষ, শ্রমিক এবং তরুণ পরিবারের জন্য সামাজিক আবাসন খাত।

নীতি উদ্ভাবনের বর্তমান অবস্থা এবং প্রয়োজনীয়তা

হ্যানয় নির্মাণ বিভাগের একজন প্রতিনিধি জানিয়েছেন যে ২০২৫ সালের শুরু থেকে এখন পর্যন্ত, হ্যানয়ে প্রায় ১,৩৪০টি অ্যাপার্টমেন্ট সহ একটি সম্পূর্ণ প্রকল্প সম্পন্ন হয়েছে; ৫টি প্রকল্প বাজারে সরবরাহের জন্য যোগ্য হয়েছে যার মধ্যে প্রায় ৪,৬৩৫টি অ্যাপার্টমেন্ট রয়েছে। সুতরাং, ২০২১ - ২০২৪ সময়কালে প্রায় ১১,৩৩৪টি অ্যাপার্টমেন্ট সহ, বাজারে সরবরাহের জন্য যোগ্য অ্যাপার্টমেন্টের মোট সংখ্যা প্রায় ১৭,৩০৯টি।

হ্যানয়ের দং আন কমিউনে সামাজিক আবাসন এলাকা। ছবি: পিভি

এছাড়াও, ৬টি প্রকল্পের নির্মাণ শুরু হয়েছে এবং বর্তমানে নির্মাণাধীন রয়েছে, যার মধ্যে প্রায় ৪,৪৬৩টি অ্যাপার্টমেন্ট রয়েছে; হ্যানয় পিপলস কমিটি ২টি সামাজিক আবাসন নির্মাণ বিনিয়োগ প্রকল্প বিনিয়োগকারীদের কাছে বরাদ্দ করার সিদ্ধান্ত নিয়েছে যার মোট ভূমি ব্যবহারের স্কেল প্রায় ৫.৭৫ হেক্টর, প্রায় ২,১৬৬টি অ্যাপার্টমেন্ট...

এছাড়াও, কিছু ডসিয়ার বিনিয়োগ নীতিমালা অনুমোদনের জন্য এবং বিনিয়োগকারীদের নিয়মাবলী অনুযায়ী সামাজিক আবাসন নির্মাণের জন্য দায়িত্ব দেওয়ার অনুরোধ করছে। যার মধ্যে, প্রায় ৬৯.৮৫ হেক্টর মোট ভূমি ব্যবহারের স্কেল এবং প্রায় ২৮,৩০০ অ্যাপার্টমেন্ট সহ ২৯টি প্রকল্প মূল্যায়নের জন্য রিপোর্ট করা হয়েছে।

এদিকে, জাতীয় আবাসন উন্নয়ন পরিকল্পনা অনুসারে, হ্যানয়কে ২০৩০ সালের মধ্যে প্রায় ৫৬,২০০টি সামাজিক আবাসন অ্যাপার্টমেন্ট সম্পন্ন করার লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণ করা হয়েছে, যার মধ্যে ৩৭,৫০০ ইউনিট ২০২৬-২০৩০ সময়ের মধ্যে সম্পন্ন হবে।

বাস্তবে, চাহিদার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ সামাজিক আবাসন গড়ে না ওঠার প্রধান কারণগুলি হল জমির অভাব, সাইট ক্লিয়ারেন্সে অনেক বাধা, দীর্ঘ বিনিয়োগ প্রক্রিয়া এবং কম মুনাফা যা ব্যবসাগুলিকে অংশগ্রহণ করতে অনিচ্ছুক করে তোলে। এদিকে, বাণিজ্যিক আবাসনের দাম ক্রমাগত বৃদ্ধি পাচ্ছে, যা মধ্যম আয়ের মানুষের ক্রয়ক্ষমতার চেয়ে অনেক বেশি, যার ফলে আবাসন সমস্যা ক্রমশ কঠিন হয়ে উঠছে। এই কারণগুলির জন্য একটি নির্দিষ্ট নীতি প্রয়োজন যা অসুবিধাগুলি দূর করতে এবং রাজধানীর সামাজিক আবাসন বাজারের জন্য একটি নতুন উত্সাহ তৈরি করতে যথেষ্ট শক্তিশালী এবং নমনীয়।

