ভূমি ব্যবহারের রূপান্তরে দুর্নীতি রোধে বিধিমালা প্রয়োজন।

Người Đưa Tin•09/06/2023

[বিজ্ঞাপন_১]

দ্বন্দ্ব এবং পুনরাবৃত্তি পরিহার করুন।

৯ই জুন সকালে সংশোধিত ভূমি আইনের খসড়ার উপর দলীয় আলোচনা চলাকালে, হো চি মিন সিটির প্রতিনিধি ভ্যান থি বাচ তুয়েত বর্তমান পরিস্থিতির দিকে ইঙ্গিত করেন, যেখানে কিছু ধরণের জমি ভূমি আইনে নিয়ন্ত্রিত না হয়ে অন্যান্য আইনে নিয়ন্ত্রিত হয়েছে, যা সাম্প্রতিক সময়ে জনগণের উপর উল্লেখযোগ্য প্রভাব ফেলছে।

কিছু শহরাঞ্চলে মিশ্র-ব্যবহারের জমি এবং নতুনভাবে গড়ে ওঠা আবাসিক জমির ক্ষেত্রে বিষয়টি কঠিন হবে, কারণ জমির ব্যবহারের উদ্দেশ্য পরিবর্তনের ভিত্তি ভূমি আইন দ্বারা নিয়ন্ত্রিত, কিন্তু পরিকল্পনা আইন অনুযায়ী তা করা হলে আরও অনেক ধরনের জমি তৈরি হয়, যা স্থানীয় রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলোর জন্য বিভ্রান্তির সৃষ্টি করে।

অতএব, প্রতিনিধিরা প্রস্তাব করেছেন যে, ভূমি সংক্রান্ত খসড়া (সংশোধিত)-এ ভূমির প্রকারভেদের শ্রেণিবিভাগ সুস্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা উচিত এবং এই শ্রেণিবিভাগকে পরিকল্পনা আইন, বিনিয়োগ আইন এবং রিয়েল এস্টেট ব্যবসা আইনের সাথে সঙ্গতি রেখে ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনার ভিত্তি হিসেবে ব্যবহার করা উচিত, যাতে সংঘাত, পুনরাবৃত্তি এবং জনগণের চাহিদা পূরণে ব্যর্থতা এড়ানো যায়।

সংলাপ - ভূমি ব্যবহারের রূপান্তরের নেতিবাচক পরিণতি রোধে বিধিমালা প্রয়োজন। — জাতীয় সংসদের ডেপুটি ভ্যান থি বাচ তুয়েত।

এছাড়াও, প্রতিনিধিরা বার্ষিক জমির মূল্য তালিকা প্রকাশ না করার বিকল্পের প্রতিও সমর্থন জানিয়েছেন। স্থানীয় কর্তৃপক্ষ উল্লেখযোগ্য ওঠানামা রয়েছে এমন এলাকাগুলোর পরিবর্তন দ্রুত হালনাগাদ করবে, অপরদিকে যেসব এলাকায় কোনো পরিবর্তন হয় না, সেখানে এই ধরনের জমির মূল্য তালিকার প্রয়োজন হবে না।

প্রতিনিধিদের মতে, স্থানীয় কর্তৃপক্ষ জমির মূল্য তালিকা প্রকাশে বিলম্ব করলে, যাদের জমির মূল্য তালিকা সংক্রান্ত কার্যক্রম পরিচালনা করতে হয়, তারা ক্ষতিগ্রস্ত হবেন।

জাতীয় সংসদের অর্থনৈতিক কমিটির অনুরোধ করা ভূমি মূল্যায়ন পদ্ধতি প্রসঙ্গে, যেখানে রাষ্ট্র, ভূমি ব্যবহারকারী এবং বিনিয়োগকারীদের স্বার্থের ভারসাম্য নিশ্চিত করা প্রয়োজন, নারী প্রতিনিধি বলেন যে এই নীতিটি নিশ্চিত করা অত্যন্ত কঠিন।

বর্তমানে, বাজার নীতির উপর ভিত্তি করে প্রণীত বিদ্যমান আইনের বিধিমালা বাস্তবায়নে সমস্যার সম্মুখীন হচ্ছে। এর অর্থ হলো, জমির মূল্য নির্ধারণের ভিত্তিও একটি চ্যালেঞ্জ। এখন, পরামর্শদাতা সংস্থা এবং ভূমি মূল্যায়ন পরিষদ উভয়কেই জমির মূল্য নির্ধারণ করতে হবে এবং একই সাথে রাষ্ট্র, বিনিয়োগকারী ও জনগণের স্বার্থের মধ্যে ভারসাম্য রক্ষা করতে হবে। আমি জানি না এই সংস্থাগুলো কীভাবে এই কাজটি করতে পারবে," প্রতিনিধিটি বিস্ময় প্রকাশ করলেন।

