জ্বালানি উন্নয়নের জন্য যুগান্তকারী প্রক্রিয়া এবং নীতিমালার প্রয়োজন

বিদ্যুৎ বিভাগের (শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয়) উপ-পরিচালক মিঃ ট্রান হোয়াই ট্রাং বলেন যে, এবার সরকার জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়া ২০২৬-২০৩০ সময়কালে জাতীয় জ্বালানি উন্নয়নের ক্ষেত্রে অসুবিধা দূর করার জন্য ব্যবস্থা ও নীতিমালার খসড়া প্রস্তাবটি জ্বালানি উন্নয়নের জন্য সত্যিকার অর্থে যুগান্তকারী ব্যবস্থা ও নীতিমালা তৈরির উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে, যাতে আগামী সময়ে অর্থনৈতিক উন্নয়নের চাহিদা এবং জিডিপি প্রবৃদ্ধির লক্ষ্যমাত্রা পূরণের জন্য পর্যাপ্ত বিদ্যুৎ নিশ্চিত করা যায়।

মিঃ ট্রান হোয়াই ট্রাং, বিদ্যুৎ বিভাগের উপ-পরিচালক ( শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয় )

পর্যাপ্ত বিদ্যুৎ নিশ্চিত করতে বিদ্যুৎ উৎপাদনের প্রবৃদ্ধির হার জিডিপি প্রবৃদ্ধির দ্বিগুণ হতে হবে। ২০২০ সালে, পলিটব্যুরো ভিয়েতনামের জাতীয় জ্বালানি উন্নয়ন কৌশলের অভিমুখ ২০৩০ সালের দিকে, ২০৪৫ সালের দিকে লক্ষ্য রেখে ৫৫-এনকিউ/টিডব্লিউ রেজোলিউশন জারি করে। এখন পর্যন্ত, বাস্তবায়নের ফলাফল কী, স্যার?

রেজোলিউশন ৫৫-এনকিউ/টিডব্লিউ বাস্তবায়নের মাধ্যমে, সাধারণভাবে জ্বালানি খাত এবং বিশেষ করে বিদ্যুৎ স্থিতিশীল প্রবৃদ্ধি বজায় রেখেছে, মূলত জাতীয় জ্বালানি নিরাপত্তা নিশ্চিত করেছে, দ্রুত ও টেকসই উন্নয়নের জন্য ক্রমবর্ধমান উচ্চ প্রয়োজনীয়তা পূরণ করেছে, জাতীয় প্রতিরক্ষা, নিরাপত্তা নিশ্চিত করেছে এবং জনগণের জীবন উন্নত করেছে। তবে, জ্বালানি খাতের এখনও অনেক সীমাবদ্ধতা এবং দুর্বলতা রয়েছে। রেজোলিউশন ৫৫-এনকিউ/টিডব্লিউতে উল্লেখিত কিছু সীমাবদ্ধতা এবং দুর্বলতা সম্পূর্ণরূপে কাটিয়ে ওঠা যায়নি, বলা যেতে পারে যে অনেক লক্ষ্যমাত্রা যুগান্তকারী এবং অসাধারণ ব্যবস্থা এবং নীতি ছাড়া অর্জন করা কঠিন।

এটা বলা যেতে পারে যে জ্বালানি খাতের উন্নয়নের প্রতিষ্ঠান, নীতি এবং ব্যবস্থাপনা এখনও অপর্যাপ্ত; অনেক বিদ্যুৎ প্রকল্পের অগ্রগতি ধীর; জ্বালানি সম্ভাবনা কার্যকরভাবে কাজে লাগানো হয়নি। জ্বালানি সরবরাহ এখনও আমদানির উপর নির্ভরশীল, দ্বি-অঙ্কের প্রবৃদ্ধির সময়কালে বিদ্যুৎ ঘাটতির ঝুঁকি বাস্তব; অবকাঠামোর এখনও অভাব রয়েছে এবং তা সুসংগত নয়...