সামাজিক আবাসন বিভাগের জন্য খোলার প্রক্রিয়া

এই চ্যালেঞ্জগুলির মুখোমুখি হয়ে, হ্যানয় জরুরি ভিত্তিতে সামাজিক আবাসন উন্নয়নের জন্য নির্দিষ্ট নীতিমালার উপর একটি প্রস্তাব তৈরি করছে, যা ২০২৪ সালের রাজধানী সংক্রান্ত আইন (সংশোধিত) এবং আবাসন সংক্রান্ত আইন (সংশোধিত) এর উপর ভিত্তি করে তৈরি করা হয়েছে। খসড়া প্রস্তাবটিকে একটি যুগান্তকারী পদক্ষেপ হিসেবে বিবেচনা করা হচ্ছে, যা এই বিশেষ গুরুত্বপূর্ণ বিভাগের জন্য সামাজিক সম্পদ একত্রিত করতে সাহায্য করার জন্য একটি নতুন প্রক্রিয়া উন্মুক্ত করবে।

তদনুসারে, স্বাধীন সামাজিক আবাসন প্রকল্পের জন্য প্রকল্পের বেড়ার বাইরে প্রযুক্তিগত অবকাঠামোগত খরচের ৫০% পর্যন্ত শহরটি সহায়তা করবে; শুধুমাত্র ভাড়া বা ভাড়া-ক্রয়ের জন্য প্রকল্পগুলিকে অবকাঠামোগত খরচের ১০০% পর্যন্ত সহায়তা করা হবে। বিনিয়োগকারীদের বিনিয়োগ প্রস্তুতি পর্যায় থেকে নির্মাণ শুরু করার যোগ্য না হওয়া পর্যন্ত সমস্ত ফি এবং প্রশাসনিক প্রক্রিয়া থেকেও অব্যাহতি দেওয়া হয়, যা সময় কমাতে এবং প্রকল্প বাস্তবায়নের খরচ কমাতে অবদান রাখে।

ঋণের ক্ষেত্রে, হ্যানয় বিনিয়োগকারীদের সিটি ডেভেলপমেন্ট ইনভেস্টমেন্ট ফান্ডের মাধ্যমে অর্পিত বাজেট থেকে মোট বিনিয়োগের ৮০% পর্যন্ত ঋণ নেওয়ার অনুমতি দেওয়ার প্রস্তাব করেছে, যার ঋণের মেয়াদ ২৫ বছর পর্যন্ত এবং সুদের হার বাণিজ্যিক ব্যাংকের তুলনায় ২-৫% কম। যারা সামাজিক আবাসন কিনেন, ভাড়া দেন বা লিজ নেন, তাদের জন্য সামাজিক নীতি ব্যাংক থেকে অগ্রাধিকারমূলক ঋণ প্যাকেজ এখনও বজায় রাখা হয়, যা মূলধনের অ্যাক্সেস নিশ্চিত করে।

উল্লেখযোগ্যভাবে, খসড়া প্রস্তাবটি হ্যানয়ের দ্বি-স্তরের সরকারী মডেলে কমিউন-স্তরের কর্তৃপক্ষের ভূমিকাও স্পষ্ট করে, যা ব্যবস্থাপনা, তত্ত্বাবধান এবং বাস্তবায়নকে আরও সুনির্দিষ্ট এবং জনগণের কাছাকাছি হতে সাহায্য করে। এটি একটি প্রয়োজনীয় সমন্বয় পদক্ষেপ হিসাবে বিবেচিত হয় যাতে সামাজিক আবাসন উন্নয়ন নীতিটি সত্যিকার অর্থে বাস্তবে রূপ নিতে পারে, প্রতিটি আবাসিক এলাকার চাহিদার সাথে যুক্ত।

যদি সমন্বিতভাবে বাস্তবায়িত হয়, তাহলে উপরোক্ত সমাধানগুলি আজকের সবচেয়ে বড় "প্রতিবন্ধকতা" দূর করতে অবদান রাখবে: ভূমি তহবিল, প্রশাসনিক পদ্ধতি থেকে শুরু করে মূলধনের উৎস পর্যন্ত। আরও গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হল, এগুলি টেকসই নগর উন্নয়নের কেন্দ্রবিন্দুতে সামাজিক নিরাপত্তা তৈরিতে রাজধানী সরকারের দৃঢ় সংকল্প প্রদর্শন করে।