তাই, প্রতিনিধিরা যুক্তি দেখিয়েছেন যে গণনার একটি ভিত্তি থাকতে হবে, কারণ যদি নিয়মকানুন কঠোর কিন্তু বাস্তবায়নযোগ্য না হয়, তবে সেগুলি বাস্তবায়ন করা খুব কঠিন হবে।

সময়মতো ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা সমন্বয় করুন।

খসড়া আইনটির উন্নয়নে অবদান রাখতে গিয়ে প্রতিনিধি নগুয়েন থি লে (হো চি মিন সিটি) বলেন যে, বাস্তবে, দ্রুত পরিবর্তনশীল অর্থনীতির অঞ্চলগুলোর আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন পরিস্থিতির জন্য প্রতি পাঁচ বছর অন্তর ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা পর্যালোচনা করা উপযুক্ত হবে না।

সংলাপ - ভূমি ব্যবহারের রূপান্তরের নেতিবাচক পরিণতি রোধে বিধিমালা প্রয়োজন (চিত্র ২)। — দলগত আলোচনা অধিবেশনে হো চি মিন সিটি থেকে আগত প্রতিনিধিগণ।

তাই, প্রতিনিধিরা সময়সীমা ও পর্যায়ক্রমিক পর্যালোচনার ক্ষেত্রে স্থানীয় এলাকার প্রতিটি অঞ্চলের উপযোগী করে একটি নমনীয় পদ্ধতি বিবেচনা করার পরামর্শ দিয়েছেন।

ভূমি অধিগ্রহণ, ক্ষতিপূরণ, সহায়তা এবং পুনর্বাসন প্রসঙ্গে মিসেস লে বলেন যে, খসড়া আইনটিতে আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন এবং জাতীয় ও জনকল্যাণমূলক কাজের জন্য ভূমি অধিগ্রহণের ক্ষেত্রগুলো অত্যন্ত সুনির্দিষ্টভাবে উল্লেখ করা হয়েছে এবং এই প্রকল্পগুলোর বিষয়বস্তু, শর্ত ও মানদণ্ড সুস্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা হয়েছে।

একই সাথে, খসড়া আইনের ৭ম অধ্যায়ে ক্ষতিপূরণ, সহায়তা এবং পুনর্বাসন নীতিমালায় আরও সুনির্দিষ্ট সমন্বয় করা হয়েছে, যাতে ভূমি পুনরুদ্ধারের পর, যাদের জমি পুনরুদ্ধার করা হয়েছে তাদের জন্য আবাসনের ব্যবস্থা করা হয়, তাদের বর্তমান জীবনের সমান বা তার চেয়ে উন্নত জীবন নিশ্চিত করা হয়, কার্যকরভাবে বৃত্তিমূলক প্রশিক্ষণ, কর্মসংস্থান সৃষ্টি, উৎপাদন পুনর্গঠন বাস্তবায়ন করা হয় এবং তাদের জীবন স্থিতিশীল করা হয়।

"এই বিষয়বস্তুগুলো প্রস্তাবনা ১৮-এর মূল চেতনাকে এমনভাবে সম্পূর্ণরূপে প্রতিফলিত করে যা ভূমি ব্যবহারকারীদের জন্য সবচেয়ে বেশি কল্যাণকর। স্পষ্টতই, সরকারের দায়িত্ব হলো সেইসব মানুষের জন্য এমন পরিস্থিতি তৈরি করা, যাদের জমি পুনরুদ্ধার করা হচ্ছে, যাতে তারা তাদের পূর্ববর্তী বাসস্থানের সমান বা তার চেয়েও উন্নত জীবনযাপন করতে পারে," প্রতিনিধি জোর দিয়ে বলেন।

তিনি শিল্প পার্ক, রপ্তানি প্রক্রিয়াকরণ অঞ্চল এবং শ্রমিক-ঘনত্বপূর্ণ এলাকাগুলোতে শ্রমিকদের জন্য অবকাঠামো নির্মাণের উদ্দেশ্যে ভূমি অধিগ্রহণের ক্ষেত্রে বিধিমালা সংযোজনের প্রস্তাব দিয়েছেন। এই বিধিমালায় স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা উচিত যে, শর্তগুলোর মধ্যে শুধু ঘরবাড়ি নির্মাণই নয়, বরং শারীরিক ও আধ্যাত্মিক উভয় উন্নয়নও অন্তর্ভুক্ত থাকবে। বর্তমানে এই এলাকাগুলোতে শ্রমিকদের আধ্যাত্মিক কল্যাণ মূলত সীমিত।

ভূমি অধিগ্রহণ ক্ষতিপূরণের মূল্য প্রসঙ্গে, আলোচনা সভায় বক্তব্য রাখতে গিয়ে হো চি মিন সিটি প্রতিনিধিদলের প্রতিনিধি ট্রুং ট্রং নিয়া বলেন যে, ক্ষতিপূরণের মূল্য এখন বাজার দরের কাছাকাছি আসতে শুরু করেছে, কিন্তু তিনি মনে করেন যে ভূমি অধিগ্রহণের সময়কার মানসিক কষ্টের জন্য ক্ষতিপূরণের বিষয়টিও বিবেচনা করা উচিত।