যদিও প্রধানমন্ত্রী প্রতিযোগিতামূলক জ্বালানি বাজার বিকাশের প্রকল্প (২০২০ সালে সিদ্ধান্ত ২২৩৩/QD-TTg) অনুমোদন করেছেন, যার লক্ষ্য প্রতিযোগিতামূলক পাইকারি বিদ্যুৎ বাজারকে একীভূত করা, বিকাশ করা এবং সম্প্রসারণ করা, রোডম্যাপ অনুসারে সম্পূর্ণ প্রতিযোগিতামূলক খুচরা বিদ্যুৎ বাজারে রূপান্তরের জন্য একটি শক্ত ভিত্তি তৈরি করা, প্রতিযোগিতামূলক জ্বালানি বাজারের বিকাশ সমকালীন নয়, উপ-ক্ষেত্রগুলির মধ্যে সংযোগের অভাব রয়েছে, বিশেষ করে বিদ্যুৎ বাজার, যার এখনও অনেক সীমাবদ্ধতা রয়েছে। এছাড়াও, জ্বালানি মূল্য নীতি এখনও অপর্যাপ্ত, বাজার ব্যবস্থার জন্য সত্যিই উপযুক্ত নয় এবং কিছু গ্রাহক গোষ্ঠীর জন্য এখনও বিদ্যুতের দামের ক্রস-ভর্তুকিকরণের পরিস্থিতি রয়েছে।

এই কারণেই পলিটব্যুরো এটি প্রতিস্থাপনের জন্য রেজোলিউশন 70-NQ/TW জারি করেছে, স্যার?

দল, সরকার এবং জাতীয় পরিষদ আগামী সময়ের জন্য অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির লক্ষ্যমাত্রা দ্বিগুণ (এখন পর্যন্ত সর্বোচ্চ) নির্ধারণে সম্মত হয়েছে। অবশ্যই, যখন জ্বালানি চাহিদা, বিশেষ করে বিদ্যুৎ, পূরণ করতে পারবে না তখন অর্থনীতি শক্তিশালীভাবে বৃদ্ধি পেতে পারে না। আগামী সময়ে দ্রুত এবং টেকসই জাতীয় উন্নয়নের প্রয়োজনীয়তা পূরণের জন্য, বিশেষ করে ২০৩০ এবং ২০৪৫ সাল পর্যন্ত কৌশলগত লক্ষ্য বাস্তবায়নের জন্য, জ্বালানি নিরাপত্তা নিশ্চিত করা বিশেষভাবে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে, আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন, জাতীয় প্রতিরক্ষা, নিরাপত্তা এবং মানুষের জীবনযাত্রার উন্নতির চাহিদা সম্পূর্ণরূপে পূরণ করে জ্বালানিকে এক ধাপ এগিয়ে যেতে হবে।

আমাদের দেশকে একটি নতুন যুগে - জাতীয় উন্নয়নের যুগে - নিয়ে যাওয়ার প্রেক্ষাপট, পরিস্থিতি এবং লক্ষ্যের ক্ষেত্রে রেজোলিউশন ৫৫-এনকিউ/টিডব্লিউ-তে নির্ধারিত অনেক লক্ষ্য এবং প্রয়োজনীয়তা আর নিশ্চিত করা যাচ্ছে না। অতএব, পলিটব্যুরো ২০৩০ সাল পর্যন্ত জাতীয় জ্বালানি নিরাপত্তা নিশ্চিত করার জন্য রেজোলিউশন ৭০-এনকিউ/টিডব্লিউ জারি করেছে, যার লক্ষ্য ২০৪৫ সালের লক্ষ্য।

রেজোলিউশন ৭০-এনকিউ/টিডব্লিউ-এর জন্য জাতীয় জ্বালানি নিরাপত্তা দৃঢ়ভাবে নিশ্চিত করা প্রয়োজন, যা জাতীয় উন্নয়নের জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ ভিত্তি এবং ভিত্তি এবং জাতীয় নিরাপত্তার একটি গুরুত্বপূর্ণ অংশ। আগামী সময়ে ১০% এর বেশি ক্রমাগত প্রবৃদ্ধির প্রয়োজনীয়তা পূরণের জন্য জ্বালানি উন্নয়নকে সর্বোচ্চ অগ্রাধিকার দেওয়া হয়। জ্বালানি উন্নয়ন অবশ্যই সমাজতান্ত্রিক-ভিত্তিক বাজার অর্থনীতির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হতে হবে; একটি সমকালীন, প্রতিযোগিতামূলক, স্বচ্ছ জ্বালানি বাজার গড়ে তুলতে হবে, মালিকানার ধরণ এবং ব্যবসায়িক পদ্ধতির বৈচিত্র্য আনতে হবে; গ্রাহক গোষ্ঠীর মধ্যে ক্রস-ভর্তুকি ছাড়াই সকল ধরণের জ্বালানির বাজার মূল্য প্রয়োগ করতে হবে। বিশেষ করে, অর্থনৈতিক ক্ষেত্রগুলিকে, বিশেষ করে বেসরকারি খাতকে, জ্বালানি উন্নয়নে অংশগ্রহণের জন্য উৎসাহিত করতে হবে এবং অনুকূল পরিস্থিতি তৈরি করতে হবে; নিশ্চিত করতে হবে যে বেসরকারি অর্থনীতি জ্বালানি প্রকল্প উন্নয়নে অন্যান্য অর্থনৈতিক খাতের সাথে সমানভাবে প্রতিযোগিতা করে।

"বিদ্যুৎকে এক ধাপ এগিয়ে যেতে হবে", যদি আমরা জিডিপি দুই অঙ্কে বৃদ্ধি পেতে চাই, তাহলে বিদ্যুৎকে অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির হার দ্বিগুণ করতে হবে। স্যার, আমরা উপরের সমস্যাগুলি কীভাবে সমাধান করতে পারি?