হ্যানয় মহিলা বুদ্ধিজীবী সমিতির সভাপতি সহযোগী অধ্যাপক ডঃ বুই থি আনের মতে, সমস্ত সহায়তা নীতির মূল বিষয় হল স্বচ্ছতা এবং সঠিক ব্যক্তিদের লক্ষ্যবস্তু করা। সহযোগী অধ্যাপক ডঃ বুই থি আন বলেন: "এটা স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা প্রয়োজন যে সহায়তার পরিমাণ সামাজিক আবাসনের বিক্রয় মূল্য, ইজারা-ক্রয় মূল্য বা ভাড়া মূল্যের মধ্যে অন্তর্ভুক্ত নয়। সুতরাং, নতুন বাজেট থেকে সহায়তা সত্যিকার অর্থে খরচ কমাতে অবদান রাখবে, জনগণের জন্য প্রকৃত সুবিধা বয়ে আনবে।"

সহযোগী অধ্যাপক ডঃ বুই থি আন জোর দিয়ে বলেন যে সামাজিক আবাসন কেবল বসবাসের জায়গা নয় বরং একটি জীবন্ত পরিবেশও। যদি পরিবহন অবকাঠামো, স্কুল, স্বাস্থ্যসেবা , বাণিজ্য ইত্যাদির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ প্রকল্পগুলি পরিকল্পনা না করা হয়, এমনকি যদি সেগুলি সস্তা হয়, তবে মানুষকে আকর্ষণ করা কঠিন হবে। "পরিবহন এবং মৌলিক পরিষেবা ছাড়া কেন্দ্র থেকে দূরে সামাজিক আবাসন নির্মাণ করা অসম্ভব, যা নিম্ন আয়ের মানুষের প্রতি অন্যায্য।"

একই মতামত শেয়ার করে, হ্যানয় নির্মাণ বিভাগের উপ-পরিচালক দাও ডুই ফং নিশ্চিত করেছেন যে দ্বি-স্তরের ব্যবস্থাপনা মডেলে কমিউন-স্তরের কর্তৃপক্ষের ভূমিকা স্পষ্ট করা নীতি বাস্তবায়ন প্রক্রিয়াকে আরও কঠোর এবং কার্যকর করতে সহায়তা করবে। তৃণমূল কর্তৃপক্ষই জনগণের প্রকৃত চাহিদা বোঝে, তাই তাদের জন্য তদারকি, পর্যালোচনা এবং সুবিধাভোগীদের সহায়তা করার প্রক্রিয়ায় অংশগ্রহণ করা অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ।

সামাজিক আবাসনের জন্য সুনির্দিষ্ট নীতিমালা তৈরিতে হ্যানয়ের প্রচেষ্টা স্পষ্টভাবে নগর উন্নয়নের কেন্দ্রবিন্দুতে জনগণকে স্থাপনের প্রতি সরকারের প্রতিশ্রুতি প্রদর্শন করে। তবে, চূড়ান্ত কার্যকারিতা কেবল প্রণোদনার স্তরের উপর নয় বরং সকল স্তর এবং সেক্টরের বাস্তবায়ন, তত্ত্বাবধান এবং সমন্বয়ের উপরও নির্ভর করে।

নীতিটি সত্যিকার অর্থে বাস্তবায়িত হতে হলে তিনটি বিষয়ের প্রয়োজন: গুরুতর বাস্তবায়ন - স্বচ্ছ তথ্য - সমলয় অবকাঠামো। তারপর, প্রতিটি সামাজিক আবাসন প্রকল্প কেবল শুকনো কংক্রিট ব্লক হবে না বরং এমন একটি জায়গা হবে যেখানে লোকেরা বসতি স্থাপন করতে পারবে, ব্যবসা শুরু করতে পারবে, টেকসই এবং সুখী সম্প্রদায় গঠনে অবদান রাখতে পারবে।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/can-chinh-sach-dac-thu-dot-pha-de-thao-go-diem-nghen-phat-trien-nha-o-xa-hoi-o-ha-noi-10394350.html