সংলাপ - ভূমি ব্যবহারের রূপান্তরের নেতিবাচক পরিণতি রোধে প্রবিধান প্রয়োজন (চিত্র ৩)। — ন্যাশনাল অ্যাসেম্বলির ডেপুটি ট্রুং ট্রং এনঘিয়া।

দেওয়ানি আইনে বস্তুগত ও মানসিক উভয় প্রকার ক্ষতির জন্য ক্ষতিপূরণের বিধান রয়েছে। সুতরাং, যখন মানুষকে তাদের বাড়িঘর ছেড়ে যেতে হয় এবং বহু বছরের লালিত ও স্মৃতিবিজড়িত স্থান ত্যাগ করতে হয়, তখন কী পরিমাণ মানসিক ক্ষতিপূরণ প্রয়োজন, তাও আমাদের বিবেচনা করতে হবে। যদি ক্ষতিপূরণ আর্থিক পরিমাপে গণনা করা হয়, তবে আমাদের অবশ্যই এই সমস্ত বিষয়ও বিবেচনায় রাখতে হবে," প্রতিনিধিটি বলেন।

জমির মূল্য তালিকার বিষয়ে প্রতিনিধিরা পরামর্শ দিয়েছেন যে, এই তালিকাগুলো হালনাগাদ করার দায়িত্ব রাষ্ট্রের ওপর বর্তায় এবং জমির মূল্য যেন বাজারমূল্যকে ঘনিষ্ঠভাবে প্রতিফলিত করে, তা নিশ্চিত করতে রাষ্ট্রের 'মধ্যস্থতাকারী' হিসেবে কাজ করা উচিত।

প্রতিনিধিদের মতে, বাজারমূল্য নীতিটি বিরোধ নিষ্পত্তি সহ আরও অনেক বিষয়ের জন্য একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ ভিত্তি, যা রাষ্ট্রের ভূমি মূল্য তালিকার উপরও নির্ভর করে।

খসড়া আইনটির উপর মন্তব্য করতে গিয়ে প্রতিনিধি নগুয়েন মিন ডুক (হো চি মিন সিটি) পরামর্শ দিয়েছেন যে, ভূমি রাজস্বের ক্ষতি এড়ানোর জন্য বিটি (বিল্ড-ট্রান্সফার) পদ্ধতিতে মূলধন প্রদান ও হস্তান্তরের উপর প্রবিধান অবশ্যই খুব কঠোর হতে হবে এবং এর আওতাধীন বিষয়গুলোকে সীমিত করতে হবে।

প্রতিনিধিরা উল্লেখ করেছেন যে, অতীতে জাতীয় প্রতিরক্ষা, নিরাপত্তা এবং জনস্বার্থের উদ্দেশ্যে ভূমি অধিগ্রহণ সংক্রান্ত প্রকল্প ছিল, কিন্তু কিছু সময় পরে, প্রকল্পগুলো বাস্তবায়নের আগেই, জমির ব্যবহারের উদ্দেশ্য পরিবর্তন করা হয়েছিল।

"এমন একটি পরিস্থিতি রয়েছে যেখানে বিনোদন কেন্দ্র নির্মাণের জন্য জমি পুনরুদ্ধার করা হয়, কিন্তু কিছু বিধি-নিষেধের কারণে সেটিকে আবাসিক ভবনসহ একটি বাণিজ্যিক কেন্দ্রে রূপান্তরিত করা হয়। এর ফলে, পরিষেবা ও বাণিজ্যিক আবাসনসহ জমিটিকে বাণিজ্যিক কেন্দ্রে রূপান্তরিত করার পর এর মূল্যে একটি বিশাল পার্থক্য দেখা দেয় এবং অবশেষে তা অত্যন্ত চড়া দামে বিক্রি করা হয়। অন্যদিকে, যাদের জমি পুনরুদ্ধার করা হয়, তাদের জন্য ক্ষতিপূরণের পরিমাণ খুবই কম। তাই, এটি দীর্ঘস্থায়ী ভূমি বিরোধ এবং মামলার জন্ম দেয়," প্রতিনিধি বলেন।

তাই, আইনের খসড়ায় জনাব ডুক যুক্তি দিয়েছেন যে, এই বিষয়টিকে ১২ নং ধারায় একটি অত্যন্ত সুস্পষ্ট বিধি দ্বারা ‘সুনির্দিষ্ট’ করা প্রয়োজন, যেখানে নিষিদ্ধ কাজগুলোর তালিকা থাকবে। বিশেষত, এতে স্পষ্টভাবে উল্লেখ করতে হবে যে জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তার উদ্দেশ্যে ভূমি পুনরুদ্ধার করা যাবে, কিন্তু সেটিকে অন্য কোনো ভূমি ব্যবহারের উদ্দেশ্যে রূপান্তর করা কঠোরভাবে নিষিদ্ধ করতে হবে ।

[বিজ্ঞাপন_২]
উৎস