আইনি ব্যবস্থার ক্ষেত্রে, শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয় অনেক আইনে, বিশেষ করে বিদ্যুৎ আইন, ভূমি আইন, প্রাকৃতিক সম্পদ আইন, নির্মাণ আইন ইত্যাদিতে বিদ্যুৎ শিল্পের বিকাশের সাথে সম্পর্কিত বেশ কয়েকটি আইনি বাধা এবং প্রতিবন্ধকতা চিহ্নিত করেছে।

এই আইনগুলিতে বিনিয়োগকারীদের বিদ্যুৎ উৎস এবং পাওয়ার গ্রিড উন্নয়নের সাথে সম্পর্কিত কিছু অসঙ্গতিপূর্ণ বিষয় রয়েছে, যা বাধা সৃষ্টি করে, যা 8ম বিদ্যুৎ পরিকল্পনা বাস্তবায়নের অগ্রগতিকে সরাসরি প্রভাবিত করে। উদাহরণস্বরূপ, পরিকল্পনা আইন পরিকল্পনায় আংশিক সমন্বয়ের অনুমতি দেয় না, তবে প্রতি 5 বছর অন্তর কেবল সমন্বয়ের অনুমতি দেয়। বিদ্যুৎ প্রকল্পগুলি অনেক সমস্যার সাথে সম্পর্কিত, উদাহরণস্বরূপ, নির্ধারিত সময়ের পিছনে থাকা বিনিয়োগকারীদের সময়মত সমন্বয় করতে হবে, কিন্তু পরিকল্পনা আইন অনুসারে পরিকল্পনা সমন্বয়ের সময়কালের জন্য অপেক্ষা করতে হবে, যার ফলে ধীরগতির সমন্বয় ঘটে।

জাতীয় পরিষদ ২০২৬ সালের জন্য আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন পরিকল্পনার উপর একটি প্রস্তাব পাস করেছে, যেখানে প্রতিষ্ঠানগুলিকে সমন্বিতভাবে উন্নত করার এবং দ্রুত বাধাগুলি অপসারণের প্রয়োজনীয়তার উপর জোর দেওয়া হয়েছে। আপনি কি মনে করেন যে সম্পর্কিত আইনগুলির সমস্যাগুলি শীঘ্রই সমাধান করা হবে?

বর্তমান আইন, সংশোধিত, পরিপূরক, প্রতিস্থাপিত বা নতুন জারি করা যাই হোক না কেন, সাধারণ আইন, তাই বিদ্যুৎ শিল্পের জন্য পৃথক অধ্যায় এবং বিধান নির্ধারণ করা অসম্ভব, অন্যদিকে দ্বি-অঙ্কের অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির সময়কালের জন্য বিদ্যুৎ পরিকল্পনা, বিনিয়োগ এবং উন্নয়নের জন্য বিশেষ আইনি নথির প্রয়োজন।

জাতীয় পরিষদের এই অধিবেশনে, সরকার জাতীয় পরিষদে মন্তব্যের জন্য জমা দিয়েছে এবং ২০২৬-২০৩০ সময়কালে জাতীয় জ্বালানি উন্নয়নে অসুবিধা দূর করার জন্য প্রক্রিয়া ও নীতিমালার খসড়া প্রস্তাব অনুমোদন করেছে, যাতে বিদ্যুৎ খাতের জন্য যেসব অসুবিধা ও বাধা প্রাসঙ্গিক আইন দ্বারা নিয়ন্ত্রিত নয়, সেগুলো দূর করা যায়। যেমন প্রকৃত ক্ষমতা এবং আর্থিক অবস্থা সম্পন্ন রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন এবং বেসরকারি উদ্যোগগুলিকে বিদ্যুৎ প্রকল্পে বিনিয়োগ করার এবং উচ্চতর প্রক্রিয়া ও নীতি উপভোগ করার অনুমতি দেওয়া; বিদ্যুৎ প্রকল্পে বিনিয়োগের অনুমোদন প্রাদেশিক গণ কমিটিগুলিতে বিকেন্দ্রীকরণ করা; পর্যাপ্ত আর্থিক ক্ষমতা এবং অভিজ্ঞতা সম্পন্ন বিনিয়োগকারীদের অন্যান্য প্রকল্পের মতো সমস্ত নথি, প্রক্রিয়া এবং পদ্ধতি সম্পন্ন না করেই গুরুত্বপূর্ণ এবং জরুরি বিদ্যুৎ প্রকল্প বাস্তবায়ন করা।

সংক্ষেপে, জাতীয় পরিষদ কর্তৃক অনুমোদিত হলে, বিদ্যুৎ প্রকল্পগুলি অবিলম্বে বিনিয়োগ, পরিচালনা এবং কাজে লাগানো যেতে পারে, সমস্ত প্রক্রিয়া, পদ্ধতি এবং নথিপত্র, বিশেষ করে বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের পদ্ধতিগুলি সম্পন্ন হওয়ার জন্য আরও ২-৩ বছর অপেক্ষা করার পরিবর্তে। অবশ্যই, উন্নততর প্রক্রিয়া এবং নীতিগুলি সহজতর করা, সমর্থন করা এবং প্রয়োগ করা ছাড়াও, রেজোলিউশনে বিদ্যুৎ প্রকল্পগুলি বিলম্বিত করা এবং বাস্তবায়ন না করা বিনিয়োগকারীদের কঠোরভাবে পরিচালনার বিধানও রয়েছে।

লক্ষ লক্ষ বর্গকিলোমিটার সমুদ্রপৃষ্ঠের সাথে, ভিয়েতনামের বায়ু বিদ্যুৎ উন্নয়নে অনেক সুবিধা রয়েছে। স্যার, নতুন নীতিগুলি কি সমুদ্র উপকূলীয় বায়ু বিদ্যুৎ উন্নয়নে উৎসাহিত করে?

মূলত, জলবিদ্যুৎ সম্পূর্ণরূপে কাজে লাগানো হয়েছে; পরিবেশগত উদ্বেগের কারণে কয়লা বিদ্যুৎ ব্যবহার সীমিত; গ্যাস তাপবিদ্যুৎ ব্যয়বহুল, তাই অন্যান্য বিদ্যুৎ উৎসের উন্নয়নের দিকে মনোনিবেশ করা প্রয়োজন। পারমাণবিক বিদ্যুৎ ছাড়াও, সবুজ শক্তি এবং নবায়নযোগ্য শক্তির উন্নয়নকে অগ্রাধিকার দেওয়া প্রয়োজন। বিশেষ করে, লক্ষ লক্ষ বর্গকিলোমিটার সমুদ্রপৃষ্ঠ এবং সারা বছর ধরে রোদ এবং বাতাসের সুবিধা সহ মধ্য অঞ্চলের সুবিধার সাথে, ভিয়েতনামকে শক্তির এই অফুরন্ত উৎসটি বিকাশ করতে হবে।

আমরা প্রস্তাব করছি যে বিদ্যুৎ রপ্তানিকারী অফশোর বায়ু বিদ্যুৎ প্রকল্পগুলিকে সমুদ্র পৃষ্ঠের ভাড়া এবং জমির ভাড়া থেকে অব্যাহতি দেওয়া উচিত অথবা তাদের সমুদ্র পৃষ্ঠের ভাড়া এবং জমির ভাড়া হ্রাস করা উচিত। অভ্যন্তরীণ বিদ্যুতের চাহিদা মেটাতে বিদ্যুৎ উৎপাদনকারী অফশোর বায়ু বিদ্যুৎ প্রকল্পগুলি, বিদ্যুৎ রপ্তানিকারী অফশোর বায়ু বিদ্যুৎ প্রকল্পগুলির মতো একই প্রক্রিয়া এবং নীতি উপভোগ করার পাশাপাশি, অনেক বিশেষ অগ্রাধিকারমূলক ব্যবস্থাও উপভোগ করে। বিশেষ করে, ২০৩০ সাল পর্যন্ত বিদ্যুৎ উন্নয়ন পরিকল্পনায় অনুমোদিত ৬,০০০ মেগাওয়াট ক্ষমতা সম্পন্ন জাতীয় বিদ্যুৎ ব্যবস্থায় বিদ্যুৎ সরবরাহকারী প্রকল্পগুলি অফশোর বায়ু বিদ্যুৎতে প্রযোজ্য বিদ্যুৎ উৎপাদন মূল্য কাঠামোর সর্বোচ্চ মূল্যের সাপেক্ষে।

সূত্র: https://baodautu.vn/can-co-che-chinh-sach-dot-pha-phat-trien-nang-luong-d435571.html